更揚云帆逐浪行
——“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)宣城區(qū)域走筆
△李菡 顧維林 何媛媛
東南形勝，潮濤拍岸。
在長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展大潮中，安徽宣城市抓住“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)發(fā)展的歷史機遇，緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞，在互聯(lián)互通上積極畫出“同心圓”，在共建共享中積極尋求“公約數(shù)”，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上努力打造“新高地”……一路風帆高懸，一路逐浪奮進!
市委推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組暨“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)專題會議召開。
乘 風 起 航
潮起長三角，浪涌皖東南。
推動長三角一體化發(fā)展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。為落實這一重大戰(zhàn)略，“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)應(yīng)運而生。
“一地”，指的是上海光明集團綠色發(fā)展基地(白茅嶺農(nóng)場);“六縣”，包括江蘇省溧陽市、宜興市，浙江省長興縣、安吉縣，安徽省宣城市的郎溪縣、廣德市。
“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)位于長三角核心區(qū)域，是目前唯一的一市三省“要素齊全”的跨省域產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。這一區(qū)域總面積約1萬平方公里，常住人口約410萬人，2022年地區(qū)生產(chǎn)總值達5707億元。“一地六縣”地緣相接、文化相親，具有相互融合、協(xié)同發(fā)展的天然基礎(chǔ)。
“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)緣起于上海白茅嶺農(nóng)場與宣城獨特的歷史淵源和緊密的現(xiàn)實聯(lián)系，萌發(fā)于長三角一體化浪潮中皖蘇浙邊界地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的共同使命?；赝耙坏亓h”的發(fā)展歷程，有幾個關(guān)鍵節(jié)點引人注目。
2018年度長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會。
2018年6月，長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會上，我省首倡提出共建“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想。
2020年，上海、浙江、江蘇、安徽一市三省就共建“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)形成共識，均將“一地六縣”區(qū)域發(fā)展納入“十四五”規(guī)劃。這一年，宣城、無錫、常州、湖州四市及上海光明集團簽訂《共建長三角產(chǎn)業(yè)合作區(qū)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。在此期間，國家發(fā)改委要求以前期批復(fù)的蘇皖合作示范區(qū)(溧陽市、郎溪縣、廣德市)為啟動區(qū)，帶動“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)整體建設(shè)。
省委省政府對此尤為重視。2020年10月，時任省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)率隊專程到我市調(diào)研“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)并召開座談會，現(xiàn)場擘畫藍圖。并專門出臺支持蘇皖合作示范區(qū)和“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)的20條政策舉措。
以蘇皖合作示范區(qū)為先導(dǎo)的“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，由此而來，格局初顯。
東向發(fā)展，是我市長期堅持的發(fā)展戰(zhàn)略；在新時期如何進一步加速融入長三角一體化發(fā)展，是宣城面臨的新課題。在此關(guān)鍵階段，“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)的規(guī)劃建設(shè)為宣城擘畫了東向融入的新藍圖，搭建了一體化高質(zhì)量發(fā)展的新平臺。
面對新的歷史機遇，宣城使命在肩、態(tài)度鮮明，按照省委、省政府部署要求，將“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)作為貫徹長三角一體化國家戰(zhàn)略的宣城行動、宣城作為，大力度推進、大格局拓展。
我市先后成立工作專班、蘇皖合作示范區(qū)管委會，出臺了《三年建設(shè)行動計劃(2021-2023年)》和年度工作要點，初步形成了蘇皖合作示范區(qū)管委會牽頭、郎廣主動作為、市直部門積極履職的工作局面。省“二十條”出臺后，我市搶抓機遇，積極爭取政策加持。在省里的大力支持下，我市鳳凰山水庫、長高高速、杭合高速宣城段等一批與“一地六縣”緊密關(guān)聯(lián)的重大項目，得以加快推進、提前開工。
宣城，又一次站在東向發(fā)展的新起點，乘風起航。
蘇皖合作示范區(qū)和一地六縣合作區(qū)郎溪展示中心。
揚 帆 東 向
高掛云帆濟滄海，別開生面天地寬。
這一次東向起航，宣城從長計議、立意高遠，著力在“一體化”上下先手棋、做大文章，畫出互聯(lián)互通“同心圓”，尋求共建共享“公約數(shù)”。
互聯(lián)互通，交通先行。
2022年9月10日，高淳至宣城高速公路江蘇段建成，3.5公里皖蘇省際“斷頭路”貫通;11月8日，溧寧高速江蘇段通車，“一地六縣”中的溧陽市與郎溪縣、廣德市三地主城區(qū)實現(xiàn)“1小時通勤”;12月30日，連接皖浙兩省的通道寧宣杭高速全線通車。
一年之內(nèi)，三條“斷頭路”接連打通，成為描畫“同心圓”濃墨重彩的一筆。落戶郎溪經(jīng)開區(qū)的無錫企業(yè)騰旋科技負責人鄧元坤算過賬，“溧寧高速通車后，我們每一趟發(fā)貨通行時間節(jié)約1小時、物流成本節(jié)約1000元?！?/p>
溧寧高速公路江蘇段正式通車。
交通先行，何止是高速。
從廣德市盧村鄉(xiāng)出發(fā)，一條名為“一地六縣”省級旅游風景道的美麗公路，連上了郎溪的滬皖大道，接上了江蘇省旅游風景道溧陽一號公路、浙江省安吉縣的五彩共富路。
“這條路原本叫‘竹鄉(xiāng)畫廊’，最初的設(shè)計是打造具有廣德特色的詩畫江南風景線，”廣德市交通運輸局黨委委員余桂芝介紹，“隨著‘一地六縣’的建設(shè)，我們的視野不再局限于縣域內(nèi)，而是謀劃把六個縣的美麗公路連起來、把沿線景點串起來，實現(xiàn)建一條路、串一路景、興一方產(chǎn)業(yè)、富一域百姓的目標?！?/p>
在另一邊，浙江長興縣在3月開通了661路班車，花上兩元即可從長興煤山鎮(zhèn)到廣德新杭鎮(zhèn)跨省“串門”。長興交投汽運公司城鄉(xiāng)公交副經(jīng)理姚建峰告訴記者，“廣德做在前面，我們不能落后。”
“一地六縣”風景道上，跨省公交是一道亮麗的風景。廣德-長興泗安、廣德四合-安吉杭垓、郎溪梅渚-溧陽社渚……我市已累計開通14條省際毗鄰公交線路，數(shù)量居全省第一。
跨省公交行駛在廣德市“竹鄉(xiāng)畫廊”旅游風景道上。
互聯(lián)互通畫好“同心圓”，共建共享尋求“公約數(shù)”，這是我市推進“一體化”發(fā)展兩個著力點，比翼齊飛，相得益彰。
“一地六縣”生態(tài)聯(lián)保共治，正是尋求“公約數(shù)”的一個范例。
2021年，《常州-宣城、湖州-宣城邊界區(qū)域市級環(huán)境污染執(zhí)法聯(lián)動工作方案》簽署，建立起“機制共建、研判共商、信息共享、行動共治”工作模式。兩年來成效顯著：跨界區(qū)域環(huán)境污染得到有效遏制，群眾信訪明顯下降，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。
青山就是福祉。近年來，郎廣片區(qū)完成廢棄礦山治理69座。其中長廣礦區(qū)生態(tài)修復(fù)項目涉及各類礦山34座，通過土地綜合治理，實現(xiàn)礦山生態(tài)修復(fù)?！皶r空長廣、皖美新杭”礦地遺址旅游項目，成為探索“礦山+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式的創(chuàng)新實踐。
綠水就是民生。洙漕河流經(jīng)郎溪凌笪鎮(zhèn)和溧陽天目湖鎮(zhèn)，兩地攜手開展洙漕河流域跨區(qū)域水環(huán)境綜合治理，經(jīng)過濕地凈化、生態(tài)修復(fù)、植物保育、青蝦退養(yǎng)補償?shù)裙こ蹋F(xiàn)斷面水質(zhì)達標率100%。
聯(lián)保共治是范例，跨省通辦是創(chuàng)舉。
我市在全省率先建立“異地代收代辦”模式，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“橫向跨區(qū)域、縱向跨層級”。
廣德、郎溪與江蘇溧陽已累計推出“跨省通辦”事項114個，涵蓋企業(yè)開辦、新生兒入戶等高頻服務(wù)事項。郎溪縣數(shù)據(jù)資源局圍繞上海白茅嶺農(nóng)場量身打造代辦流程;廣德市數(shù)據(jù)資源局與長興、安吉兩地對接，將“跨省通辦”合作機制覆蓋“一地六縣”全域。目前，全市實現(xiàn)187項政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”、126項場景應(yīng)用長三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”。
在尋求最大“公約數(shù)”的過程中，越來越多的“協(xié)同紅利”釋放出來了。
“一地六縣”數(shù)字長三角協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟，干部教育培訓(xùn)聯(lián)盟，名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)盟，文旅聯(lián)盟……“一體化”向多領(lǐng)域延伸，向全方位拓展，向深層次推進;
醫(yī)保一體化發(fā)展，公積金一體化服務(wù)，教育資源一體化共享，文旅同城一卡通……“一體化”已經(jīng)深深融入人們的工作生活，折射出共建共享的溫度和暖意。
互聯(lián)互通，共建共享。宣城，與長三角“抱”得更緊了!
定埠港。
逐 浪 奮 進
中流擊水須奮楫，浪遏飛舟當自強。
一體化發(fā)展，關(guān)鍵在于高質(zhì)量發(fā)展；“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，核心在于產(chǎn)業(yè)合作。
在推進“一地六縣”一體化發(fā)展進程中，我市不等不靠、主動作為，緊緊扭住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個牛鼻子，緊盯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盯緊“招大引強”，致力打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快高質(zhì)量發(fā)展新高地。
2020年以來，“一地六縣”宣城區(qū)域與其他區(qū)域簽署合作共建協(xié)議77個。廣德、郎溪兩縣市作為我省我市東向發(fā)展的“橋頭堡”、“一地六縣”的主成員，在產(chǎn)業(yè)合作中爭當主力軍。
廣德把經(jīng)開區(qū)作為產(chǎn)業(yè)合作的主陣地，在經(jīng)開區(qū)三期重點發(fā)力。
走進三期，大建設(shè)場景熱氣騰騰。安徽鑫藍海技術(shù)有限公司項目工地正大干快上，生產(chǎn)總監(jiān)呂惠杰忙得腳不沾地，“抓緊時間把南京廠區(qū)的設(shè)備和生產(chǎn)線都搬過來。”這家現(xiàn)代制造企業(yè)看好“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)的未來。
同樣沖著“一地六縣”來的，還有鑫藍海對面的三家企業(yè)——諾達佳智能制造、鼎為光電、威灝光電。他們抱團從蘇州而來，同時落戶廣德。三家企業(yè)負責人是多年老友、也互為上下游企業(yè)，這回每戶投資5億元、各占地50畝，準備在廣德大干一場。
今年以來，廣德經(jīng)開區(qū)與長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作簽約億元以上項目27個、協(xié)議總投資180億元。經(jīng)開區(qū)黨工委委員王翠感受很深，“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)這塊“金字招牌”，為廣德發(fā)展增添了大動力。
再看郎溪，產(chǎn)業(yè)合作平臺建設(shè)先行先試，收獲頗豐。
2021年，梅渚鎮(zhèn)與溧陽市社渚鎮(zhèn)攜手打造蘇皖合作示范區(qū)(社渚-梅渚先導(dǎo)區(qū))生態(tài)綠色一體化發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范園。梅渚與社渚先導(dǎo)區(qū)按照“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的定位，推進差異化發(fā)展，前景看好。今年一季度，先導(dǎo)區(qū)交出的成績單令人振奮：新開工項目6個，總投資12億元;在建項目11個，竣工投產(chǎn)項目5個。
離先導(dǎo)區(qū)10公里，便是郎溪經(jīng)開區(qū)東區(qū)綠色智能制造產(chǎn)業(yè)園。這是“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)郎溪工業(yè)板塊主平臺，重點承接上海、江蘇等地區(qū)的智能制造產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。目前，投資9億元的科大重工、8億元的華茂機械建成投產(chǎn)。最近，來自江蘇的總投資50億元的遠景郎溪零碳智慧產(chǎn)業(yè)項目又破土開工。
郎溪與上海的合作也是重頭戲。“一地六縣”白茅嶺綜合協(xié)調(diào)合作交流研討中心項目全力推進，正在打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。皖墾集團和光明集團合作總投資8億元的商品蛋雞養(yǎng)殖項目開工建設(shè);與白茅嶺農(nóng)場協(xié)同推進“茶林果”產(chǎn)業(yè)項目，計劃打造200畝生態(tài)核心茶園基地、1500畝精品苗木基地、5000畝藍莓基地。
走郎廣，看全域。2022年，全市新建億元以上省外投資項目508個，其中來自長三角地區(qū)投資項目405個，占80%。
今年一季度我市招商引資又迎來“開門紅”，新簽約億元以上制造業(yè)項目201個，同比增長58%;協(xié)議投資額1112億元，同比增長102%。尤為可喜的是，百億項目有了突破性進展，宣州區(qū)宏潤新能源項目、郎溪華電新能源項目、寧國仕凈新能源項目等三個百億項目落戶宣城。
“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)蓄勢待發(fā)、前景看好。
長三角“一地六縣”（宣城）人才綜合體暨人力資源產(chǎn)業(yè)園開園儀式。
再 鼓 云 帆
雄關(guān)漫道真如鐵，再鼓云帆向征程。
回望來路，“一地六縣”一體化進程成果初顯，來之不易;展望征程，“一地六縣”高質(zhì)量發(fā)展大有可為，任重道遠。在看到成績的同時，一些存在的問題也毋庸諱言，必須正視?！耙坏亓h”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)仍缺乏高層次規(guī)劃、高能級平臺、強有力機制，更高層面的統(tǒng)一共識和合力還沒有完全形成……就我市而言，一體化發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展還剛剛破題，最熱切期盼的產(chǎn)業(yè)合作的高度、深度、廣度都還遠遠不夠。
長三角（廣德）航天科技產(chǎn)業(yè)園揭牌暨項目簽約儀式舉行。
加快建設(shè)“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，宣城有需要、有優(yōu)勢、有責任，機遇不容錯過，步伐必須加快。對此，市委市政府審時度勢，再鼓云帆，重裝出發(fā)!
4月13日，市委推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組暨“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)專題會議召開。這次會議明確提出：把“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)作為宣城推進長三角一體化發(fā)展的“一號工程”!
“一號工程”，意義重大——加快建設(shè)“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)是宣城貫徹落實長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略的重要行動。市委號召，要從衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”的高度，充分認清肩上擔負的重大政治責任，進一步增強深度融入長三角一體化發(fā)展的責任感和緊迫感。
“一號工程”，定位精準——“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)是宣城融入長三角一體化發(fā)展的重要載體，是推動我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“金字招牌”，是“追趕江浙、爭先江淮”的“主賽道”。
“一號工程”，路徑清晰——按照“先局部再整體、先雙邊再多邊、先啟動再聯(lián)動、先規(guī)劃再建設(shè)”的總體思路，強化高層推動、加強頂層設(shè)計、推動分層落實，努力打造全省長三角一體化發(fā)展先行示范區(qū)。
5月12日，市政協(xié)專題召開“加快‘一地六縣’產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)”資政會。市政協(xié)聚焦“一地六縣”建設(shè)主題，開展建言資政。市委書記李中在會上再次強調(diào)，全市上下要提高政治站位，增強主體意識、主動意識、主導(dǎo)意識，循序漸進，久久為功，努力在長三角一體化發(fā)展中作出宣城更大貢獻。
當時若不登高望，誰信東流海洋深。我們期待，在“追趕江浙、爭先江淮”新征程上，“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)云帆高掛，破浪前行!
（來源：宣城日報 原標題：更揚云帆逐浪行 ——“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)宣城區(qū)域走筆）