繼去年經(jīng)濟總量突破30萬億元大關(guān)后，今年一季度長三角三省一市GDP總量達7.4萬億元，占全國比重約25%。亮眼數(shù)據(jù)的背后，是新質(zhì)生產(chǎn)力作為新動能成為引領(lǐng)社會全面發(fā)展的風向標，也是新發(fā)展理念在長三角這片高地上的生動映照。
2018年11月，長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，如今已進入“第二個五年”，長三角一體化發(fā)展迎來多點突破。如今，長三角一體化發(fā)展邁入“第二個五年”，新階段下，制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新緊密呼應，長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的“協(xié)奏曲”正越奏越響。
交通鏈接產(chǎn)生“破圈”效應
逛完上海、江蘇、浙江、安徽，最少需要多少時間？答案出人意料：僅需一天。
1個月前，這也許只是限定答案。滬蘇浙的交界點在太浦河，這里將架水跨河建設四合院形制的方廳水院，水院四角分別設置滬蘇浙皖的主題展示空間，通過三座步行橋相連。方廳水院預計明年5月整體完工，繞著走一圈，便是“一刻鐘走完滬蘇浙，一天逛完滬蘇浙皖”。
就在前幾天，長三角鐵路公布消息，新增一條超級環(huán)線高鐵，“一天”的答案在更廣袤的長三角土地上得以成真。這條環(huán)線從上海站出發(fā)，經(jīng)蘇州、常州、南京、合肥、黃山、杭州和嘉興等地，連接黃山、九華山、千島湖等多個風景名勝區(qū)，終點在上海虹橋站，全程8小時。6月1日起售當天，列車開行首日車票一搶而空。
這并非長三角高鐵的首個“圈”。早在2020年，長三角首條高鐵環(huán)線已經(jīng)“跑起來”，途經(jīng)合安高鐵、合福高鐵、寧安高鐵，不過僅限于安徽一省之內(nèi)。今年4月26日，池黃高鐵開通運營，為新開這條超級環(huán)線補上“最后一環(huán)”，也首次突破省域限制。而今年將開通的滬蘇湖高鐵、正在建設的通蘇嘉甬鐵路、未來的鹽泰錫常宜鐵路等，又將畫出一個新的“環(huán)太湖高鐵圈”。
交通的連接帶來區(qū)位優(yōu)勢，從而轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展勝勢。比如，安徽宣城，在安徽偏居東南，但若放在長三角地圖中，則身居長三角要沖，地處長三角地理中心。滬蘇湖高鐵開通后，宣城距離滬寧杭合4個中心城市高鐵車程基本都在1小時左右。
再比如，在長三角城市中，溫州距離上海最遠，杭溫高鐵運營后，溫州到上海的行程將壓縮到2個小時，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前有60多萬溫州人在上海創(chuàng)業(yè)生活。行程時間的縮短將極大拉近溫州與長三角核心城市的空間距離、心理距離、生活距離。
“畫圈”，實則為了更好“破圈”。南京都市圈范圍橫跨蘇皖兩省，明確由江蘇、安徽兩省共建。杭州都市圈也輻射到安徽黃山、江西上饒等地。都市圈打破省域行政邊界帶來的限制，形成典型的聚集效應和破圈效應。
產(chǎn)學研用創(chuàng)新不再“孤單”
從指甲油的亮片，到太陽能光伏背板基膜，再到新能源車上的鋰電池隔膜……一張厚度不到半根頭發(fā)絲的薄膜，不僅是國際新材料競爭的焦點，也決定了國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本和發(fā)展質(zhì)量。
近日，總部位于江蘇蘇州的恒力長三角國際新材料產(chǎn)業(yè)基地一期12條生產(chǎn)線全面投料試生產(chǎn)。該項目年產(chǎn)高端功能性聚酯薄膜47萬噸，基地全面運營后預計可實現(xiàn)年銷售收入200億元，有望突破國內(nèi)高端功能性聚酯薄膜產(chǎn)業(yè)瓶頸。
攻克“卡脖子”技術(shù)，前沿技術(shù)加速涌現(xiàn)，這既是長三角區(qū)域日漸成熟的市場機制的孕育和催化，也是產(chǎn)學研合作進一步深化帶來的效應。
通過眾籌科研模式吸引數(shù)十家國內(nèi)行業(yè)企業(yè)眾籌1400多萬元，開展大型風電葉片翼族千萬級雷諾數(shù)氣動試驗，為行業(yè)共性技術(shù)提供關(guān)鍵試驗數(shù)據(jù)支撐；通過“揭榜掛帥”機制讓龍頭企業(yè)“出題閱卷”牽引產(chǎn)學研協(xié)同攻關(guān)，幫助上海復宏漢霖生物技術(shù)股份有限公司與華東理工大學對接，就“抗體藥物國產(chǎn)化制備關(guān)鍵技術(shù)”開展研究……在長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心，推動區(qū)域內(nèi)聯(lián)合攻關(guān)，產(chǎn)學研用創(chuàng)新已不再“孤單”。
長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心主任劉慶說，作為科技部批準、滬蘇浙皖共建的綜合類國家技術(shù)創(chuàng)新中心，截至目前，長三角國創(chuàng)中心在江蘇和上海已累計實施撥投結(jié)合重大產(chǎn)業(yè)化項目100余項，13個項目完成并研發(fā)獲得市場融資，多項技術(shù)和產(chǎn)品成功填補國內(nèi)空白。
各類科創(chuàng)協(xié)作機制也在不斷譜寫“協(xié)奏曲”。其中，長三角科技資源共享服務平臺集聚了區(qū)域內(nèi)科研設施27個、大型科學儀器超4.6萬余臺（套），服務機構(gòu)3100余家；長三角科技創(chuàng)新券累計申領(lǐng)企業(yè)超3000家，申領(lǐng)金額超2億元，兌付金額7600余萬元。
率先探索數(shù)據(jù)跨境流動
涵蓋智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，涉及智能網(wǎng)聯(lián)汽車跨國生產(chǎn)制造、醫(yī)藥臨床試驗和研發(fā)等11個場景，劃分64個數(shù)據(jù)類別600余個字段……近日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)數(shù)據(jù)跨境場景化一般數(shù)據(jù)清單及清單配套操作指南正式發(fā)布，迅速引起高度關(guān)注。
“跨境數(shù)據(jù)流通是全球數(shù)字經(jīng)濟治理的重要組成部分，不僅有助于國內(nèi)企業(yè)參與國際競爭，也能為跨國企業(yè)在華發(fā)展營造良好營商環(huán)境，將進一步推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價值鏈，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育?！睙o錫數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長吳琦說，長三角的系列探索具有重要價值。
不只是跨境數(shù)據(jù)流動，長三角正加速挖掘數(shù)據(jù)的更多價值，在多領(lǐng)域推進先行先試。近日，浙江省諸暨市傳媒集團成功完成教育數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表工作，數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表金額超百萬元，這也是全國教育領(lǐng)域數(shù)據(jù)資產(chǎn)“入表”首單；2021年正式掛牌的上海數(shù)據(jù)交易所掛牌產(chǎn)品已超過1700個，2023年全年交易額超11億元。
從東部的臨港向西看，長三角一體化示范區(qū)數(shù)據(jù)中心集群的建設正如火如荼。其中，吳江算力調(diào)度中心動力中心大樓已完成封頂，項目建設現(xiàn)場大型塔吊林立、工程機械轟鳴、運輸車輛來回穿梭、建筑工人忙碌作業(yè)；此外，優(yōu)刻得上海青浦數(shù)據(jù)中心一期已實現(xiàn)“東推西訓”“東數(shù)西算”“東數(shù)西存”等應用場景，近期智算中心的國產(chǎn)千卡集群也已投入運營。
長三角一體化示范區(qū)數(shù)據(jù)中心集群是“東數(shù)西算”工程八大算力樞紐之一，也是“長三角數(shù)字干線”的重要內(nèi)容。近年來，這條發(fā)源于上海青浦，依托G50高速公路主干廊道的數(shù)字創(chuàng)新發(fā)展帶正多點開花，帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
以華為為例，在上海青浦區(qū)落地華為青浦研發(fā)中心、上海華為數(shù)字能源技術(shù)有限公司；在江蘇吳江區(qū)，成立華為（吳江）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能中心，與當?shù)馗咝９步ㄩL三角一體化示范區(qū)ICT人才島；在浙江嘉善縣，攜手敏實集團共同打造智能制造“燈塔工廠”標桿，建設“中軟國際長三角新數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新中心”……一體化高質(zhì)量發(fā)展的布局正加快形成。
向重點領(lǐng)域改革深水區(qū)進軍
2021年5月，長三角一體化示范區(qū)新發(fā)展建設有限公司（簡稱“長新公司”）正式成立。公司由兩省一市按相同比例出資成立、同股同權(quán)，公司的董事長、監(jiān)事長、財務總監(jiān)采取“輪值”模式，經(jīng)營管理團隊市場化招聘組建，由江蘇省、浙江省國資委委托上海市國資委監(jiān)管。
通過這個天生自帶一體化基因的主體參與，財稅共享、資金共投、成本共攤的機制在示范區(qū)逐漸成型。比如，出臺示范區(qū)跨域財稅分享實施方案，按照“增量起步、資本紐帶、要素分享、動態(tài)調(diào)整”原則，在水鄉(xiāng)客廳開發(fā)建設、跨區(qū)域協(xié)同招商、跨區(qū)域企業(yè)遷移等方面明確了財稅分享路徑。
先行先試、改革創(chuàng)新，這是長三角一體化示范區(qū)的任務，也是長三角一體化發(fā)展的使命。示范區(qū)已推出136項制度創(chuàng)新成果，其中42項面向全國復制推廣，這些制度創(chuàng)新涵蓋生態(tài)共保聯(lián)治、要素暢通流動和公共服務共享等多方面。
在長三角，低垂的果實已所剩無幾，在淺水區(qū)能走的路盡可能蹚過，重點領(lǐng)域改革仍有不少硬骨頭要啃。
“刀刃向內(nèi)”的改革方案已率先明確。2018年1月，長三角三省一市聯(lián)合成立的跨行政區(qū)域的常設機構(gòu)——長三角區(qū)域合作辦公室在上海的一幢小樓里開始運轉(zhuǎn)。制定并實施兩輪三年行動計劃之后，新一輪三年行動計劃正在編制中，同時，調(diào)整合作組、合作辦設置，保障人員配置，強化工作職能，規(guī)范辦事流程等改革方向已基本明確。
長三角首次發(fā)布一體化發(fā)展實事項目清單
日前，第六屆長三角一體化發(fā)展高層論壇上發(fā)布了2024年度長三角一體化發(fā)展實事項目清單，這是長三角三省一市首次聯(lián)合發(fā)布實事項目清單，清單主要包含10個方面實事項目。
建設軌道上的長三角，長三角地區(qū)新增建成鐵路里程660公里，杭溫鐵路、池黃高鐵等建成通車，滬蘇湖鐵路力爭通車，通蘇嘉甬鐵路、滬蘇嘉城際、滁寧城際等項目加快建設。
長三角新能源汽車充換電基礎設施一張網(wǎng)，長三角地區(qū)新建公共充電樁7萬個以上，車樁比力爭達到1.9之內(nèi)，累計公共充電樁達到60萬個以上，加快推動長三角新能源充換電基礎設施互聯(lián)互通。
長三角“跨省高效辦成一件事”，開通跨省通辦“遠程虛擬窗口”服務點位200個以上，累計上線政務服務200項以上，實現(xiàn)41個地級及以上城市全覆蓋，推進跨省“一件事”和“免申即享”創(chuàng)新服務。
醫(yī)?？缡〗Y(jié)算提質(zhì)擴面，統(tǒng)一將12項治療性輔助生殖技術(shù)項目納入長三角地區(qū)醫(yī)保支付范圍，門診慢特病跨省直接結(jié)算病種擴增至8個以上，爭取社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生服務中心以上的醫(yī)院全部實現(xiàn)跨省異地直接結(jié)算。
長三角養(yǎng)老服務一體化，推進長三角養(yǎng)老機構(gòu)等級評定、服務標準、養(yǎng)老護理職業(yè)技能等級認定結(jié)果共享互認，發(fā)展旅居養(yǎng)老地300家以上。
長三角“一卡通”提質(zhì)擴面，依托社會保障卡，實現(xiàn)長三角3000家以上文旅場館（圖書館、博物館、A級旅游景區(qū)等）和健身場館“一卡通用”，“一卡通”服務項目增加至70項以上。
共同守護舌尖上的安全，聯(lián)合開展“長食常安”監(jiān)管服務惠民活動，聯(lián)動禁止涉食品安全嚴重失信人員從事食品行業(yè)，全年完成“你點我檢”監(jiān)督抽檢和快檢累計不少于20萬批次，推動重點品種追溯信息貫通，確保米面油肉蛋奶等重點食品合格率穩(wěn)定在99%以上。
打造“東方山水韻 自在長三角”文旅品牌，共同推出長三角高鐵旅游、跟著考古游長三角、中華文明探源、紅色旅游等方面至少30條特色精品線路。
和美鄉(xiāng)村共建共享，發(fā)布《長三角和美鄉(xiāng)村建設導引》，建成和美鄉(xiāng)村（美麗鄉(xiāng)村）6000個以上，推介一批跨省域美麗鄉(xiāng)村精品風景線，協(xié)同深化新時代“千萬工程”，合力打造鄉(xiāng)村全面振興樣板。
外國人144小時過境免簽政策全域?qū)嵤?，符合條件的外國人，憑有效國際旅行證件和限定時間內(nèi)確定日期及座位的聯(lián)程客票，在長三角區(qū)域內(nèi)任一適用政策口岸過境前往第三國（地區(qū)）的，可免辦簽證在上海、江蘇、浙江、安徽三省一市內(nèi)停留不超過144小時，享受短期商貿(mào)洽談、文化交流、觀光旅游、探親訪友等便利。
全媒記者陸民敏綜合整理自新華每日電訊、經(jīng)濟參考報、解放日報、揚子晚報中國水運網(wǎng)等媒體報道