黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，對健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制作出重要部署。我們要深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，充分發(fā)揮信息化驅(qū)動引領(lǐng)作用，推動網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)加快發(fā)展，不斷提升勞動力、土地、資本、技術(shù)、管理等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的資源配置效率，助力新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。
深刻認(rèn)識以信息化助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重大意義
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，著眼于推動高質(zhì)量發(fā)展和全面推進中國式現(xiàn)代化，作出的重大戰(zhàn)略部署。信息化與新質(zhì)生產(chǎn)力表現(xiàn)出的高科技、高效能、高質(zhì)量特征具有高度內(nèi)在一致性，是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐。我們要深刻認(rèn)識和把握信息化與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力之間的內(nèi)在聯(lián)系，更好適應(yīng)和引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，以信息化為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入強勁動力。
第一，以信息化助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重要機遇的戰(zhàn)略選擇。
習(xí)近平總書記強調(diào)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟正在進入以新一代信息技術(shù)為主導(dǎo)的快速發(fā)展時期，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型不斷加速，科技競爭成為大國博弈的戰(zhàn)略焦點。在新一輪科技革命浪潮中，人工智能、量子科技等前沿技術(shù)的迅猛發(fā)展，正以前所未有的方式重塑生產(chǎn)方式、產(chǎn)品形態(tài)和服務(wù)模式，催生出全新的生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)是全球研發(fā)投入最集中、創(chuàng)新最活躍、應(yīng)用最廣泛、輻射帶動作用最大的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，是全球技術(shù)創(chuàng)新的競爭高地。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展機遇，必須緊緊圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力加快推動信息化發(fā)展，提升信息技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)生態(tài)水平，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
第二，以信息化助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展是推動高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記指出，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化；發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。新質(zhì)生產(chǎn)力已在實踐中形成，正在加速我國經(jīng)濟從“量的積累”向“質(zhì)的躍升”轉(zhuǎn)變，展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)已經(jīng)廣泛滲透到各行各業(yè)，深度賦能勞動者、勞動資料和勞動對象，促進生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)創(chuàng)新的擴散效應(yīng)、數(shù)據(jù)和知識的溢出效應(yīng)、數(shù)字技術(shù)釋放的普惠效應(yīng)，努力提高全要素生產(chǎn)率，夯實以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
第三，以信息化助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展是堅持以人民為中心、深化信息惠民為民的內(nèi)在要求。
習(xí)近平總書記多次強調(diào)，網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)深刻改變了人們的生產(chǎn)生活，引領(lǐng)了社會生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類生活新空間。我國網(wǎng)民規(guī)模近11億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達78%，是全球網(wǎng)民數(shù)量最多的國家，形成了全球最為龐大、生機勃勃的數(shù)字社會。新質(zhì)生產(chǎn)力是以人為本的生產(chǎn)力，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是更好滿足人民美好生活需要、實現(xiàn)共同富裕的必然選擇。要堅持把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為信息化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，深入推進信息惠民為民，推動以人為本的新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，促進全民共享信息化發(fā)展成果，增強人民的創(chuàng)新能力和思維，推動社會的整體進步。
準(zhǔn)確把握信息化與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在關(guān)系
習(xí)近平總書記指出，新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迭代升級和融合應(yīng)用將全方位塑造新質(zhì)生產(chǎn)力，推動技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。
第一，信息化發(fā)展加快技術(shù)革命性突破，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入內(nèi)生動力。
新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”源自技術(shù)創(chuàng)新突破，科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。當(dāng)前，我國原始創(chuàng)新能力還不強，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變。信息化發(fā)展通過重構(gòu)和優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新方式，加快系統(tǒng)創(chuàng)新和智能引領(lǐng)的重大變革，強化創(chuàng)新協(xié)同效應(yīng)，提升創(chuàng)新體系整體效能，推進技術(shù)創(chuàng)新向更大規(guī)模、更高效率、更強協(xié)同的新范式演進。信息化發(fā)展加快技術(shù)革命性突破，推動實現(xiàn)原創(chuàng)性、顛覆性的科技創(chuàng)新，降低知識、資本、人才等創(chuàng)新要素集成、分發(fā)、流動的邊際成本，促進技術(shù)創(chuàng)新向更高效率演進。
近年來，我國網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)創(chuàng)新步伐不斷加快，新興技術(shù)的交叉融合、迭代創(chuàng)新持續(xù)活躍，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供更多動力源泉。集成電路、基礎(chǔ)軟件、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。鴻蒙裝機超7億臺，歐拉服務(wù)器操作系統(tǒng)裝機超610萬臺，龍蜥操作系統(tǒng)裝機超600萬臺。量子通信、量子計算等領(lǐng)域取得重要成果。IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用取得顯著進展，活躍用戶數(shù)達8.13億，移動網(wǎng)絡(luò)IPv6流量占比超過60%。生成式人工智能蓬勃發(fā)展，人工智能大模型加速從研發(fā)環(huán)節(jié)到應(yīng)用落地。我國區(qū)塊鏈技術(shù)體系不斷發(fā)展，關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用取得積極成效，完成首批國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點建設(shè)，在重點地區(qū)以及實體經(jīng)濟、社會治理、民生服務(wù)、金融科技等領(lǐng)域形成一批具有影響力的典型應(yīng)用。2023年數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專利授權(quán)量達40.6萬件，近五年年均增速達21%。操作系統(tǒng)、基礎(chǔ)軟件、超算、人工智能、工業(yè)軟件、RISC-V等領(lǐng)域開源社區(qū)持續(xù)壯大。
2024年11月21日，2024年世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展論壇在浙江烏鎮(zhèn)舉行。論壇以“數(shù)字化綠色化深度融合 加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力”為主題，重點探討數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展的最新趨勢和前沿技術(shù)，共推經(jīng)濟社會綠色發(fā)展，共建人類命運共同體。
第二，信息化發(fā)展推動生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供有效支撐。
新質(zhì)生產(chǎn)力代表著各類先進生產(chǎn)要素的高效集聚，優(yōu)化配置生產(chǎn)要素是提升生產(chǎn)效率的重要驅(qū)動力。當(dāng)前，我國生產(chǎn)要素市場制度和規(guī)則仍不健全，要素供給質(zhì)量不高、流通機制不暢、應(yīng)用潛力釋放不夠等問題依然比較明顯。信息化通過數(shù)據(jù)提高勞動、資本、人力等其他生產(chǎn)要素的組合替代能力和有效產(chǎn)能，在傳統(tǒng)要素的基礎(chǔ)上，為企業(yè)擴展生產(chǎn)可能性邊界。同時，信息化能夠減少生產(chǎn)要素配置摩擦，促進各類生產(chǎn)要素的泛在互聯(lián)、彈性供給、高效分配，有力提升全要素優(yōu)化組合水平，實現(xiàn)創(chuàng)新能力變革驅(qū)動效率變革。
黨的十八大以來，我國大力推進要素市場化配置改革，推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置取得顯著進展，有效支撐高質(zhì)量發(fā)展。土地、勞動、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素在信息化手段的助力下，實現(xiàn)更加高效、精準(zhǔn)、科學(xué)的管理與運營，進入配置效率更高的行業(yè)與領(lǐng)域。以勞動要素為例，全民數(shù)字素養(yǎng)與技能穩(wěn)步提升，六成以上公民具備初級及以上數(shù)字素養(yǎng)與技能，其中，16.26%的成年人和12.55%的未成年人具備高級數(shù)字素養(yǎng)與技能。數(shù)據(jù)要素發(fā)揮更大作用，2023年全國數(shù)據(jù)生產(chǎn)總量達32.85ZB（澤字節(jié)），大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達1.74萬億元，同比增長10.45%。
第三，信息化發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展培育新動能。
產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力變革的具體表現(xiàn)形式，產(chǎn)業(yè)持續(xù)迭代升級是生產(chǎn)力躍遷、形成新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。經(jīng)過長期發(fā)展，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在規(guī)模體量、結(jié)構(gòu)體系、技術(shù)水平、國際市場占有率方面取得顯著成效。信息化通過賦能勞動者和勞動資料，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條的系統(tǒng)改造，推動建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造新的經(jīng)濟增長點，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，加快新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。
近年來，我國牢牢把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展契機，推動實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合持續(xù)深化，賦能效應(yīng)更加凸顯，成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。數(shù)字產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，2023年我國數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值超12萬億元，占GDP比重達10%左右。軟件業(yè)務(wù)收入12.33萬億元，同比增長13.4%。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型深入推進，智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)取得積極進展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率超過27.6%。國家兩化融合公共服務(wù)平臺服務(wù)工業(yè)企業(yè)達18.3萬家，重點工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率分別達62.9%、80.1%。服務(wù)業(yè)數(shù)字化成為擴內(nèi)需促消費重要力量，2024年1~10月全國網(wǎng)上零售額12.4萬億元，增長8.8%，其中實物商品網(wǎng)上零售額10.3萬億元，增長8.3%。數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展提速增效，累計建設(shè)246家國家綠色數(shù)據(jù)中心，雙化協(xié)同綜合試點扎實推進。
以信息化高質(zhì)量發(fā)展助力培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力
新時代新征程，我們要聚焦黨的二十屆三中全會提出的新部署新要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，堅持統(tǒng)籌謀劃和重點突破相結(jié)合、目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，全面推進信息化領(lǐng)域改革，以信息化高質(zhì)量發(fā)展支撐和引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大。
第一，推進關(guān)鍵核心技術(shù)突破。
習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。關(guān)鍵核心技術(shù)突破是向新質(zhì)生產(chǎn)力躍升的內(nèi)在驅(qū)動。要把推動信息化發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，充分發(fā)揮我國新型舉國體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進信息領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)突破，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。強化集成電路、基礎(chǔ)軟件、人工智能、量子信息等重點領(lǐng)域布局，加快推動一批關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)突破。深化人工智能算法等基礎(chǔ)理論研究，推動自主可控算力芯片、算法框架研發(fā)、大模型能力評估體系建設(shè)，打造高質(zhì)量中文語料庫，引導(dǎo)和促進大模型能力提升。促進產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，支持開源社區(qū)發(fā)展，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，營造有序、開放的創(chuàng)新生態(tài)。
第二，加強數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
習(xí)近平總書記強調(diào)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)底座。要秉持適度超前、共建共享原則，加快建設(shè)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌推動5G-A發(fā)展應(yīng)用，推進6G技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)研制，加快星地融合技術(shù)攻關(guān)。深化IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用，深入實施重點城市IPv6流量提升專項行動，加快IPv6單棧演進步伐。加快建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點。強化應(yīng)用場景牽引，推動物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推進交通、能源、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，提升智能化水平。
第三，大力推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
習(xí)近平總書記強調(diào)，要圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈。要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實踐地。要完善促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系，健全促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚的體制機制。加快人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提前布局人形機器人、元宇宙、量子科技、腦機接口等未來產(chǎn)業(yè)，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。縱深推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快推進人工智能大模型迭代升級，推動通用人工智能賦能“千行百業(yè)”。推動區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，賦能實體經(jīng)濟發(fā)展。
第四，著力推進發(fā)展方式創(chuàng)新。
習(xí)近平總書記強調(diào)，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。發(fā)展方式創(chuàng)新就是貫徹落實綠色發(fā)展理念，而綠色發(fā)展是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心本質(zhì)。要大力推廣數(shù)字化綠色化生產(chǎn)方式，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深入推進數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，數(shù)字科技企業(yè)綠色創(chuàng)新，數(shù)字賦能行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。全面普及數(shù)字化綠色化生活方式，推進公共出行、綠色消費的廣泛應(yīng)用。積極運用數(shù)字技術(shù)，推動社會低碳管理高效化、生態(tài)環(huán)境治理精細(xì)化、居民生活綠色化。
第五，扎實推進體制機制創(chuàng)新。
習(xí)近平總書記強調(diào)，讓市場在資源配置中起決定性作用，同時要更好發(fā)揮政府作用。體制機制創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的有力保障。要強化制度規(guī)則創(chuàng)新，適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求，加快完善信息化領(lǐng)域規(guī)則體系，健全相關(guān)法律法規(guī)，以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深入推進新時代電子政務(wù)發(fā)展，加強數(shù)字技術(shù)在行政審批、市場監(jiān)管等政務(wù)服務(wù)場景中的應(yīng)用，推動更多政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“高效辦成一件事”。深入推進人工智能社會實驗，開展智能社會發(fā)展與治理，加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，強化網(wǎng)信企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持有能力的網(wǎng)信企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。持續(xù)優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境，促進互聯(lián)互通和開放共享，暢通發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力所需要的數(shù)據(jù)、技術(shù)、資本、土地、人才等生產(chǎn)要素流動渠道。