制定出臺網(wǎng)絡領域立法150多部，2023年共查處各類虛假違法互聯(lián)網(wǎng)廣告案件2.25萬件，清理違法違規(guī)信息200多億條，“按鍵傷人”“數(shù)據(jù)流量造假”“大數(shù)據(jù)殺熟”等網(wǎng)絡空間亂象得到遏制……近年來，我國網(wǎng)絡法治建設不斷深入，取得顯著成效。
6月18日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹網(wǎng)絡法治保障高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。會上發(fā)布的信息顯示，2024年是習近平總書記提出網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略目標10周年，是中國全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)30周年，也是中國網(wǎng)絡法治建設起步30周年，進入新時代以來，網(wǎng)絡法治積極發(fā)揮服務支撐保障作用，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了強大動能。
我國制定出臺網(wǎng)絡領域立法150多部
隨著社會數(shù)字化程度不斷加深，互聯(lián)網(wǎng)在全面融入生產(chǎn)生活的同時，也帶來一系列新問題新挑戰(zhàn)。習近平總書記多次強調(diào)，“網(wǎng)絡空間不是‘法外之地’”“讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行”。
“進入新時代，網(wǎng)絡法治建設深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡強國的重要思想，充分發(fā)揮固根本、穩(wěn)預期、利長遠作用，不斷夯實經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的法治基礎?！眹揖W(wǎng)信辦副主任王崧表示。
記者從會上了解到，近年來，中國堅持科學立法、民主立法、依法立法，大力推進網(wǎng)絡法律制度建設。截至目前，中國制定出臺了網(wǎng)絡領域立法150多部，形成了以憲法為根本、以法律法規(guī)為依托、以傳統(tǒng)立法為基礎、以網(wǎng)絡專門立法為主干的網(wǎng)絡法律體系，搭建了中國網(wǎng)絡法治的“四梁八柱”，為網(wǎng)絡強國建設提供了堅實制度保障。
為適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要，國家制定出臺了《電子商務法》等多部互聯(lián)網(wǎng)領域的基礎性法律，對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展起到了直接的服務保障作用?！斗床徽敻偁幏ā返确傻闹贫ㄐ抻?，進一步明晰了網(wǎng)絡市場規(guī)則、豐富了網(wǎng)絡法律制度。另外，結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展實踐，加快開展“小切口”立法，對網(wǎng)絡直播、網(wǎng)絡支付、在線旅游、網(wǎng)絡招聘等活動加以規(guī)范，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展打造法治化環(huán)境，提供法制保障。
“法治是促進信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障?！惫I(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司負責人崔淑田介紹，近年來，工業(yè)和信息化部積極推動并參與電信、互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)法律法規(guī)制定工作，如修訂出臺《通信建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》《電信業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》《電信用戶申訴處理辦法》，制定《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》《通信短信息服務管理規(guī)定》等，形成了較為完善的信息通信法規(guī)體系。同時，持續(xù)加強信息通信領域執(zhí)法，縱深開展APP侵害用戶權(quán)益整治行動，規(guī)范校園等重點市場競爭秩序，持續(xù)強化數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，深入推進反電信網(wǎng)絡詐騙執(zhí)法，有效維護了人民群眾合法權(quán)益。
多部門攜手綜合治理新問題新情況
隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，“按鍵傷人”“流量造假”“大數(shù)據(jù)殺熟”等侵害網(wǎng)民合法權(quán)益和擾亂互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展秩序的亂象屢禁不止，對此，行業(yè)監(jiān)管部門攜手加強綜合治理。
聚焦網(wǎng)絡市場領域的突出問題，市場監(jiān)管總局組織開展優(yōu)化平臺協(xié)議規(guī)則專項行動，指導854家平臺企業(yè)修改優(yōu)化協(xié)議規(guī)則3680項；重點關(guān)注直播帶貨廣告、彈窗廣告、“軟文”廣告等新型廣告形式，2023年共查處各類虛假違法互聯(lián)網(wǎng)廣告案件2.25萬件。
針對網(wǎng)絡暴力等新型涉網(wǎng)糾紛增多的情況，最高人民法院會同最高人民檢察院、公安部發(fā)布了《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡暴力違法犯罪的指導意見》，進一步明確了網(wǎng)絡侮辱、誹謗犯罪的公訴標準和辦案要求，該意見出臺后，重大惡性“按鍵傷人”甚至是“按鍵殺人”事件明顯減少。
聚焦網(wǎng)絡虛假信息等影響網(wǎng)絡生態(tài)的亂象，國家網(wǎng)信辦先后開展專項行動40余項，清理違法違規(guī)信息200多億條。相關(guān)部門持續(xù)開展APP違法違規(guī)收集使用個人信息專項治理、郵政快遞領域個人信息保護專項檢查等，保護公民個人信息安全。
當前，人工智能法治成為網(wǎng)絡法治的新內(nèi)容。去年7月，我國率先制定《生成式人工智能服務管理暫行辦法》，對人工智能的發(fā)展進行促進和規(guī)范。此后，國家網(wǎng)信辦先后完成了“文心一言”“清華智譜”等生成式人工智能服務的備案工作，推動了技術(shù)和應用的創(chuàng)新發(fā)展。
“我們注重發(fā)展和安全并重，注重專門性立法和綜合性立法相結(jié)合，推動人工智能健康有序發(fā)展?！蓖踽卤硎?，國家網(wǎng)信辦推進互聯(lián)網(wǎng)領域基礎性法律制定，對人工智能發(fā)展涉及的網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息處理等基礎性問題作出規(guī)定，并先后制定了互聯(lián)網(wǎng)信息服務深度合成、算法推薦等專門性立法。
王崧表示，總結(jié)中國網(wǎng)絡法治30年的建設經(jīng)驗，加強包括人工智能在內(nèi)的新技術(shù)、新應用法治建設，首先要立足我國網(wǎng)民規(guī)模巨大、應用場景豐富的實際情況，運用法治思維和法治方式，解決新技術(shù)、新應用發(fā)展治理難題。其次要著眼于新技術(shù)、新應用的發(fā)展規(guī)律和未來趨勢，充分發(fā)揮法治的引領、規(guī)范和保障作用。例如，為了遏制“換臉”“變聲”等深度偽造帶來的危害，相關(guān)立法建立了深度合成應用標識制度，幫助網(wǎng)民分辨真假。最后要堅持統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，法治建設的目的是促進新技術(shù)、新應用的健康有序發(fā)展；堅持繼承和創(chuàng)新并重，推進新技術(shù)、新應用法治，推動傳承發(fā)展。（記者 蘇德悅）