“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要指出，要加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國(guó)。當(dāng)前，以技術(shù)和數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，正成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展最為重要的推動(dòng)力。長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最具有活力、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。作為長(zhǎng)三角三省一市唯一無(wú)縫對(duì)接的天然板塊，地處滬蘇浙皖交匯區(qū)域、長(zhǎng)三角地理位置之心的“一地六縣”（即上海市白茅嶺農(nóng)場(chǎng)有限公司，江蘇省溧陽(yáng)市和宜興市，浙江省長(zhǎng)興縣和安吉縣，安徽省廣德市和郎溪縣）合作區(qū)建設(shè)恰逢其時(shí)，對(duì)于扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，積極探索省際毗鄰區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展具有重要意義。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，串聯(lián)新基建
數(shù)字經(jīng)濟(jì)正帶動(dòng)全社會(huì)邁入新時(shí)代，新基建作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)保障和重要支撐，已成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。新基建可以通過(guò)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育和形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)前，“一地六縣”需加強(qiáng)各地區(qū)新基建的規(guī)劃銜接和協(xié)同建設(shè)。發(fā)達(dá)地區(qū)要厚植先發(fā)優(yōu)勢(shì)提質(zhì)增效，搶占創(chuàng)新制高點(diǎn)和主動(dòng)權(quán)，前瞻性布局創(chuàng)新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新合作平臺(tái)、云服務(wù)平臺(tái)等國(guó)家級(jí)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，培養(yǎng)創(chuàng)新增長(zhǎng)極，引領(lǐng)和帶動(dòng)“一地六縣”創(chuàng)新發(fā)展。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要立足后發(fā)優(yōu)勢(shì)夯實(shí)基礎(chǔ)，積極布局5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，大力推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化和網(wǎng)絡(luò)化改造，加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化應(yīng)用設(shè)施向經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各領(lǐng)域滲透，為提升城市能級(jí)不斷提供新動(dòng)能。各地政府應(yīng)當(dāng)積極探索建立跨部門(mén)、跨行政基礎(chǔ)設(shè)施“多規(guī)合一”的體制機(jī)制，推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施共謀共建共管共享，握指成拳，形成合力，充分發(fā)揮融合效應(yīng)。
深化數(shù)字化產(chǎn)業(yè)合作，激活產(chǎn)業(yè)鏈
數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要以產(chǎn)業(yè)作為載體，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)需要數(shù)字經(jīng)濟(jì)的催化，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“化合反應(yīng)”，有助經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展?！耙坏亓h”要堅(jiān)持新興產(chǎn)業(yè)“無(wú)中生有”和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“有中生新”，緊緊圍繞智慧城市規(guī)劃建設(shè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈布局，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)數(shù)字化為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市治理、公共服務(wù)、民生保障賦能，形成差異化和特色化發(fā)展。以上海等“飛地”為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展“數(shù)字+先進(jìn)制造業(yè)”“數(shù)字+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”“數(shù)字+文化旅游”等新興領(lǐng)域，借助上海的大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，推動(dòng)“一地六縣”消費(fèi)發(fā)展。積極發(fā)揮宜興和溧陽(yáng)的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，聚焦集成電路、電子信息、軟件和新能源等優(yōu)勢(shì)行業(yè)，培育一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)和上市企業(yè)，提升“一地六縣”數(shù)字產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。充分利用長(zhǎng)興和湖州的電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造跨行業(yè)、跨區(qū)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，帶動(dòng)“一地六縣”數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展廣德和郎溪新材料、智能制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)文化旅游業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，練好“基本功”，補(bǔ)好“基礎(chǔ)課”。緊緊抓住G60科創(chuàng)走廊重大契機(jī)，加強(qiáng)跨區(qū)域園區(qū)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)合作，在招商引資、延鏈補(bǔ)鏈、技術(shù)創(chuàng)新等方面共同發(fā)力，協(xié)同推進(jìn)“一地六縣”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
加大數(shù)字人才聯(lián)合培養(yǎng)力度，打造人才鏈
數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越發(fā)凸顯創(chuàng)新型人才的重要性?！堕L(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，加強(qiáng)人力資源協(xié)作，促進(jìn)人力資源特別是高層次人才在區(qū)域間有效流動(dòng)和優(yōu)化配置。對(duì)于“一地六縣”而言，要打好“引進(jìn)來(lái)”“留得住”“能培養(yǎng)”的組合拳，兼顧軟環(huán)境和硬設(shè)施建設(shè)，充分利用京津、滬杭寧、廣深等城市數(shù)字人才優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，針對(duì)性引進(jìn)高水平數(shù)字人才和團(tuán)隊(duì)。加快構(gòu)建合作區(qū)一體化人才政策服務(wù)體系，著力解決數(shù)字化人才在子女就學(xué)、配偶隨遷、住房保障、醫(yī)療健康等方面的需求，為數(shù)字化人才提供“宜居宜業(yè)宜創(chuàng)宜游”的高品質(zhì)生活工作環(huán)境。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名高校、科研院所設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，著力提升合作區(qū)高端教育水平。建立并完善“一地六縣”各地區(qū)互動(dòng)交流和結(jié)對(duì)合作的常態(tài)化機(jī)制，完善人才共認(rèn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才跨地區(qū)的高效流動(dòng)。堅(jiān)持共育共建，加強(qiáng)合作區(qū)教育聯(lián)盟與教學(xué)合作，加大數(shù)字人才聯(lián)合培養(yǎng)和專業(yè)技能培訓(xùn)力度，促進(jìn)人才培養(yǎng)一體化，培養(yǎng)一批專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的數(shù)字人才團(tuán)隊(duì)。
建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建新格局
創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展體制機(jī)制是推進(jìn)“一地六縣”數(shù)字經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要保障?！耙坏亓h”作為長(zhǎng)三角唯一涵蓋一市三省范圍的縣級(jí)層面合作區(qū)，在推動(dòng)數(shù)字一體化的過(guò)程中需要省市縣三級(jí)政府進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。目前，“一地六縣”合作區(qū)正處在起步階段，需在頂層設(shè)計(jì)上做好統(tǒng)一規(guī)劃，明確各市縣數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位。各地政府應(yīng)摒棄“小算盤(pán)”，樹(shù)牢“一盤(pán)棋”，發(fā)揮上海龍頭作用，揚(yáng)蘇浙皖之長(zhǎng)，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、區(qū)域一體的原則，積極構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)際政府合作，建立多層次多部門(mén)對(duì)話協(xié)調(diào)決策機(jī)制。強(qiáng)化各地規(guī)劃對(duì)接，探索實(shí)施區(qū)域“多規(guī)合一”。以數(shù)字化變革為動(dòng)力，在政務(wù)服務(wù)、民生事業(yè)、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域率先推進(jìn)“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”，真正實(shí)現(xiàn)“一地可辦七地事”的“同城待遇”。并通過(guò)共建共享的數(shù)據(jù)庫(kù)，有序開(kāi)放共享“一地六縣”各類(lèi)生產(chǎn)要素，逐步打破數(shù)字壁壘，消除信息“孤島”，在更深層次和更寬領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)區(qū)域合作“多點(diǎn)開(kāi)花”的新格局，努力將自身打造為長(zhǎng)三角腹地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。
吳玉鳴 馬為彪 邱金鳳
(作者單位：華東理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所，華東理工大學(xué)長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展郎溪研究院)