全面接軌大上海 深度融入長(zhǎng)三角
——市政協(xié)資政建言“搶抓融入上海大都市圈發(fā)展機(jī)遇 推進(jìn)宣城高質(zhì)量跨越式發(fā)展”
抓機(jī)遇，打頭陣，當(dāng)先鋒，拓空間！
構(gòu)建上海大都市圈、打造具有全球影響力的長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。
在去年省委常委會(huì)赴宣城現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)上，提出宣城要扎實(shí)做好“九篇”文章，第一篇就是做好深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的文章，特別強(qiáng)調(diào)要主動(dòng)融入上海大都市圈。
當(dāng)前，宣城作為安徽省唯一一個(gè)地級(jí)市，全域納入《上海大都市圈國(guó)土空間總體規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》規(guī)劃范圍，使命光榮，責(zé)任重大。
對(duì)全市政協(xié)組織和政協(xié)委員而言，圍繞大局、緊扣中心，聚焦融入上海大都市圈推進(jìn)宣城高質(zhì)量跨越式發(fā)展，更是盡政協(xié)之責(zé)、傾政協(xié)之力、展政協(xié)之長(zhǎng)。
6月19日，市政協(xié)“搶抓融入上海大都市圈發(fā)展機(jī)遇 推進(jìn)宣城高質(zhì)量跨越式發(fā)展”資政會(huì)召開(kāi)，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)何淳寬出席會(huì)議，市政協(xié)常委、各縣市區(qū)政協(xié)負(fù)責(zé)人、部分市政協(xié)委員及來(lái)自一線(xiàn)的企業(yè)代表匯聚一堂，共話(huà)發(fā)展大計(jì)、共繪未來(lái)藍(lán)圖。
以一體化的開(kāi)闊視野選題
上海大都市圈，不管是面積、人口還是經(jīng)濟(jì)體量，都已經(jīng)是全球第一大都市圈。都市圈坐擁上海、杭州、蘇州、無(wú)錫、寧波、南通6個(gè)萬(wàn)億級(jí)城市，在裝備制造、新能源汽車(chē)、信息技術(shù)、航空航天等產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈位居全國(guó)乃至全球前列。
對(duì)宣城來(lái)說(shuō)，全域納入上海大都市圈規(guī)劃范圍，參與共建卓越的全球城市區(qū)域，無(wú)疑是從偏居安徽東南，變?yōu)樯砭娱L(zhǎng)三角要沖，走到了中國(guó)乃至世界都市圈的發(fā)展前沿，搭上了新一輪高質(zhì)量發(fā)展的列車(chē)，迎來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。
市委書(shū)記李中多次強(qiáng)調(diào)，近年來(lái)，我們搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)靠上去、精準(zhǔn)接上去、全力融進(jìn)去，積極推進(jìn)全域加入上海大都市圈，有力推動(dòng)宣城在安徽乃至長(zhǎng)三角中的經(jīng)濟(jì)地理格局發(fā)生顯著變化，正在實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)接受“虹吸”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)吸引滬蘇浙要素“溢出”。
市長(zhǎng)何淳寬多次指出，隨著上海大都市圈空間格局和軌道交通網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化完善，我市將積極參與上海大都市圈功能布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等工作，為都市圈提供更多的發(fā)展支撐空間。
黨政有所思，政協(xié)有所為。
今年，市政協(xié)成立了由市政協(xié)主席吳愛(ài)國(guó)任組長(zhǎng)的資政會(huì)籌備工作組，以“搶抓融入上海大都市圈發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)宣城高質(zhì)量跨越式發(fā)展”為課題，廣集民智，資政建言。
調(diào)查研究是黨的“傳家寶”，也是做好政協(xié)工作的“基本功”和“壓艙石”。調(diào)研組先后赴松江、杭州、鹽城、湖州、滁州等省內(nèi)外學(xué)習(xí)考察，赴部分縣市實(shí)地調(diào)研，多次召開(kāi)有關(guān)專(zhuān)題會(huì)和座談會(huì)，組織縣市區(qū)政協(xié)和各黨派團(tuán)體開(kāi)展聯(lián)動(dòng)調(diào)研以及“我為融圈獻(xiàn)一策”等委員活動(dòng)，全面了解上海大都市圈等相關(guān)規(guī)劃產(chǎn)生的背景、性質(zhì)和作用等情況。
為提高建言質(zhì)量，市政協(xié)還多次邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)責(zé)任人、專(zhuān)家、學(xué)者對(duì)所有來(lái)稿進(jìn)行審核把關(guān)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面地協(xié)商打磨。
6月19日，在會(huì)場(chǎng)座席上，一本厚厚的發(fā)言匯編引人注目。這本收錄了42篇、160余頁(yè)具有參考價(jià)值的建議，充分展示了市政協(xié)調(diào)研的深度和成效。
以一體化的開(kāi)放思維建言
履職盡責(zé)字字鏗鏘，建言獻(xiàn)策句句有力。
市政協(xié)常委、市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)楊尚飛在發(fā)言時(shí)，分析問(wèn)題不回避：宣城市作為長(zhǎng)三角中心區(qū)城市的重要一員，我們擁有得天獨(dú)厚的地理位置和資源稟賦。但我市推動(dòng)融入上海大都市圈相關(guān)工作尚處在參與上海大都市圈國(guó)土空間總體規(guī)劃編制方面，還存在資源整合尚待深化、行動(dòng)路線(xiàn)尚不明晰等問(wèn)題。因此，他建議，加強(qiáng)市委對(duì)全市融入上海大都市圈工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，成立高規(guī)格融入上海大都市圈工作推進(jìn)專(zhuān)班，定期研究我市融入上海大都市圈重大事項(xiàng)。參照南京都市圈做法，上海大都市圈層面建立黨政聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期開(kāi)展協(xié)商。市級(jí)層面要加強(qiáng)整合，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、交通、文旅、城建、社會(huì)治理、公共服務(wù)等各領(lǐng)域合作，加強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、協(xié)作共贏。
“我市與上海市域無(wú)接壤，是目前戰(zhàn)略格局最外層——以高速鐵路為支撐的‘一體化協(xié)作區(qū)’。2024年底，我市將進(jìn)入上海一小時(shí)軌道通勤圈。宣城實(shí)現(xiàn)從‘協(xié)作區(qū)’擠入‘同城區(qū)’，以軌道交通為骨干的同城化，交通依然是‘先行官’。”市政協(xié)常委、九三學(xué)社宣城市基層委主委、市鐵路（機(jī)場(chǎng)）建管中心主任許笑慧先分析現(xiàn)狀，再給出中肯的建議。她說(shuō)，要完善功能，建設(shè)大都市圈西翼門(mén)戶(hù)鐵路樞紐，要建成宣績(jī)、建設(shè)寧宣，形成商合杭鐵路和寧宣黃鐵路交匯的“十字型”高鐵樞紐。要謀劃遠(yuǎn)景貨運(yùn)外繞，提升宣城站客運(yùn)容量，構(gòu)建“客內(nèi)貨外”樞紐格局。要加快推進(jìn)宿望宣（池宣）鐵路等項(xiàng)目，建設(shè)多維發(fā)散“現(xiàn)代高效”的區(qū)域性鐵路樞紐。
保隆是深耕宣城多年的招商引資企業(yè)?！吧虾４蠖际腥κ菄?guó)內(nèi)最大物資集聚區(qū)域之一，廠家眾多、品種豐富。而處于都市圈的這些優(yōu)質(zhì)服務(wù)商，在價(jià)格、質(zhì)量、物流、服務(wù)和企業(yè)管理方面均處在上游水平，正是我們汽車(chē)零部件企業(yè)理想的合作伙伴?！笔姓f(xié)委員、保?。ò不眨┸?chē)配件有限公司輕量化單元總經(jīng)理熊宜謀對(duì)宣城即將加入上海大都市圈倍感振奮。面對(duì)重大機(jī)遇，他建議，利用都市圈大量知名高校和科研機(jī)構(gòu)的人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、高校、地方三方共贏。
福貝寵物用品股份有限公司是上海企業(yè)來(lái)宣投資的企業(yè)之一，近年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。上海市松江區(qū)政協(xié)委員、上海福貝寵物用品股份有限公司董事長(zhǎng)汪迎春建議，希望宣城制定更多惠企政策，如稅收減免、土地使用優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)鏈上引進(jìn)企業(yè)給予相應(yīng)政策等，更大力度吸引都市圈的成熟產(chǎn)業(yè)和企業(yè)遷移到宣城，讓宣城深度融入產(chǎn)業(yè)分工。
便捷就醫(yī)是市民關(guān)心的重點(diǎn)內(nèi)容。市政協(xié)委員、市人民醫(yī)院主任醫(yī)師、宣城市知聯(lián)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)邵名亮把市民的呼聲帶到會(huì)上：“隨著我市深度融入上海大都市圈，群眾希望享受到更多融圈的醫(yī)療紅利?！币虼耍ㄗh，建立完善我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)和上海有關(guān)醫(yī)院檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)的醫(yī)保基金管理細(xì)則，同時(shí)，通過(guò)數(shù)據(jù)資源部門(mén)先行打通上海高級(jí)別試點(diǎn)醫(yī)院和我市部分合作醫(yī)院的檢查檢驗(yàn)結(jié)果的互聯(lián)互通。在試點(diǎn)醫(yī)院的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大上海部分醫(yī)院和我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)影像云、檢驗(yàn)等互聯(lián)互通平臺(tái)的對(duì)接，讓群眾無(wú)論在本地還是在上海均能享受到檢查檢驗(yàn)結(jié)果互聯(lián)互通互認(rèn)的便利。
宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任羅正軍先仔細(xì)介紹園區(qū)積極融圈的做法，再提出切實(shí)可行的建議。比如，緊密聯(lián)系宣城各駐外招商局，明確東部新區(qū)重點(diǎn)接軌區(qū)域和事項(xiàng)，集中精力、精準(zhǔn)對(duì)接上海大都市圈生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)資源，主動(dòng)承接服務(wù)資源溢出，加快招引一批持牌金融機(jī)構(gòu)、金融生態(tài)企業(yè)、新興電商企業(yè)，主動(dòng)對(duì)接人工智能、工業(yè)軟件及工業(yè)設(shè)計(jì)等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在新區(qū)布局。推動(dòng)宣城先進(jìn)產(chǎn)業(yè)大模型智算中心產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目落地運(yùn)營(yíng)，加快培育大數(shù)據(jù)和人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為全市導(dǎo)入滬蘇浙先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展協(xié)同賦能。
會(huì)上，6位來(lái)自各行各業(yè)的同志，圍繞主題發(fā)表凝聚各界智慧的真知灼見(jiàn)，傳遞新時(shí)代使命擔(dān)當(dāng)。
以一體化的融合觀念聚力
會(huì)上的“好主意”不斷，《調(diào)研報(bào)告》中的“金點(diǎn)子”出彩。
——這是求真務(wù)實(shí)的“有效之策”：
《調(diào)研報(bào)告》建議，當(dāng)前及今后一段時(shí)間，我們應(yīng)圍繞“統(tǒng)、爭(zhēng)、謀、干”，搶抓機(jī)遇，借力借勢(shì)，不等不靠，按照市委的決策部署，將融入上海大都市圈作為宣城深度融入長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，在空間上處理好整體和局部的關(guān)系，在產(chǎn)業(yè)上處理好協(xié)同和競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，在要素上處理好溢出和虹吸的關(guān)系，學(xué)習(xí)上?！把酃狻?、用好上?！百Y源”、接軌上?！皹?biāo)準(zhǔn)”、服務(wù)上海“龍頭”，實(shí)現(xiàn)與上海“雙向奔赴”，在上海大都市圈內(nèi)承擔(dān)更多的分工與協(xié)作，爭(zhēng)取更多的資源配置和發(fā)展空間。
——這是擔(dān)當(dāng)作為的“有益之言”：
《調(diào)研報(bào)告》指出，要堅(jiān)持高位統(tǒng)籌推進(jìn)，為宣城中長(zhǎng)期發(fā)展?fàn)幦「鄡?yōu)勢(shì)資源。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制，全力爭(zhēng)取更多的“宣城元素”納入《空間規(guī)劃》，超前謀劃《宣城市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》評(píng)估工作，精心謀劃事關(guān)中長(zhǎng)期發(fā)展的重大項(xiàng)目。
——這是敢闖敢拼的“有用之舉”：
《調(diào)研報(bào)告》指出，要堅(jiān)持以“東向發(fā)展”為主攻方向，主動(dòng)“四面出擊”。東融，全方位深度融入長(zhǎng)三角一體化和上海大都市圈建設(shè)，參與湖州“兩廊牽引”“南太湖建設(shè)”和無(wú)錫“環(huán)太湖科創(chuàng)圈”。南聯(lián)，對(duì)接杭州都市圈“城東智能制造大走廊”“城西科創(chuàng)大走廊”“徽杭古道文化走廊”，推動(dòng)大黃山世界級(jí)休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)。西接，落實(shí)好中部地區(qū)崛起、皖江城市帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，連接合肥都市圈，強(qiáng)化與中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)合肥、蕪湖片區(qū)合作。北進(jìn)，積極融入南京都市圈，合作共建寧淮宣生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，主動(dòng)參與寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。
——這是利在長(zhǎng)遠(yuǎn)的“有利之要”：
《調(diào)研報(bào)告》建議，加快互聯(lián)互通，打造上海大都市圈西向輻射的綜合交通樞紐，加快推進(jìn)鐵路項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)現(xiàn)省際公路等標(biāo)對(duì)接、提升水陽(yáng)江航道等級(jí)；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，打造一體化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，不斷做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)宣紙產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化綠色產(chǎn)業(yè)、加快產(chǎn)業(yè)的迭代升級(jí)；完善平臺(tái)載體，打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地；提升中心城區(qū)綜合能級(jí)，增強(qiáng)集聚輻射能力；唱響“宣紙上的山水畫(huà)卷”品牌，提高我市知名度和美譽(yù)度。
一分耕耘，一分收獲。
“今天的資政會(huì)是一次高質(zhì)量的資政會(huì)，資政會(huì)中心扣得緊、情況摸得透、建議提得實(shí)，彰顯了市政協(xié)和廣大政協(xié)委員心系發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和參政議政的能力水平。會(huì)后，相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究，將這些好的意見(jiàn)建議及時(shí)轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)的工作舉措，把大家的智慧轉(zhuǎn)化為深度融入上海大都市圈、推動(dòng)宣城高質(zhì)量發(fā)展的有力實(shí)踐?！焙未緦捲谥v話(huà)中對(duì)資政會(huì)的成效給予了充分肯定。
市政協(xié)主席吳愛(ài)國(guó)在主持會(huì)議時(shí)指出，全市各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要深入貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，持續(xù)聚焦融入上海大都市圈深入?yún)f(xié)商建言，為助力深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。
匯集智慧、凝聚共識(shí)、鼓舞干勁。與會(huì)人員表示，將保持工作干勁，發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來(lái)，堅(jiān)定發(fā)展信心、積極建言獻(xiàn)策，深化交流合作、廣泛凝聚共識(shí)，在助力深度融入長(zhǎng)三角一體化、搶抓融入上海大都市圈發(fā)展機(jī)遇中貢獻(xiàn)智慧力量。