聚焦“一號工程” 貢獻(xiàn)政協(xié)智慧
——市政協(xié)資政建言加快“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)
潮起長三角，浪涌皖東南。
長三角作為我國經(jīng)濟(jì)最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，發(fā)展一直備受矚目。2018年11月，在首屆進(jìn)博會開幕式主旨演講中，習(xí)近平總書記宣布“將支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略”，新時(shí)代長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的號角吹響。
對于宣城而言，貫徹長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，既是搶抓機(jī)遇，也是時(shí)代擔(dān)當(dāng)。面對這一課題，我市要堅(jiān)持把“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)作為宣城推進(jìn)長三角一體化發(fā)展的“一號工程”，大力度推進(jìn)、大格局拓展。
對于全市的政協(xié)組織和委員而言，聚焦宣城發(fā)展的頭等大事雙向發(fā)力，是職責(zé)使命所系。5月12日，市政協(xié)“加快‘一地六縣’產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)”資政會如期召開，市委書記李中出席會議與政協(xié)常委聚焦這個(gè)“一號工程”，共商發(fā)展、共謀未來。
選題“一地六縣”為什么
推動(dòng)長三角一體化發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰(zhàn)略。為落實(shí)這一重大戰(zhàn)略，“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。
“把‘一地六縣’產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)作為宣城推進(jìn)長三角一體化發(fā)展的‘一號工程’?！痹谑形苿?dòng)長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組暨“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)專題會議上，市委書記李中提出明確要求。
加快建設(shè)“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，宣城有需要、有優(yōu)勢、有責(zé)任；助力“一號工程”，政協(xié)有擔(dān)當(dāng)、有職責(zé)、有使命。
其實(shí)早在今年年初，市委、市政府和市政協(xié)就共同制定年度重點(diǎn)協(xié)商計(jì)劃，“加快‘一地六縣’產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)”被列為年度協(xié)商課題的頭號工程，并以資政會的形式開展協(xié)商建言。
黨政出題交題，政協(xié)領(lǐng)題解題。這是市委重視政協(xié)工作的有力證明，也是市政協(xié)履職的最大底氣。
開好此次資政會，以調(diào)研開局、以調(diào)研開路。
3月以來，市政協(xié)主席吳愛國帶領(lǐng)資政會調(diào)研組成員馬不停蹄開展調(diào)研，先后赴湖州市、常州市、無錫市等地學(xué)習(xí)考察，赴郎溪、廣德開展實(shí)地調(diào)研，赴上海長三角區(qū)域合作辦、省發(fā)改委匯報(bào)工作，赴長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)及省內(nèi)滁州市、馬鞍山市等地學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)做法，并先后5次召開調(diào)研座談會，與相關(guān)縣區(qū)和部門座談交流，多方了解合作區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，深入剖析存在的問題，探索合作區(qū)下一步發(fā)展方向和路徑。
迎著朝陽出發(fā)，沐著夜色而歸，為的是多了解掌握更多實(shí)際情況。在一次次深入調(diào)研、廣集民智中找到破題的關(guān)鍵，在一場場座談交流中迸發(fā)出思想的“火花”。
這之后一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，調(diào)研報(bào)告草擬、專題片制作、發(fā)言征集等資政會各項(xiàng)籌備工作也相繼展開。為了更好展現(xiàn)資政成果，在整理意見建議、學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，吳愛國還先后主持3次調(diào)研座談會，反復(fù)修改完善，提煉形成《關(guān)于加快“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告》。
在此過程中，有關(guān)縣市區(qū)政協(xié)、部分民主黨派、市直有關(guān)單位紛紛圍繞會議主題，開展聯(lián)動(dòng)調(diào)研，共提交了19篇發(fā)言材料。
選題“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，可以說是時(shí)代使命在政協(xié)工作上的折射，充分展現(xiàn)了各級政協(xié)組織和廣大委員聚焦黨委中心工作建言獻(xiàn)策的履職自覺。
推動(dòng)“一地六縣”做什么
聚焦“一號工程”，人民政協(xié)在凝心聚力的同時(shí)，精準(zhǔn)建言的方向應(yīng)從何處發(fā)力？
郎溪縣作為“一地六縣”的一員，切身感受最為深刻的。市政協(xié)委員、郎溪縣政協(xié)主席韓慈惠在發(fā)言時(shí)就表示，隨著“一地六縣”合作區(qū)和蘇皖合作示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展氛圍越來越濃、發(fā)展思路越來越清、發(fā)展成效越來越顯。但在推進(jìn)過程中還存在著缺乏上位規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，常態(tài)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制并未形成等困難和不足。為此，他建議，要注重發(fā)揮上海龍頭帶動(dòng)作用，加強(qiáng)與光明集團(tuán)合作，把該縣打造成為長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)長三角（安徽）生態(tài)綠色康養(yǎng)基地。
“要充分發(fā)揮上汽通用和上汽檢在宣優(yōu)勢，加快我市傳統(tǒng)汽車零部件企業(yè)升級，力爭在輕量化零部件產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)型等方面搶占先機(jī)，全力搭建全國（全球）新能源汽車論壇會址平臺?！睆V德經(jīng)開區(qū)管委會負(fù)責(zé)同志表示，汽車零部件是我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，緊緊圍繞這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，乘著“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)東風(fēng)，必將大有可為。
作為郎溪首家主辦上市企業(yè)，宣城市華菱精工科技股份有限公司扎根郎溪經(jīng)營快20年了?！啊坏亓h’各地政府要探索實(shí)施區(qū)域‘多規(guī)合一’‘跨省通辦’，打通行政審批壁壘，簡化企業(yè)辦事流程，提高辦事效率。政府要對比其他先發(fā)地區(qū)招引企業(yè)政策，吸引客商項(xiàng)目落地。”公司董事長黃業(yè)華以自己多年創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，就探索合作新路徑提出了建議。
“安徽皖東南保稅物流中心（B型）作為宣城和‘一地六縣’地區(qū)唯一的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，一定會主動(dòng)靠上去、全力融進(jìn)去，做融入長三角一體化發(fā)展的‘尖子生’?！卑不胀顤|南保稅物流中心有限公司董事長陳曉軍的發(fā)言擲地有聲、信心滿滿。
加強(qiáng)系統(tǒng)研究，健全頂層設(shè)計(jì)是資政會上最大焦點(diǎn)。對此，民革宣城市委會主委金小臘坦言，要吃干榨盡國家關(guān)于蘇皖合作示范區(qū)及省委省政府關(guān)于“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)相關(guān)政策，加強(qiáng)與合作區(qū)兄弟地區(qū)的對接，堅(jiān)持全市“一盤棋”思想，系統(tǒng)研究并完善我市推進(jìn)“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)規(guī)劃體系。
“‘一地六縣’產(chǎn)業(yè)合作區(qū)在人才要素保障上難以匹配一體化高質(zhì)量發(fā)展要求。”在市政協(xié)副主席、農(nóng)工黨宣城市籌委會主委黃敏看來，人才是賦能“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。為此，她建議，以宣城（上海）科創(chuàng)中心為基礎(chǔ)，支持企業(yè)在高能級平臺設(shè)立“人才飛地”，鼓勵(lì)通過托管、共建等方式深化合作。
“目前，我們構(gòu)建了以社?？檩d體，建立居民服務(wù)‘一卡通’，在長三角交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面已率先實(shí)現(xiàn)‘同城待遇’?！笔腥松缇志珠L吳明在介紹已取得成績的同時(shí)，也表示，市人社將全力服務(wù)“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)這個(gè)“一號工程”，進(jìn)一步打通數(shù)據(jù)壁壘、加強(qiáng)經(jīng)辦合作、拓寬“一卡通”應(yīng)用場景。
會上，8位來自縣政協(xié)、民主黨派、開發(fā)園區(qū)、企業(yè)的同志先后發(fā)言，表達(dá)著情懷、展示著智慧。這一句句真知灼見，飽含著對助力宣城加快融入長三角一體化發(fā)展的殷殷關(guān)切，體現(xiàn)著對推動(dòng)“一號工程”的實(shí)干擔(dān)當(dāng)。
加快“一地六縣”怎么干
與大會發(fā)言同樣讓人印象深刻的，是會議形成的調(diào)研報(bào)告。
這份廣泛聽取意見、體現(xiàn)所有會議籌備者汗水的智慧結(jié)晶，在資政會前數(shù)小時(shí)仍在打磨完善。
“各方認(rèn)識有待進(jìn)一步深化、我們自身認(rèn)識也不盡統(tǒng)一、推進(jìn)機(jī)制有待進(jìn)一步提升、產(chǎn)業(yè)合作成效不夠明顯。”調(diào)研報(bào)告一針見血，直擊當(dāng)前發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。市政協(xié)副主席陳紅英在參加調(diào)研時(shí)也深有體會。
“找準(zhǔn)問題，才能更好解決問題。”市政協(xié)黨組副書記、副主席寧偉代表調(diào)研組作了主題發(fā)言。
調(diào)研報(bào)告建議，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，以“主戰(zhàn)場”的姿態(tài)，想在前、謀在前、做在前，努力把產(chǎn)業(yè)合作區(qū)打造成與“青吳嘉”示范區(qū)遙相呼應(yīng)的省際毗鄰區(qū)域合作示范區(qū)、安徽省長三角一體化發(fā)展的展示區(qū)、宣城市推進(jìn)長三角一體化發(fā)展的先行區(qū)。
調(diào)研報(bào)告指出，要積極向上爭取政策，盡快啟動(dòng)“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)總體方案編制工作，取得“身份證”，拿到“金鑰匙”，同時(shí)建立領(lǐng)導(dǎo)定期會商、跨市部門溝通協(xié)調(diào)、縣為主體聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制。
調(diào)研報(bào)告建議，要在“競合”中加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在現(xiàn)有合作領(lǐng)域中提升拓展、在同質(zhì)化競爭中鍛長補(bǔ)短、在立足特色中揚(yáng)優(yōu)成勢。要推進(jìn)多領(lǐng)域合作，從“小切口”入手，充分借鑒“青吳嘉”示范區(qū)可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新成果和經(jīng)驗(yàn)，采取先雙邊再多邊、先互動(dòng)再聯(lián)動(dòng)的方式推進(jìn)。
調(diào)研報(bào)告指出，要發(fā)揮牽動(dòng)引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮“一廊三圈”（G60科創(chuàng)走廊、南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈）作用，主動(dòng)出擊與滬蘇浙大中城市交朋友，持續(xù)推動(dòng)民間合作、政府間合作；各縣市區(qū)要結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，密切與滬蘇浙聯(lián)系，努力做到對標(biāo)趕超、全方位合作。
調(diào)研報(bào)告建議，要做到“四個(gè)一”推進(jìn)，出臺一個(gè)《關(guān)于加快“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)、推進(jìn)全市高質(zhì)量發(fā)展的決定》，建立一套頂格設(shè)計(jì)、頂格協(xié)調(diào)、頂格推動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，打造長三角（宣城）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)一個(gè)平臺，制定一份雙邊或多邊年度合作事項(xiàng)清單。
歷時(shí)近3個(gè)月的籌備，資政會取得了預(yù)期成效。
“長三角一體化發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略，‘一地六縣’產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)是省委省政府重大決策部署，市委市政府一直高度重視。市政協(xié)以此開展建言資政，主題突出、準(zhǔn)備充分、內(nèi)容豐富、協(xié)商深入，為我市加快推進(jìn)‘一地六縣’產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)提供了有力支撐。”5月12日，市政協(xié)召開“加快‘一地六縣’產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)”資政會，市委書記李中充分肯定資政成果，并要求把資政成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)合作區(qū)建設(shè)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。5月4日、19日，市委書記李中先后兩次對調(diào)研報(bào)告作出批示：對市政協(xié)的資政成果要深入研究，充分吸納，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)的有力政策舉措。
“我們要充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，持續(xù)聚焦加快‘一地六縣’產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)深入?yún)f(xié)商建言，為加快建設(shè)長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市貢獻(xiàn)智慧和力量?！痹谥鞒仲Y政會時(shí)，吳愛國表示將在戰(zhàn)略上保持定力、行動(dòng)上只爭朝夕，持續(xù)關(guān)注“一號工程”，助力市委、市政府各項(xiàng)部署更好落地落實(shí)。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越?！耙坏亓h”高質(zhì)量發(fā)展大有可為，任重而道遠(yuǎn)。市政協(xié)必將以協(xié)商有方、監(jiān)督有力、參政有為的實(shí)際行動(dòng)，在這一進(jìn)程中留下鮮明政協(xié)“印記”。