中國作為全球最大的發(fā)展中國家和網(wǎng)民數(shù)量最多的國家，順應信息時代發(fā)展大勢，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，秉持共商共建共享的全球治理觀，加強雙邊、區(qū)域和國際對話與合作，致力于與國際社會各方建立廣泛的合作伙伴關(guān)系，不斷深化網(wǎng)絡空間國際交流合作，與國際社會攜手推動構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體。黨的十八大以來，中國深入開展網(wǎng)絡空間國際交流合作，取得積極成效。
不斷拓展數(shù)字經(jīng)濟國際合作
推進全球網(wǎng)信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力互聯(lián)網(wǎng)普及應用。一是積極推進全球光纜海纜建設(shè)。通過光纖和基站等建設(shè)，提高相關(guān)國家光通信覆蓋率，推動當?shù)匦畔⑼ㄐ女a(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。推廣IPv6技術(shù)應用，助力“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)，“云間高速”項目首次在國際云互聯(lián)目標網(wǎng)絡使用SRv6技術(shù)，接入海內(nèi)外多種公有云、私有云，實現(xiàn)端到端跨域部署、業(yè)務分鐘級開通，已應用于歐洲、亞洲和非洲的十多個國家和地區(qū)。二是推動北斗相關(guān)產(chǎn)品及服務惠及全球。北斗相關(guān)產(chǎn)品已出口至全球一半以上國家和地區(qū)。與阿盟、東盟、中亞、非洲等國家和區(qū)域組織持續(xù)開展衛(wèi)星導航合作與交流，推動北斗系統(tǒng)進入國際標準化組織、行業(yè)和專業(yè)應用等標準化組織。三是助力提升全球數(shù)字互聯(lián)互通水平。大力推進5G網(wǎng)絡建設(shè)，積極開展5G技術(shù)創(chuàng)新及開發(fā)建設(shè)的國際合作。中國企業(yè)支持南非建成非洲首個5G商用網(wǎng)絡和5G實驗室。中國積極支持共建“一帶一路”國家互聯(lián)互通建設(shè)，助力提高基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化水平。將“智慧港口”建設(shè)作為港口高質(zhì)量發(fā)展的新動能。
分享數(shù)字技術(shù)紅利，助推全球經(jīng)濟發(fā)展。中國積極發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，助推全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程，推進數(shù)字化和綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型。一是“絲路電商”合作成果豐碩。自2016年以來，中國與五大洲24個國家建立雙邊電子商務合作機制，建立中國-中東歐國家、中國-中亞五國電子商務合作對話機制。電子商務企業(yè)加速“出?！?，帶動跨境物流、移動支付等各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全球發(fā)展。與自貿(mào)伙伴共同構(gòu)建高水平數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則，電子商務國際規(guī)則構(gòu)建取得突破。二是云計算、人工智能等新技術(shù)創(chuàng)新應用發(fā)展。中國積極為非洲、中東、東南亞等國家以及共建“一帶一路”國家提供云服務支持。以世界微生物數(shù)據(jù)中心為平臺，有效利用云服務平臺等資源，建立起由51個國家、141個合作伙伴參加的全球微生物數(shù)據(jù)信息化合作網(wǎng)絡，牽頭建立全球微生物菌種保藏目錄，促進全球微生物數(shù)據(jù)資源有效利用。協(xié)助泰國共同打造泰國5G智能示范工廠，積極同以色列等國家開展交流合作，提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平。
積極參與數(shù)字經(jīng)濟治理合作，推動建立相關(guān)國際規(guī)則。中國在國際或區(qū)域多邊經(jīng)濟機制下，推動發(fā)起多個符合大多數(shù)國家利益和訴求的倡議、宣言和提案。一是推進亞太經(jīng)合組織數(shù)字經(jīng)濟合作。2014年，中國作為亞太經(jīng)合組織東道主首次將互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟引入亞太經(jīng)合組織合作框架，發(fā)起并推動通過《促進互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟合作倡議》。積極推動全面平衡落實《APEC互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟路線圖》，先后提出“優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境，激活市場主體活力”“后疫情時代加強數(shù)字能力建設(shè)，彌合數(shù)字鴻溝”等倡議。二是積極參與二十國集團框架下數(shù)字經(jīng)濟合作。在中國的推動下，2016年首次將“數(shù)字經(jīng)濟”列為二十國集團創(chuàng)新增長藍圖中的一項重要議題，并通過《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》，這是全球首個由多國領(lǐng)導人共同簽署的數(shù)字經(jīng)濟政策文件。三是積極推動世貿(mào)組織數(shù)字經(jīng)濟合作。2017年，中國正式宣布加入世貿(mào)組織“電子商務發(fā)展之友”。2019年，中國與美國、歐盟、俄羅斯、巴西、新加坡、尼日利亞、緬甸等76個世貿(mào)組織成員共同發(fā)表《關(guān)于電子商務的聯(lián)合聲明》，啟動與貿(mào)易有關(guān)的電子商務議題談判。2022年，中國與其他世貿(mào)組織成員共同發(fā)表《關(guān)于〈電子商務工作計劃〉的部長決定》，支持電子傳輸免征關(guān)稅，助力全球數(shù)字貿(mào)易便利化。
此外，中國積極在《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等框架下開展數(shù)字經(jīng)濟治理合作，積極推進加入《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）、《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），不斷深化同金磚、東盟國家等開展數(shù)字經(jīng)濟交流合作，建立數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系，促進數(shù)字創(chuàng)新、數(shù)字技能與素養(yǎng)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等務實合作，合力營造開放包容、公平公正、非歧視的發(fā)展環(huán)境。
2022年7月12日，世界互聯(lián)網(wǎng)大會成立大會在北京召開。
持續(xù)深化全球網(wǎng)絡安全合作
深化網(wǎng)絡安全領(lǐng)域合作伙伴關(guān)系。中國積極推動達成《金磚國家網(wǎng)絡安全務實合作路線圖》（2017），通過《上合組織成員國保障國際信息安全2022-2023年合作計劃》，分別與印度尼西亞、泰國簽署網(wǎng)絡安全合作方面諒解備忘錄，并與東盟聯(lián)合建立網(wǎng)絡安全交流培訓中心。截至2021年，中國已與81個國家和地區(qū)的274個計算機應急響應組織建立“CNCERT國際合作伙伴”關(guān)系，并與其中33個組織簽訂網(wǎng)絡安全合作備忘錄。提高數(shù)據(jù)安全和個人信息保護合作水平。中國堅持以開放包容的態(tài)度推動全球數(shù)據(jù)安全治理、加強個人信息保護領(lǐng)域的合作，在保障個人信息和重要數(shù)據(jù)安全的前提下，與世界各國開展交流合作。2020年9月，中國發(fā)布《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，為制定全球數(shù)據(jù)安全規(guī)則提供了藍本。隨后，中國同阿拉伯國家、中亞五國等簽署數(shù)據(jù)安全合作倡議，標志著發(fā)展中國家在攜手推進全球數(shù)字治理方面邁出了重要一步。
共同打擊網(wǎng)絡犯罪和網(wǎng)絡恐怖主義。中國一貫支持打擊網(wǎng)絡犯罪國際合作，支持在聯(lián)合國框架下制定全球性公約。中國推動聯(lián)合國網(wǎng)絡犯罪政府間專家組于2011年至2021年間召開七次會議，為通過關(guān)于啟動制定聯(lián)合國打擊網(wǎng)絡犯罪全球性公約相關(guān)決議作出重要貢獻。推動在上合組織和金磚機制下簽署共同打擊國際恐怖主義的聲明，提出加強網(wǎng)絡反恐合作交流建議。
積極推動網(wǎng)絡空間全球治理
參與網(wǎng)絡空間全球治理，貢獻中國方案和智慧。中國堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，始終恪守《聯(lián)合國憲章》確立的主權(quán)平等、不得使用威脅或武力、和平解決爭端等原則，尊重各國自主選擇網(wǎng)絡發(fā)展道路、網(wǎng)絡管理模式、互聯(lián)網(wǎng)公共政策和平等參與網(wǎng)絡空間國際治理的權(quán)利。2020年9月，《中國關(guān)于聯(lián)合國成立75周年立場文件》發(fā)布，呼吁國際社會要在相互尊重、平等互利基礎(chǔ)上，加強對話合作，把網(wǎng)絡空間用于促進經(jīng)濟社會發(fā)展、國際和平與穩(wěn)定和增進人類福祉，反對網(wǎng)絡戰(zhàn)和網(wǎng)絡軍備競賽，共同建立和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡空間。一是推動聯(lián)合國網(wǎng)絡空間治理進程。中國與上合組織其他成員國向聯(lián)合國大會提交“信息安全國際行為準則”，并于2015年提交更新案文，成為國際上第一份系統(tǒng)闡述網(wǎng)絡空間行為規(guī)范的文件。中國建設(shè)性參與聯(lián)合國信息安全開放式工作組與政府專家組，積極參與聯(lián)合國教科文組織《人工智能倫理問題建議書》制定工作，深度參與聯(lián)合國互聯(lián)網(wǎng)治理論壇。二是拓展與國際組織的網(wǎng)信合作。國際電信聯(lián)盟和世界知識產(chǎn)權(quán)組織連續(xù)多年擔任世界互聯(lián)網(wǎng)大會協(xié)辦單位。2019年7月，中國與世界知識產(chǎn)權(quán)組織簽署合作備忘錄，并向世界知識產(chǎn)權(quán)組織仲裁與調(diào)解中心正式授權(quán)，在域名規(guī)則制定以及域名爭議解決領(lǐng)域開展廣泛合作。三是積極參與全球互聯(lián)網(wǎng)組織事務。積極參與互聯(lián)網(wǎng)名稱和數(shù)字地址分配機構(gòu)等平臺或組織活動。支持互聯(lián)網(wǎng)名稱和數(shù)字地址分配機構(gòu)治理機制改革，增強發(fā)展中國家的發(fā)言權(quán)和代表性，推進互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理國際化進程。積極參與國際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、國際互聯(lián)網(wǎng)工程任務組、互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)委員會活動，促進社群交流，推進產(chǎn)品研發(fā)和應用實踐，深度參與相關(guān)標準、規(guī)則制定，發(fā)揮建設(shè)性作用。
開展網(wǎng)絡空間國際交流合作，推動平等互信、共贏共治。2017年3月，中國發(fā)布首份《網(wǎng)絡空間國際合作戰(zhàn)略》，就推動網(wǎng)絡空間國際交流合作首次全面系統(tǒng)地提出了中國主張，向世界發(fā)出了中國致力于網(wǎng)絡空間和平發(fā)展、合作共贏的積極信號。中國秉持相互尊重、平等相待原則，積極同世界各國開展網(wǎng)絡空間交流合作。一是深化中俄網(wǎng)信領(lǐng)域的高水平合作。2015年，簽署《中華人民共和國政府和俄羅斯聯(lián)邦政府關(guān)于在保障國際信息安全領(lǐng)域合作協(xié)定》，為兩國信息安全領(lǐng)域合作規(guī)劃方向。2021年，雙方重申將鞏固國際信息安全領(lǐng)域的雙多邊合作，繼續(xù)推動構(gòu)建以防止信息空間沖突、鼓勵和平使用信息技術(shù)為原則的全球國際信息安全體系。二是推進中歐網(wǎng)信領(lǐng)域開放包容合作。舉辦中歐數(shù)字領(lǐng)域高層對話，圍繞加強數(shù)字領(lǐng)域合作，就通信技術(shù)標準、人工智能等方面進行務實和建設(shè)性討論。與歐盟共同成立中歐數(shù)字經(jīng)濟和網(wǎng)絡安全專家工作組，先后召開四次會議。2012年，建立中歐網(wǎng)絡工作組機制，雙方在工作組框架下不斷加強網(wǎng)絡領(lǐng)域?qū)υ捄献?。與英、德、法等國開展雙邊網(wǎng)絡事務對話，深化與歐洲智庫交流對話。三是加強與周邊和廣大發(fā)展中國家網(wǎng)信合作。持續(xù)推動中國與東盟國家數(shù)字領(lǐng)域合作，建立中國-東盟網(wǎng)絡事務對話機制。建立中日韓三方網(wǎng)絡磋商機制，與韓國聯(lián)合主辦中韓互聯(lián)網(wǎng)圓桌會議。舉辦中非互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與合作論壇，發(fā)布“中非攜手構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體倡議”，提出“中非數(shù)字創(chuàng)新伙伴計劃”。舉辦中古（古巴）互聯(lián)網(wǎng)圓桌論壇、中巴（巴西）互聯(lián)網(wǎng)治理研討會，圍繞信息時代互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與治理開展對話交流。與亞非國家開展網(wǎng)絡法治對話。四是以平等和相互尊重的態(tài)度與美國開展對話交流。中國致力于在尊重彼此核心關(guān)切、妥善管控分歧的基礎(chǔ)上，與美國開展互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?qū)υ捊涣?，為包括美國在?nèi)的世界各國企業(yè)在華發(fā)展創(chuàng)造良好市場環(huán)境，推進中美網(wǎng)信領(lǐng)域的合作。但一段時間以來，美國采取錯誤對華政策致使中美關(guān)系遭遇嚴重困難。推動中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，積極開展雙方網(wǎng)信合作，符合兩國人民根本利益，也是國際社會共同期待。
搭建世界互聯(lián)網(wǎng)大會交流平臺。2014年以來，中國連續(xù)9年在浙江烏鎮(zhèn)舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會，搭建中國與世界互聯(lián)互通的國際平臺和國際互聯(lián)網(wǎng)共享共治的中國平臺。自2017年起，中國網(wǎng)絡空間研究院連續(xù)6年在大會上發(fā)布《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告》和《世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告》藍皮書，全面分析中國與世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展態(tài)勢，為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理提供思想借鑒與智力支撐。近年來，國際各方建議將世界互聯(lián)網(wǎng)大會打造成為國際組織。在多家單位共同發(fā)起下，今年，世界互聯(lián)網(wǎng)大會國際組織在北京成立，更好助力全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理。
促進全球普惠包容發(fā)展
積極開展網(wǎng)絡扶貧國際合作。中國在利用網(wǎng)絡消除自身貧困的同時，采取多種技術(shù)手段幫助發(fā)展中國家提高寬帶接入率，努力為最不發(fā)達國家提供可負擔得起的互聯(lián)網(wǎng)接入，消除因網(wǎng)絡設(shè)施缺乏導致的貧困。在非洲20多個國家實施“萬村通”項目，通過亞太經(jīng)濟合作組織等平臺推廣分享數(shù)字減貧經(jīng)驗，提出解決方案，例如，將簡單小巧的基站放置在木桿上，而且自帶電源、功耗很低，快速、低成本地為發(fā)展中國家偏遠地區(qū)提供移動通信服務，目前已有60多個發(fā)展中國家受益于此。2019年底，聯(lián)合國教科文組織國際高等教育創(chuàng)新中心與4所中國高校及11所亞太、非洲地區(qū)的高等院校和9家合作企業(yè)共同發(fā)起設(shè)立國際網(wǎng)絡教育學院，通過開放的網(wǎng)絡平臺促進發(fā)展中國家高校與教師數(shù)字化轉(zhuǎn)型，消除因知識技能匱乏帶來的貧困。
助力提升數(shù)字公共服務水平。中國積極研發(fā)數(shù)字公共產(chǎn)品，中阿電子圖書館項目以共建數(shù)字圖書館的形式面向中國、阿盟各國提供中文和阿拉伯文自由切換瀏覽的數(shù)字資源和文化服務。充分利用網(wǎng)絡信息技術(shù)，建設(shè)國際合作教育“云上樣板區(qū)”。聯(lián)合日本、英國、西班牙、泰國等國家的教育機構(gòu)、社會團體共同發(fā)起“中文聯(lián)盟”，為國際中文教育事業(yè)搭建教學服務及信息交流平臺。2020年10月，與東盟國家聯(lián)合舉辦“中國-東盟數(shù)字經(jīng)濟抗疫政企合作論壇”。向相關(guān)國家捐贈遠程視頻會議系統(tǒng)，提供遠程醫(yī)療系統(tǒng)、人工智能輔助診療、5G無人駕駛汽車等技術(shù)設(shè)備及解決方案。
推動網(wǎng)絡文化交流與文明互鑒。打造網(wǎng)上文化交流平臺，促進文明交流互鑒。2020年6月，“中國聯(lián)合展臺在線平臺”上線，該平臺集信息發(fā)布、展覽展示、版權(quán)交易、互動交流等于一體，成為各國視聽機構(gòu)、視聽節(jié)目和技術(shù)設(shè)備展示交流平臺。構(gòu)建多語種的“絲綢之路數(shù)字遺產(chǎn)與旅游信息服務平臺”，以圖片、音視頻等形式推介“絲綢之路”沿線國家1500處世界遺產(chǎn)與旅游資源，充分展現(xiàn)科學、美學、歷史、文化和藝術(shù)價值。2020年9月，中國舉辦“全球博物館珍藏展示在線接力”項目，吸引來自五大洲15個國家的16家國家級博物館參與。2021年5月，聯(lián)合法國相關(guān)博物館舉辦“敦煌學的跨時空交流與數(shù)字保護探索”線上研討會，共同探索法藏敦煌文物的數(shù)字化保護與傳播的新方向、新模式、新方案，以推進敦煌文物的數(shù)字化呈現(xiàn)和傳播。此外，中俄網(wǎng)絡媒體論壇、中國-南非新媒體圓桌會議、中坦（坦桑尼亞）網(wǎng)絡文化交流會等持續(xù)舉辦，也在以不同形式推動著網(wǎng)絡文化與文明交流互鑒。
黨的十八大以來，中國積極務實開展網(wǎng)絡空間國際交流合作。中國愿同世界各國一道，攜手走出一條數(shù)字資源共建共享、數(shù)字經(jīng)濟活力迸發(fā)、數(shù)字治理精準高效、數(shù)字文化繁榮發(fā)展、數(shù)字安全保障有力、數(shù)字合作互利共贏的全球數(shù)字發(fā)展道路，加快構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體，為世界和平發(fā)展與人類文明進步貢獻智慧和力量。
作者：中國網(wǎng)絡空間研究院國際治理研究所
原標題：《為世界和平發(fā)展與人類文明進步貢獻智慧和力量——我國網(wǎng)絡空間國際交流合作領(lǐng)域發(fā)展成就與變革》來源：《中國網(wǎng)信》2022年第10期