5月30日《解放日?qǐng)?bào)》頭版
“解放訪談之長(zhǎng)三角城市政要系列訪談”專(zhuān)欄刊登文章——
《打造深度融入的橋頭堡——訪宣城市委書(shū)記李中》
全文如下
打造深度融入的橋頭堡——訪宣城市委書(shū)記李中
當(dāng)日采訪一結(jié)束，宣城市委書(shū)記李中便趕去了廣德。5月9日—11日，九城市政協(xié)共商長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊更高質(zhì)量發(fā)展第二輪第五次活動(dòng)在廣德舉行，此次重要議題是促進(jìn)長(zhǎng)三角康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并成立九城市政協(xié)委員企業(yè)聯(lián)盟康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)小組。
宣城在哪？在安徽，它偏居?xùn)|南；但若放在長(zhǎng)三角地圖中，它則身居長(zhǎng)三角要沖，地處長(zhǎng)三角地理中心。區(qū)位上，宣城不僅是安徽唯一同時(shí)與蘇浙接壤的城市，也是上?！帮w地”白茅嶺農(nóng)場(chǎng)、軍天湖農(nóng)場(chǎng)所在地，可謂滬蘇浙皖要素齊全。幾年前，安徽省委、省政府便學(xué)習(xí)借鑒滬蘇浙在太湖東岸共同打造長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的實(shí)踐，在太湖西岸這片被稱(chēng)作“長(zhǎng)三角之心”的區(qū)域提出了規(guī)劃“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，其中宣城的廣德、郎溪就在六縣范圍。
如何理解宣城之于安徽的意義？去年11月，安徽省委常委會(huì)在宣城現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)上，明確賦予宣城“安徽深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展橋頭堡”的使命。稍早之前，宣城已在積極推進(jìn)全域加入上海大都市圈。
全域加入上海大都市圈
記者：今年滬蘇湖高鐵將開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，宣城將如何用好高鐵紅利？
李中：推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略，也是宣城發(fā)展的最大機(jī)遇、最大勢(shì)能、最大紅利。宣城發(fā)展最主要的方向就是融入滬蘇浙。滬蘇湖高鐵開(kāi)通后，將為上海輻射長(zhǎng)三角腹地乃至中西部地區(qū)開(kāi)辟一條極其重要的中部廊道。宣城距離滬寧杭合4個(gè)中心城市高鐵車(chē)程基本都在1小時(shí)，處于4個(gè)都市圈的輻射交匯中心。目前宣城到上海需要從南京或杭州繞行，大約需3小時(shí)，二等座票價(jià)約220元；滬蘇湖高鐵開(kāi)通后，宣城到上海時(shí)間約1小時(shí)、票價(jià)130元左右，不僅車(chē)程降低66%、票價(jià)也降了40%。作為滬蘇湖宣發(fā)展廊道重要節(jié)點(diǎn)城市，宣城將打造上海大都市圈西翼綜合交通樞紐城市，更好把區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展勝勢(shì)。
為此，宣城正在“四面出擊”：最大程度發(fā)揮橋頭堡作用，有效承接上海輻射帶動(dòng)；深度參與共建南京都市圈，落實(shí)黨政聯(lián)席會(huì)議和與江蘇省屬企業(yè)合作發(fā)展座談會(huì)議定事項(xiàng)；積極融入杭州都市圈，主動(dòng)嵌入合肥都市圈創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)在新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、人工智能等領(lǐng)域合作，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。同時(shí)，加強(qiáng)與G60科創(chuàng)走廊、環(huán)太湖科創(chuàng)圈城市合作，借臺(tái)唱戲、借力發(fā)展。去年，在全省16個(gè)地市中，宣城經(jīng)濟(jì)體量排名第十一，但滬蘇浙地區(qū)在宣投資實(shí)際到位資金914.9億元，居全省第三位。
為鏈接滬蘇浙資源，去年以來(lái)，宣城全力推動(dòng)規(guī)劃面積達(dá)85平方公里的長(zhǎng)三角（宣城）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，其中廣德片區(qū)面向上海、杭州、湖州，宣州片區(qū)面向南京，郎溪片區(qū)面向常州、無(wú)錫。 下轉(zhuǎn) 6版（上接第1版）長(zhǎng)合區(qū)今年1月獲安徽省政府批復(fù)，目前已納入2024年國(guó)家長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。接下來(lái)，宣城將按照“一年打基礎(chǔ)、三年見(jiàn)成效、五年大發(fā)展”目標(biāo)，推動(dòng)落戶一批具有牽動(dòng)性、標(biāo)志性的新質(zhì)生產(chǎn)力項(xiàng)目，奮力將長(zhǎng)合區(qū)打造為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展“新地標(biāo)”、新興產(chǎn)業(yè)“聚集地”、改革開(kāi)放“試驗(yàn)田”。
記者：宣城為進(jìn)入上海大都市圈，做了哪些準(zhǔn)備？
李中：宣城有望全域加入上海大都市圈，進(jìn)入中國(guó)乃至世界都市圈發(fā)展的前沿地帶，令人振奮。
融入上海大都市圈最關(guān)鍵、最基礎(chǔ)的工作，還是從規(guī)劃入手。宣城搶抓上海大都市圈規(guī)劃正在編制的契機(jī)，謀求將自身的功能、優(yōu)勢(shì)、訴求和作用更加充分體現(xiàn)在其中。前期上海大都市圈規(guī)劃組專(zhuān)門(mén)到宣城調(diào)研，3月底舉行的上海大都市圈規(guī)劃2024宣城站研討會(huì)上，宣城提出的提升滬蘇湖宣科創(chuàng)走廊能級(jí)、加快長(zhǎng)三角（宣城）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)、推動(dòng)滬皖共建長(zhǎng)三角（廣德）康養(yǎng)基地等一批重要主張，得到與會(huì)成員充分認(rèn)可。
此前，宣城就已在對(duì)接上海中收獲紅利、嘗到甜頭。去年9月，在上海松江建設(shè)運(yùn)營(yíng)宣城市首家“科創(chuàng)飛地”——宣城（上海）科創(chuàng)中心，直接鏈接上海高端創(chuàng)新資源和科技成果，目前已有華晟新能源、宣城先進(jìn)光伏技術(shù)研究院等入駐和擬入駐項(xiàng)目22個(gè)，正在跟進(jìn)對(duì)接項(xiàng)目線索30余個(gè)，積極構(gòu)建“研發(fā)在滬、生產(chǎn)在宣；孵化在滬、落地在宣；引才在滬、用智在宣；總部在滬、投資在宣”的一體化發(fā)展模式。
追趕江浙、爭(zhēng)先江淮
記者：在宣城，為何經(jīng)常聽(tīng)到干部群眾說(shuō)起“追趕江浙、爭(zhēng)先江淮”這句話？
李中：歷史上，徽商由古道“向東”進(jìn)入蘇浙，如今宣城還保留著徽杭古道等十余條古道?！跋驏|看”是宣城這座城市開(kāi)放基因的體現(xiàn)，“追趕江浙、爭(zhēng)先江淮”也正是這座城市新的愿景和目標(biāo)。提出這一愿景和目標(biāo)，旨在激勵(lì)全市上下拉高標(biāo)桿、不甘落后，形成你追我趕抓發(fā)展的濃厚氛圍。
近年來(lái)，我們搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)靠上去、精準(zhǔn)接上去、全力融進(jìn)去，積極推進(jìn)全域加入上海大都市圈，有力推動(dòng)宣城在安徽乃至長(zhǎng)三角中的經(jīng)濟(jì)地理格局發(fā)生顯著變化，正在實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)接受“虹吸”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)吸引滬蘇浙要素“溢出”。2023年共引進(jìn)各類(lèi)人才4.2萬(wàn)人、同比增長(zhǎng)31.7%，連續(xù)2年實(shí)現(xiàn)常住人口凈流入，連續(xù)3年入圍“中國(guó)城市人才吸引力百?gòu)?qiáng)榜”。
記者：為持續(xù)“追趕爭(zhēng)先”，宣城還將如何做？
李中：宣城堅(jiān)持與滬蘇浙先發(fā)地區(qū)等高對(duì)接，早期重在基礎(chǔ)設(shè)施的等高對(duì)接，現(xiàn)在進(jìn)一步拓展到制度機(jī)制的等高對(duì)接。我們主動(dòng)與滬蘇浙地區(qū)聯(lián)系，建立了文件交換機(jī)制，定期梳理滬蘇浙出臺(tái)的最新政策，編發(fā)《“先行先試”滬蘇浙政策簡(jiǎn)報(bào)》，制定了22項(xiàng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化事項(xiàng)，采取“拿來(lái)主義”創(chuàng)造性借鑒使用，做到“滬蘇浙能干、宣城就能干”。接下來(lái)，我們將按季度梳理一批在滬蘇浙切實(shí)可行、在宣城同樣適用的政策清單，積極借鑒、復(fù)制、推廣，充分釋放改革開(kāi)放的動(dòng)力活力。
為持續(xù)“追趕爭(zhēng)先”，我們還將抓好幾個(gè)方面工作：一是堅(jiān)持把長(zhǎng)三角一體化發(fā)展作為最大機(jī)遇、最大勢(shì)能、最大紅利，全力推進(jìn)“融圈進(jìn)群”發(fā)展，全力承接滬蘇浙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解；二是將項(xiàng)目招商投資作為經(jīng)濟(jì)工作主旋律，持續(xù)推進(jìn)新型工業(yè)化，充分發(fā)揮駐外招商局“尖刀連”作用，力爭(zhēng)招引落地更多50億元、100億元以上大項(xiàng)目；三是堅(jiān)持把營(yíng)商環(huán)境作為最重要的要素資源，努力打造全省辦事效率最高、辦事時(shí)間最短、辦事流程最簡(jiǎn)、辦事麻煩最少的城市。
打響宣城城市品牌
記者：去年起，宣城定期召開(kāi)政商懇談會(huì)，效果如何？
李中：我們將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的頭等大事，創(chuàng)新建立“政商懇談會(huì)”機(jī)制，每月首個(gè)周六召開(kāi)，提前一周公告，企業(yè)自主報(bào)名參加，市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志帶頭接待懇談，并規(guī)定問(wèn)題解決路徑、時(shí)限，如今正成為宣城嶄新的營(yíng)商環(huán)境品牌和城市名片。去年1月至今年4月共舉辦16期，262家企業(yè)反映372個(gè)問(wèn)題，除了9個(gè)正在推進(jìn)，其余均已辦結(jié)。
政商懇談會(huì)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的會(huì)議，而是牽動(dòng)宣城優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的抓手、平臺(tái)。最初政商懇談會(huì)每次邀請(qǐng)10家企業(yè)，現(xiàn)在不僅增加至15家企業(yè)，同時(shí)還在會(huì)上播放營(yíng)商環(huán)境暗訪片，擴(kuò)大為企業(yè)解決問(wèn)題的范圍。市委、市政府總值班室電話也提供給所有規(guī)上企業(yè)負(fù)責(zé)人，有問(wèn)題隨時(shí)反映，目前該舉措已納入安徽全省的“民聲呼應(yīng)”辦理體系。
政商懇談會(huì)只是宣城創(chuàng)新建立的“四個(gè)面對(duì)面”工作法之一，此外還有政策落地、要素保障、疏堵解難等面對(duì)面舉措，正在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從“最近浙江”到“最似浙江”的營(yíng)商環(huán)境之變。我們?nèi)轿煌苿?dòng)思維理念、辦事標(biāo)準(zhǔn)、公共服務(wù)向滬蘇浙靠攏，實(shí)施了聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)幫助中小企業(yè)申請(qǐng)優(yōu)惠政策、建立每周六要素保障會(huì)商機(jī)制、工業(yè)項(xiàng)目用地“周轉(zhuǎn)池”制度等創(chuàng)新做法。去年全市新登記市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體4.3萬(wàn)戶、增長(zhǎng)12.9%；簽約至開(kāi)工、開(kāi)工至投產(chǎn)的平均耗時(shí)在全省乃至長(zhǎng)三角都處于領(lǐng)先水平。
記者：在“大黃山”建設(shè)中，宣城將扮演怎樣的角色？
李中：宣城自然生態(tài)優(yōu)良，是安徽唯一、全國(guó)第七個(gè)“天然氧吧城市”；文化底蘊(yùn)深厚，是全國(guó)唯一的文房四寶之城。去年年底，安徽省委、省政府出臺(tái)了《大黃山世界級(jí)休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)行動(dòng)方案》，將這一任務(wù)交給黃山、池州、安慶、宣城四地。這不僅是省里交托的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是宣城把生態(tài)人文優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的重要途徑。
去年以來(lái)，我們緊盯滬蘇浙市場(chǎng)，聯(lián)動(dòng)黃池宜（“宜”即安慶，別稱(chēng)宜城）資源，重點(diǎn)圍繞融入上海大都市圈，著力打造“宣紙上的山水畫(huà)卷”，特別是把加快康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)“大黃山”建設(shè)的特色優(yōu)勢(shì)來(lái)精心打造，重點(diǎn)在廣德共建長(zhǎng)三角康養(yǎng)基地?？叼B(yǎng)基地選取了廣德“最精華”的盧湖竹海國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)，規(guī)劃面積23.18平方公里。目前上海光明集團(tuán)在牽頭編制康養(yǎng)基地規(guī)劃，省市縣三級(jí)組建了高規(guī)格工作專(zhuān)班，正在加快創(chuàng)建盧湖竹海國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，全力推進(jìn)笄山溫泉休閑度假區(qū)、城市會(huì)客廳、甘溪康養(yǎng)示范村、和合生態(tài)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力招引康養(yǎng)、醫(yī)療頭部企業(yè)，加快打造滬皖康養(yǎng)合作的示范標(biāo)桿。
同時(shí)，我們充分挖掘徽文化、紅色文化、文房四寶文化等內(nèi)涵，加強(qiáng)古村落活化利用，推動(dòng)特色工藝、非遺項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展徽菜產(chǎn)業(yè)，不斷打響“大黃山”宣城品牌。