對于長三角的職責(zé)定位及使命擔(dān)當(dāng)，要有更新、更全面的思考，對于緊抓“一體化”與“高質(zhì)量”這兩個關(guān)鍵點(diǎn)，要有持續(xù)不懈的努力和探索。
推動長三角一體化發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。五年來，長三角一體化發(fā)展的規(guī)劃政策體系形成并不斷完善，強(qiáng)勁活躍的增長極功能不斷鞏固提升，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得重大突破。近期，習(xí)近平總書記主持召開深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，為長三角一體化注入新動能。
長三角地區(qū)地理相鄰、人文相親、往來頻繁，以4%的國土面積，集聚了全國約17%的人口，創(chuàng)造了全國近1/4的經(jīng)濟(jì)總量，是我國經(jīng)濟(jì)最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后，彼此之間更加緊密地聯(lián)系在一起。習(xí)近平總書記指出，要“推動長三角一體化發(fā)展取得新的重大突破，在中國式現(xiàn)代化中走在前列，更好發(fā)揮先行探路、引領(lǐng)示范、輻射帶動作用”，這是對長三角一體化發(fā)展提出的更高要求，為今后一段時期發(fā)展提供了重要遵循。
服務(wù)中國式現(xiàn)代化，是長三角在新征程上必須回答好的重大命題。因而，對于長三角的職責(zé)定位及使命擔(dān)當(dāng)，要有更新、更全面的思考，對于緊抓“一體化”與“高質(zhì)量”這兩個關(guān)鍵點(diǎn)，要有持續(xù)不懈的努力和探索。
一是做好先行探路的開路先鋒。
全面落實(shí)改革舉措。從安徽鳳陽農(nóng)村改革，到江蘇蘇南模式、浙江溫州模式，再到浦東開發(fā)開放，長三角本身就是改革的最生動實(shí)踐，是對創(chuàng)新精神的最深刻詮釋。不謀全局者，不足謀一域。隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，要進(jìn)一步把中共十八大至今國家改革開放所有的舉措集中落地，根本在“改革”，關(guān)鍵在“深化”，重點(diǎn)在“全面”，并且把國家正在參與的、并準(zhǔn)備進(jìn)行談判的一些重大區(qū)域和國際協(xié)議內(nèi)容在長三角率先落實(shí)。尤其是要在一體化機(jī)制方面加大嘗試。推動長三角區(qū)域內(nèi)資源要素自由流動，讓市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌、政策協(xié)調(diào)和規(guī)劃銜接，形成公共服務(wù)平臺和公共資源互通共享機(jī)制。
更高水平對外開放。長三角地區(qū)背靠長江水，面向太平洋，是對內(nèi)對外開放的中樞，長期領(lǐng)中國開放風(fēng)氣之先。目前，長三角擁有上海、浙江、江蘇、安徽4個自貿(mào)區(qū)以及臨港新片區(qū)，形成集群之勢。應(yīng)以自貿(mào)區(qū)為引領(lǐng)，加強(qiáng)長三角地區(qū)開放發(fā)展合作協(xié)同，對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建以投資便利化、貿(mào)易自由化為重點(diǎn)的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，做好壓力測試。在兼顧各具特色、各展所長的同時，更要提高制度創(chuàng)新之間的系統(tǒng)集成和政策合力。如，可推進(jìn)長三角區(qū)域通關(guān)一體化模式，增強(qiáng)長三角地區(qū)全球資源配置能力，成為整個中國改革開放的排頭兵和國家自貿(mào)區(qū)建設(shè)的尖兵利器。此外，進(jìn)一步對接長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)大循環(huán)的暢通無阻，推動國內(nèi)國際雙循環(huán)的相互促進(jìn)。
二是扛起引領(lǐng)示范的擔(dān)當(dāng)作為。
科技創(chuàng)新不斷突破?？萍际堑谝簧a(chǎn)力、創(chuàng)新是第一動力。長三角匯聚了國家“雙一流”大學(xué)、國家級實(shí)驗(yàn)室、國家基礎(chǔ)工程研究中心，長三角科技資源共享服務(wù)平臺已集聚各類服務(wù)機(jī)構(gòu)3000余家，科研經(jīng)費(fèi)投入和有效發(fā)明專利密集，下一步要在科技創(chuàng)新資源開放共享、加快科技成果轉(zhuǎn)化等方面下功夫，深化區(qū)域科技創(chuàng)新合作，推動科技資源共建共享、人才政策互用互認(rèn)、技術(shù)市場互聯(lián)互通，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步提升創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)競爭力、發(fā)展能級。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了“56789”的貢獻(xiàn)作為，正是習(xí)近平總書記所說的“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠創(chuàng)造中國奇跡，民營經(jīng)濟(jì)功不可沒”的最好注解。因而，長三角一體化一定要表現(xiàn)為企業(yè)營商環(huán)境的一體化，依法保護(hù)國有、民營、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，持續(xù)完善公平競爭制度，從制度和法律上把“三個平等”落實(shí)、落地、落細(xì)。民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在長三角地區(qū)更加活躍、更加積極、更得到尊重。
三是形成輻射帶動的發(fā)展引擎。
長三角肩負(fù)著對內(nèi)帶動輻射中西部地區(qū)更好發(fā)展、對外參與全球競爭合作的雙重任務(wù)，作為我國對內(nèi)對外開放的關(guān)鍵樞紐，必須以一體化的創(chuàng)新突破，更好服務(wù)國家發(fā)展大局。
此外，“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)建設(shè)，為長三角充分利用國內(nèi)國際兩種資源、開拓兩個市場帶來重大機(jī)遇，長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、城市群發(fā)展戰(zhàn)略等一系列重大戰(zhàn)略使長三角發(fā)展迎來諸多良機(jī)。因而，長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，理應(yīng)與其他國家戰(zhàn)略高度融合，絕不是只有自己作為，應(yīng)在緊密對接其他國家戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上融合發(fā)展，這既是大勢所趨，也是內(nèi)在需求。
潮起長三角，揚(yáng)帆正當(dāng)時！站在新的起點(diǎn)上，我們要深刻把握長三角一體化的重要意義，穩(wěn)中求進(jìn)，久久為功，做深做透這篇大文章！
△本文作者：全國政協(xié)常委，民建中央原副主席、十三屆上海市政協(xié)副主席周漢民
來源：《人民政協(xié)報》（2023年12月12日第03版）