中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確提出：依托交通大通道，以市場化、法治化方式加強合作，持續(xù)有序推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，打造科技和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)和城市一體化發(fā)展的先行先試走廊?！翱苿?chuàng)走廊”是地理位置相近的一些城市（區(qū)域）在一定空間上集聚創(chuàng)新要素和新興產(chǎn)業(yè)，在體制、機制和制度上創(chuàng)新，是跨行政多城合作與協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新形式，是構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系的實踐平臺。G60科創(chuàng)走廊是上海科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重要平臺，是長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)的具體抓手，是長三角區(qū)域一體化發(fā)展的國家戰(zhàn)略實踐。
G60科創(chuàng)走廊主要依托G60國家高速公路和滬蘇湖、商合杭高速鐵路，連接上海市、浙江省、江蘇省、安徽省9個市區(qū)（松江、嘉興、杭州、金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥），構(gòu)建以松江新城為核心的“一廊一核九城”空間布局。G60科創(chuàng)走廊先后從2016年的“上海松江科創(chuàng)走廊”1.0版，拓展到2017年高速時代的“滬嘉杭G60科創(chuàng)走廊”2.0版，再升級到當(dāng)下高鐵時代的3.0版。G60科創(chuàng)走廊建設(shè)經(jīng)過幾年實踐，在創(chuàng)新政策協(xié)同、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新人才流動、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)共進(jìn)上取得初步成效，在不同創(chuàng)新主體間通過“創(chuàng)新要素集聚+創(chuàng)新主體聯(lián)動”的發(fā)展模式，區(qū)域科技創(chuàng)新合作更加緊密、金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)初見成效、創(chuàng)新環(huán)境與生態(tài)更加優(yōu)化。
為了進(jìn)一步提升G60科創(chuàng)走廊9城市的科技創(chuàng)新績效水平，促進(jìn)跨行政區(qū)域合作走深走實，構(gòu)建科技創(chuàng)新協(xié)同機制，推動科技創(chuàng)新政策一體化，加快長三角區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè)，落實長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，將G60科創(chuàng)走廊打造為先進(jìn)、先試、先行走廊，應(yīng)著力從以下5個方面入手。
著力構(gòu)建“市場先行+政府引導(dǎo)”的組織協(xié)調(diào)機制
G60科創(chuàng)走廊成立以來，主要以聯(lián)席會議制度為主，研討、協(xié)調(diào)走廊建設(shè)過程中的共性和關(guān)鍵問題，具體事務(wù)由G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席會議辦公室承辦，作為長三角區(qū)域合作辦公室的分支機構(gòu)，負(fù)責(zé)走廊日常對接、協(xié)調(diào)和工作推進(jìn)。辦公室人員由9地市政府發(fā)改委、科技局等主要部門若干代表組成。在前期協(xié)調(diào)推進(jìn)方面做了很多工作，科技部也成立了長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)專責(zé)小組。為提高協(xié)同性，應(yīng)明確區(qū)分市場決定作用和宏觀調(diào)控的職能界限，樹立企業(yè)投資和技術(shù)創(chuàng)新主體地位。建議促進(jìn)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人的掛職流動，尤其要處理好思想認(rèn)識和具體行動之間的差距，增加具體推動工作的高效性。G60科創(chuàng)走廊本就來源于滬昆高速和滬蘇湖高鐵等交通基礎(chǔ)設(shè)施，路網(wǎng)的延伸和擴展是建設(shè)好走廊的應(yīng)有之義，但相較于地面上的互聯(lián)互通，聯(lián)結(jié)9城市中人員腦中的思路似乎更為重要。為發(fā)揮市場在走廊建設(shè)中的力量，應(yīng)探索建立能在一定層面上協(xié)同“政產(chǎn)學(xué)研”各類關(guān)鍵創(chuàng)新資源的社團(tuán)組織或理事會機構(gòu)，政府應(yīng)在著力促進(jìn)市場一體化發(fā)展方面加大工作力度，在資源配置方面把握好“讓步和伸手”的邊界，既能充分發(fā)揮市場力量，又能為創(chuàng)新走廊良性運作提供政府保障。
著力構(gòu)建“科學(xué)+技術(shù)”的源頭創(chuàng)新策源地
世界創(chuàng)新型國家發(fā)展的實踐證明，在找準(zhǔn)發(fā)展領(lǐng)域、重點、路徑及方法上，科技創(chuàng)新歷來都是重要而關(guān)鍵的選擇?？萍紕?chuàng)新的源頭在于做好基礎(chǔ)研究，這樣才能不斷地提供源頭活水。2020年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議已經(jīng)就基礎(chǔ)科學(xué)研究做了全國布局。G60科創(chuàng)走廊作為長三角一體化的重要載體，建議各級政府再次加大對基礎(chǔ)研究的投入，同時要注重加強組織方式變革，利用上海張江和安徽合肥的綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，堅持“四個面向”，依托G60科創(chuàng)走廊構(gòu)建綜合性創(chuàng)新平臺，結(jié)合9城市之間的研究分工，加大科學(xué)裝置的建設(shè)和使用，促進(jìn)科學(xué)與技術(shù)相互促進(jìn)，在明確科學(xué)、技術(shù)辯證統(tǒng)一關(guān)系的基礎(chǔ)上，強化科學(xué)的理論指導(dǎo)和技術(shù)發(fā)展的反哺作用。形成高校注重基礎(chǔ)科學(xué)研究，持續(xù)輸送創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；研究機構(gòu)堅持“關(guān)鍵核心攻關(guān)”理念，貼合產(chǎn)業(yè)需求攻克重大技術(shù)難題；企業(yè)積極開展與高校及研究機構(gòu)的合作，及時將基礎(chǔ)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為直接現(xiàn)實生產(chǎn)力。結(jié)合2020年12月出臺的《長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，可以在G60科創(chuàng)走廊內(nèi)通過政策引導(dǎo)和項目支持，率先實踐國家層面的相關(guān)政策措施，聚合產(chǎn)學(xué)研力量，爭取大院大所大校在走廊共建研究院、設(shè)立分支機構(gòu)或技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地，探索設(shè)立G60科創(chuàng)走廊重大科技專項，爭取國家重大科研任務(wù)落戶，接軌“卡脖子”領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)，形成一批基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的原創(chuàng)性成果。
著力構(gòu)建“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)城融合發(fā)展格局
G60科創(chuàng)走廊本質(zhì)上是一種區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展模式的探索，一定程度上也是產(chǎn)城融合發(fā)展路徑的摸索。黨的十八屆三中全會提出“產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展”，即以產(chǎn)城融合為抓手推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康快速發(fā)展。《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》更是明確提出到2025年基本建立科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系的戰(zhàn)略目標(biāo)。從城市多樣性理論的角度來看，如果不注重產(chǎn)城融合，容易導(dǎo)致有產(chǎn)無城的“產(chǎn)業(yè)孤島”或有城無產(chǎn)的“鬼城”與“睡城”等現(xiàn)象發(fā)生。應(yīng)統(tǒng)籌G60科創(chuàng)走廊生態(tài)生產(chǎn)生活空間，以園區(qū)為載體，以松江科技城、嘉興科技城及濱湖科技城為依托，探索建立９城市園區(qū)統(tǒng)一的對外招商合作平臺；積極融入“一帶一路”建設(shè)，組織“飛地園區(qū)”企業(yè)“走出去”，瞄準(zhǔn)海外行業(yè)龍頭和科技型中小企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)，與境內(nèi)外企業(yè)開展產(chǎn)能合作，謀劃對接一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，著力提高G60科創(chuàng)走廊企業(yè)整體的競爭優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)的國際競爭力；在產(chǎn)城融合過程中，要尤其注重第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做到走廊內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展之間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生活功能之間、居住與就業(yè)之間的平衡。實現(xiàn)從產(chǎn)—城—人初級版，即以產(chǎn)帶城、以城留人到人—城—產(chǎn)高級版，即以人為本、以城聚人、以城促產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，強調(diào)產(chǎn)城融合發(fā)展模式從“功能導(dǎo)向”向“人本導(dǎo)向”的回歸。
著力構(gòu)建“高效+服務(wù)”的國際一流營商環(huán)境
營商環(huán)境是市場主體在準(zhǔn)入、市場經(jīng)營、退出等過程中涉及的政務(wù)環(huán)境，市場環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境等有關(guān)外部因素和條件的總和。世界各國及其地方政府都把便捷高效的營商環(huán)境作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制勝法寶。從世界銀行發(fā)布的《營商環(huán)境報告》來看，我國營商環(huán)境近2年已升至全球第31位，各地營商環(huán)境有所改善。2018年，9成員城市共同發(fā)布《G60科創(chuàng)走廊九城市協(xié)同擴大開放促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的30條措施》，聚焦科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)體系、營商環(huán)境、金融服務(wù)等領(lǐng)域，力推G60科創(chuàng)走廊更高質(zhì)量一體化發(fā)展。但長三角地區(qū)由于各個地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，相應(yīng)的法治化程度存在較大差異，營商環(huán)境的社會稟賦、資源承載呈現(xiàn)不均衡特征。營商環(huán)境構(gòu)建關(guān)鍵在法治化，貴在堅持依法、透明及可預(yù)期原則。應(yīng)以“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”技術(shù)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強行政審批頂層設(shè)計，將各級政務(wù)平臺數(shù)據(jù)同國家政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)對接，搭建跨部門、跨地域、跨層級共享共通的信息系統(tǒng)，切實解決橫亙各級部門間的“數(shù)據(jù)壁壘”問題，消除可能存在的“信息孤島”現(xiàn)象。同時各地級政府要摒棄僵化的思維模式和固定不變的工作流程，勇于變革涉及營商環(huán)境的機構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)流程和工作機制，真正做到“一窗辦理”“并聯(lián)審批”和“全網(wǎng)通辦”。應(yīng)建立統(tǒng)一的監(jiān)管信息平臺，加強社會信用體系建設(shè)。一方面加大市級政府信息透明度，充分回應(yīng)市場主體的現(xiàn)實訴求，另一方面要加強對失信主體的懲治力度，保障各類所有制企業(yè)及各來源地企業(yè)在資質(zhì)許可、科技項目立項、政府采購及標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的公平待遇，盡最大努力提供公平競爭的市場環(huán)境。
著力構(gòu)建“金融+科技”的支撐服務(wù)體系
金融體系對世界著名創(chuàng)新集聚區(qū)的發(fā)展都起了一定的推動作用。這些創(chuàng)新集聚區(qū)通過制定政策支持資本投向科創(chuàng)企業(yè)，并讓資金來源多元化的風(fēng)險投資和資本市場相結(jié)合，為科創(chuàng)企業(yè)提供了良好的融資渠道和完善的信用擔(dān)保體系。G60科創(chuàng)走廊內(nèi)由于區(qū)域間經(jīng)濟(jì)、科創(chuàng)水平差異較大，創(chuàng)新協(xié)同更多地發(fā)生在水平相近的區(qū)域內(nèi)，欠發(fā)達(dá)城市間科創(chuàng)合作不夠緊密、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠協(xié)同。2019年國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會第九次會議明確要完善金融支持科技創(chuàng)新的政策措施，優(yōu)化科技創(chuàng)新融資方式，改善配套政策環(huán)境。隨后《金融支持長三角G60科創(chuàng)走廊先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合服務(wù)方案》發(fā)布，出臺15條金融政策。長三角G60科創(chuàng)走廊綜合金融服務(wù)平臺上線，成立了G60金融服務(wù)聯(lián)盟，已上科創(chuàng)板股票12只。從目前情況來看，金融支持走廊方面缺乏覆蓋科創(chuàng)企業(yè)全生命周期的金融產(chǎn)品，滿足科創(chuàng)企業(yè)需求的貸款期限結(jié)構(gòu)和貸款方式也比較單一，區(qū)域性股權(quán)市場融資功能尚未得到充分發(fā)揮。應(yīng)從供需兩側(cè)入手，側(cè)重從需求側(cè)探索建立走廊區(qū)域內(nèi)金融管理部門聯(lián)席會議制度，縮小9城市區(qū)域金融發(fā)展差距；選取部分城市建立金融服務(wù)G60科創(chuàng)走廊建設(shè)試驗區(qū)，逐步探索出一條金融服務(wù)區(qū)域科技創(chuàng)新的可行路徑，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗；創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，構(gòu)建G60科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展投資基金，吸引私募基金、風(fēng)險投資支持種子期、初創(chuàng)期科創(chuàng)企業(yè)，引導(dǎo)資金投向先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，緩解初創(chuàng)期、成長型、輕資產(chǎn)制造企業(yè)的融資難融資貴等問題，實現(xiàn)G60科創(chuàng)走廊金融供給和需求的有效比例，提高金融服務(wù)走廊區(qū)域一體化和高質(zhì)量發(fā)展的效率。