《新型工業(yè)化》2024年第3期刊發(fā)中央宣傳部副部長、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室主任、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任莊榮文署名文章。全文如下：
黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，對健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度作出重要部署。新征程上，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深刻認(rèn)識促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合的重要意義，牢牢把握改革的重要方向，充分發(fā)揮信息化驅(qū)動引領(lǐng)作用，全力落實好各項關(guān)鍵任務(wù)，為推動網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國作出更大貢獻。
一、深刻把握促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合的重要意義
促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻把握國內(nèi)外形勢變化作出的重大戰(zhàn)略部署。實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本，數(shù)字經(jīng)濟是實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，實現(xiàn)以實體經(jīng)濟需求為牽引的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，對于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家具有重大意義。
促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要舉措。習(xí)近平總書記指出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點；新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力。新質(zhì)生產(chǎn)力代表先進生產(chǎn)力的演進方向，是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，能夠推動人工智能、區(qū)塊鏈、量子信息等新興技術(shù)加快交叉融合、迭代創(chuàng)新，加快各類技術(shù)革命性突破。數(shù)字經(jīng)濟可以推動各類資源要素快捷流動，以數(shù)據(jù)要素的高效配置引領(lǐng)勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素泛在連接、彈性供給、高效分配，有力實現(xiàn)生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置，提升全要素生產(chǎn)率。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，推動網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)在更大范圍、更深層次賦能實體經(jīng)濟發(fā)展，加快適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，持續(xù)助推生產(chǎn)力躍升和生產(chǎn)關(guān)系變革，推動以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展。
促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求。習(xí)近平總書記強調(diào)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)系我們在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。能否把握人工智能等新科技革命浪潮，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系的智能化轉(zhuǎn)型升級，事關(guān)一個國家尤其是大國的產(chǎn)業(yè)核心競爭力。數(shù)字經(jīng)濟具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性，正在成為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要引擎。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，不僅能夠?qū)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條改造，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和管理水平，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，還能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，大大豐富經(jīng)濟業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，形成新的經(jīng)濟增長點。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，持續(xù)拓展信息化、數(shù)字化應(yīng)用的廣度和深度，推進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合是加快網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的現(xiàn)實路徑。習(xí)近平總書記指出，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。要實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)必須要過。習(xí)近平總書記還著眼網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)全局，強調(diào)要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想指引下，我國網(wǎng)信事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，網(wǎng)信領(lǐng)域科技自立自強步伐加快，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，信息化驅(qū)動引領(lǐng)作用有效發(fā)揮，網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)邁出新步伐。2024年是我國全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)30周年，我國已發(fā)展成為全球最大的互聯(lián)網(wǎng)市場，網(wǎng)民規(guī)模近11億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達78%。但是我國還不是網(wǎng)絡(luò)強國，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的狀況尚未根本改變，信息化發(fā)展程度有待提高，網(wǎng)絡(luò)安全面臨威脅，網(wǎng)絡(luò)空間國際話語權(quán)亟須加強，網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還不夠牢固。加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，必須推動實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，充分發(fā)揮信息化驅(qū)動引領(lǐng)作用，促進各類要素在生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)有機銜接，引領(lǐng)和驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級、技術(shù)創(chuàng)新提速、治理格局優(yōu)化，為網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)注入強勁動能、夯實發(fā)展基礎(chǔ)、提供有力支撐，切實以網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)新成效為推進中國式現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。
促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合是打造國際競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。習(xí)近平總書記強調(diào)，世界經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大勢所趨；數(shù)字經(jīng)濟是全球未來的發(fā)展方向。當(dāng)前，全球信息化發(fā)展邁向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化全面躍升的新階段，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，有力推動世界經(jīng)濟包容性增長和可持續(xù)發(fā)展。數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵領(lǐng)域，日益成為重組全球要素資源、重塑全球競爭格局的重要變量，世界主要大國均把信息化數(shù)字化作為優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略方向和競爭博弈的前沿賽道。超過170個國家出臺了信息化、數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略，重點推動制造業(yè)、商貿(mào)、金融等重點領(lǐng)域數(shù)字化變革，以搶占未來發(fā)展先機。面對數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化潮流，必須促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展，在激烈的國際競爭中不斷構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢。
二、準(zhǔn)確把握促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合的重點任務(wù)
黨的二十屆三中全會明確提出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。在新征程上，我們必須把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，在技術(shù)融合、設(shè)施融合、要素融合、產(chǎn)業(yè)融合等多層面協(xié)同發(fā)力，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，加快推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。
推進技術(shù)融合，構(gòu)建實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合的新引擎。網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)創(chuàng)新是促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合的內(nèi)核和引擎，在提高社會生產(chǎn)力、優(yōu)化資源配置等方面的作用日益凸顯。技術(shù)融合主要表現(xiàn)在5G、云計算、人工智能等技術(shù)之間交叉融合，以及網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)與制造、新材料、新能源等技術(shù)之間加速融合。技術(shù)融合能夠打破實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟間的壁壘，帶動以綠色、智能、融合為特征的群體性重大技術(shù)變革，催生一批具有重大影響力的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進生產(chǎn)要素及其組合不斷優(yōu)化，推動生產(chǎn)力迭代躍升。近年來，我國網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)創(chuàng)新步伐不斷加快，集成電路、基礎(chǔ)軟件、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。量子通信、量子計算等前沿領(lǐng)域取得重要成果。區(qū)塊鏈技術(shù)體系不斷發(fā)展，關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用取得積極成效。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專利授權(quán)量達40.6萬件，近五年年均增速達21%。操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、工業(yè)軟件、超算、人工智能、RISC-V等領(lǐng)域開源社區(qū)持續(xù)壯大，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)不斷拓展。
推進技術(shù)融合，要充分發(fā)揮我國新型舉國體制等制度優(yōu)勢，始終把創(chuàng)新作為第一動力，不斷提升我國自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，努力實現(xiàn)高水平科技自立自強。要把促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，持續(xù)強化網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)創(chuàng)新體系布局，研究制定前沿技術(shù)攻關(guān)路線圖，加快推動一批關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)突破。著力促進自主可控算力芯片、算法框架研發(fā)建設(shè)，打造高質(zhì)量中文語料庫，大力推進人工智能基礎(chǔ)能力建設(shè)，加速自主大模型研發(fā)和應(yīng)用。加快數(shù)字科技成果轉(zhuǎn)化，促進重點網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。培育網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，集聚創(chuàng)新資源，釋放創(chuàng)新活力，不斷以數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用開辟新領(lǐng)域、構(gòu)筑新優(yōu)勢。
推進設(shè)施融合，夯實實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合的新基石。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合的先決條件，日益成為支撐經(jīng)濟社會活動的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施。設(shè)施融合既包括數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，也包括傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造。優(yōu)質(zhì)的通信網(wǎng)絡(luò)、強大的算力設(shè)施、規(guī)?；膽?yīng)用設(shè)施將催生先進的生產(chǎn)力，推動數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展向更高水平跨越。當(dāng)前，我國建成全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先、性能優(yōu)越的信息基礎(chǔ)設(shè)施。截至2024年9月，累計建成開通5G基站總數(shù)達408.9萬個，5G移動電話用戶達9.81億戶；IPv6活躍用戶達8.11億戶，移動網(wǎng)絡(luò)IPv6流量占比達62.66%。車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進，智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點有序開展。
推進設(shè)施融合，要秉持適度超前、共建共享的原則，統(tǒng)籌推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)布局、協(xié)調(diào)發(fā)展，夯實實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合發(fā)展基礎(chǔ)。要加強戰(zhàn)略部署，加快建設(shè)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升互聯(lián)互通、共建共享和集約利用水平。統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聚焦重點領(lǐng)域，大力推進體系化建設(shè)、規(guī)模化部署、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。統(tǒng)籌推動5G-A和6G發(fā)展，加快推動IPv6技術(shù)創(chuàng)新和融合應(yīng)用，實施重點城市IPv6專項行動，促進衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。推進交通、能源、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造、智能化運營，提高基礎(chǔ)設(shè)施的供給質(zhì)量和效率，形成適應(yīng)智能經(jīng)濟、智能社會需要的基礎(chǔ)設(shè)施體系。
推進要素融合，釋放實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合的新活力。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，已快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費和社會服務(wù)管理等各環(huán)節(jié)，成為促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)進入生產(chǎn)環(huán)節(jié)后，與其他生產(chǎn)要素融合，不僅能夠讓其他生產(chǎn)要素在投入不變的情況下發(fā)揮更大的作用，形成更大的產(chǎn)出，而且可以使產(chǎn)出的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、性能發(fā)生顯著變化，催生新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式。數(shù)據(jù)與其他生產(chǎn)要素的融合，需要其他生產(chǎn)要素的投入作為支撐，數(shù)據(jù)要素才能發(fā)揮作用。我國是全球數(shù)據(jù)資源大國，2023年數(shù)據(jù)生產(chǎn)總量達到32.85ZB（澤字節(jié)），數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2萬億元。數(shù)據(jù)資源質(zhì)量持續(xù)提升，面向大模型訓(xùn)練的數(shù)據(jù)資源加速增長。預(yù)計2024年，數(shù)據(jù)生產(chǎn)量增長將超過25%，數(shù)據(jù)存儲能力快速提升，數(shù)據(jù)規(guī)模優(yōu)勢將進一步擴大。
推進要素融合，要充分發(fā)揮我國海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用和安全管理，加快釋放數(shù)據(jù)要素價值。要建立健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定、市場交易、權(quán)益分配、利益保護制度，培育全國一體化數(shù)據(jù)市場。建立健全數(shù)據(jù)共享和開發(fā)利用的激勵約束機制，推進公共數(shù)據(jù)資源管理和運營機制改革，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加大數(shù)據(jù)共享，探索數(shù)據(jù)信托、數(shù)據(jù)中介等個人數(shù)據(jù)價值實現(xiàn)可行路徑。以場景需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新和豐富數(shù)據(jù)流通交易方式，培育一批數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力，完善數(shù)據(jù)分類分級保護制度，壓實網(wǎng)絡(luò)平臺主體責(zé)任，強化重要數(shù)據(jù)安全保護。建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機制，實施數(shù)據(jù)出境安全評估制度，發(fā)揮國家網(wǎng)絡(luò)安全審查作用，促進和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動。
推進產(chǎn)業(yè)融合，打造實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合的新動能。產(chǎn)業(yè)融合是實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合的鮮明特征，對促進數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育發(fā)展新動能具有重要作用。產(chǎn)業(yè)融合不僅表現(xiàn)為不同產(chǎn)業(yè)之間的融合，還包括數(shù)據(jù)、技術(shù)、信息等要素與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)業(yè)融合能夠促進數(shù)據(jù)、技術(shù)等生產(chǎn)要素的共享，推動產(chǎn)業(yè)間分工內(nèi)部化，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，大幅降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本和提高生產(chǎn)效率，有效增強產(chǎn)業(yè)體系競爭力。我國智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)取得積極進展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率超27.6%。制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型深入推進，重點工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達80.1%、62.9%。服務(wù)業(yè)數(shù)字化成為擴內(nèi)需促消費的重要力量，2023年全國網(wǎng)上零售額達15.42萬億元，實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額的比重達27.6%。數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展提速增效，雙化協(xié)同綜合試點扎實推進。
推進產(chǎn)業(yè)融合，要充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，持續(xù)推動物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和智能化水平。深入開展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程和智能制造工程，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；瘧?yīng)用，支持建設(shè)一批智能工廠、數(shù)字園區(qū)。推進服務(wù)業(yè)向智能化、精細化、高品質(zhì)方向轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展數(shù)字商務(wù)，規(guī)范發(fā)展數(shù)字金融，加快航運貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展，培育智慧物流、數(shù)字貿(mào)易、在線旅游等新增長點。促進平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，支持平臺企業(yè)發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，健全平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管制度。深入推進數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化同綠色化深度融合，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)。持續(xù)推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能，加快培育實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合新興就業(yè)機會，以數(shù)字普惠促進共同富裕。
三、全面營造促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合的良好生態(tài)
促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合是一項長期性的系統(tǒng)工程，良好生態(tài)是發(fā)展前提與重要保障。要聚焦黨的二十屆三中全會提出的新部署新要求，全面推進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合相關(guān)領(lǐng)域改革，不斷完善數(shù)字營商環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟治理、網(wǎng)信企業(yè)發(fā)展、國際合作等方面體制機制，推動數(shù)字生態(tài)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展，以良好數(shù)字生態(tài)為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。
深化市場改革，推動數(shù)字營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。習(xí)近平總書記強調(diào)，努力構(gòu)建開放、公平、非歧視的數(shù)字營商環(huán)境。數(shù)字營商環(huán)境是激發(fā)市場活力、提升社會創(chuàng)造力的重要因素，能夠為促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合發(fā)展提供基礎(chǔ)和支撐。要全面強化電子政務(wù)賦能作用，深入推進數(shù)字化改革，強化制度規(guī)則創(chuàng)新，推動業(yè)務(wù)協(xié)同、系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)共享，持續(xù)提升決策施政科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。加強數(shù)字技術(shù)在行政審批、市場監(jiān)管等政務(wù)服務(wù)場景中的應(yīng)用，擴大電子政務(wù)應(yīng)用場景，推進“高效辦成一件事”覆蓋更多政務(wù)服務(wù)事項。堅持鼓勵技術(shù)創(chuàng)新與推動技術(shù)向善并重，完善生成式人工智能發(fā)展和管理機制，健全完善互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用安全評估機制，依法規(guī)制算法濫用等不正當(dāng)競爭行為。指導(dǎo)平臺企業(yè)依法合規(guī)向外提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，壓實網(wǎng)站平臺主體責(zé)任，督促網(wǎng)站平臺規(guī)范內(nèi)容、運營、資質(zhì)管理，健全平臺規(guī)則和內(nèi)部機制。
推進協(xié)同共治，健全完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系。習(xí)近平總書記指出，要完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系。依法規(guī)范治理是促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)深度融合發(fā)展的有力保障。要統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，適應(yīng)實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合發(fā)展需求，加快構(gòu)建完善相關(guān)規(guī)則體系，豐富健全相關(guān)法律法規(guī)。強化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，強化跨部門、跨層級、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管。完善數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展部際協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建重大事項、重點工作的部際協(xié)商機制，定期交流和匯集各成員單位相關(guān)工作進展。加強實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟的理論研究，深入分析和應(yīng)對數(shù)字化變革帶來的新情況新問題，就涉及數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的問題提出對策建議。強化行業(yè)自律和社會監(jiān)督，探索多元共治，推動政府監(jiān)管、行業(yè)自治、企業(yè)自律、社會監(jiān)督協(xié)調(diào)一致。
強化主體地位，構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)信企業(yè)長效機制。習(xí)近平總書記指出，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。網(wǎng)信企業(yè)是促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合的重要主體，在識別市場趨勢、加大科技創(chuàng)新等方面具有獨特優(yōu)勢。要始終堅持網(wǎng)信企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，聚焦人工智能、先進計算、量子信息等重點領(lǐng)域，加大技術(shù)研發(fā)投入和攻關(guān)力度，深化全球創(chuàng)新協(xié)同，不斷提高核心競爭力。構(gòu)建培育壯大網(wǎng)信領(lǐng)軍企業(yè)機制，引導(dǎo)網(wǎng)信企業(yè)切實肩負(fù)起時代使命，大力推動企業(yè)發(fā)展與社會需求緊密結(jié)合，打造更多更具創(chuàng)新力、影響力的世界一流企業(yè)。支持網(wǎng)信企業(yè)開放數(shù)字化資源，以信息流、數(shù)據(jù)流促進上下游、產(chǎn)供銷協(xié)同聯(lián)動和大中小企業(yè)融通發(fā)展。加強線上線下企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，完善企業(yè)財政、金融、人才等支持服務(wù)機制，降低企業(yè)經(jīng)營成本，持續(xù)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。
堅持開放合作，拓展數(shù)字領(lǐng)域國際合作空間。習(xí)近平總書記強調(diào)，構(gòu)建更加普惠繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間，深化數(shù)字領(lǐng)域國際交流合作。數(shù)字化浪潮是世界各國發(fā)展面臨的共同機遇。要堅持?jǐn)U大高水平開放，積極開展數(shù)字領(lǐng)域雙多邊對話合作，參與數(shù)字經(jīng)濟治理國際機制活動，推進加入《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》。用好聯(lián)合國、二十國集團、亞太經(jīng)合組織等平臺機制，全方位參與數(shù)字領(lǐng)域技術(shù)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)制定，持續(xù)深化人工智能、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域國際合作。推動“數(shù)字絲綢之路”走深走實，深化同新興市場國家、周邊和發(fā)展中國家在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、電子商務(wù)等領(lǐng)域務(wù)實合作。高水平建設(shè)世界互聯(lián)網(wǎng)大會國際組織，共同推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體邁向新階段，加快形成同我國綜合國力和網(wǎng)絡(luò)大國地位相稱的國際話語權(quán)和影響力。