在寧國市汪溪街道辦事處大院內(nèi)有一間小小的司法所，所里只有4個人——所長郎大宏、司法助理員李詩嫻、社區(qū)矯正工作者陶勇和專職人民調(diào)解員高錫芬，他們通過矛盾調(diào)解、矯正幫扶、法治宣傳等方式，服務(wù)著轄區(qū)6個行政村2.4萬人。
別看司法所小，人又少，可在汪溪街道他們不僅是轄區(qū)化解矛盾糾紛的急先鋒，還是特殊群體教育的主力軍、基層法治建設(shè)的“護(hù)身符”、老百姓心中的“法超市”。以“楓橋經(jīng)驗”推進(jìn)新時代司法所建設(shè)，自2008年以來，汪溪司法所被兩輪評為安徽省“省級示范司法所”、省級“社區(qū)矯正安全穩(wěn)定成績突出集體”、“全國模范人民調(diào)解委員會”、2021年10月榮獲“全國模范司法所”。
化解矛盾糾紛的急先鋒
“其實我們做的都是最平凡的事?！比涨?，汪溪司法所所長郎大宏接受記者采訪時如是說。
從2007年來到汪溪司法所工作，郎大宏在這里干了足足15年，15年來郎大宏的記事本里記錄的是全是家長里短的“麻煩事”。
基層矛盾糾紛，最常見的就是家長里短問題，事兒不算大，但調(diào)解起來卻頗費(fèi)工夫。
2021年7月，聯(lián)合村吳某到街道信訪辦反映，其鄰居劉某在其廚房窗戶外安裝了水缸，水缸里的水經(jīng)長時間發(fā)酵發(fā)出異味，嚴(yán)重影響其日常生活。經(jīng)調(diào)查此前兩家因為吳某安裝攝像頭的糾紛有過訴訟案件，此次雙方矛盾再度上升。找準(zhǔn)矛盾癥結(jié)后，司法所工作人員聯(lián)同街道干部一起找到兩方進(jìn)行安撫，用“情、理、法”開展溝通疏導(dǎo)，經(jīng)反復(fù)調(diào)解，雙方最終放下成見達(dá)成協(xié)議。
“司法行政人員直接服務(wù)群眾，工作要講方式方法，讓群眾怨氣消了，舒心了，調(diào)解工作就達(dá)到效果了，我們就是化解矛盾糾紛的急先鋒?！崩纱蠛晷χf。
為加強(qiáng)街道矛盾糾紛排查防護(hù)網(wǎng)建設(shè)，司法所還以司法所工作人員分片聯(lián)系成立“百姓評理說事點(diǎn)”，將內(nèi)容轉(zhuǎn)化為“問事”“說事”“評事”“解事”“查事”等群眾語言調(diào)解矛盾糾紛，目前已全面覆蓋轄區(qū)6個村。
“很多群眾喜歡‘扎堆’在小超市和廣場閑聊或消遣，聚在一起發(fā)發(fā)牢騷，述說煩心事。而把說事點(diǎn)建在這些地方也就是希望讓群眾通過‘嘮家常’的形式，把矛盾糾紛、百姓訴求等社情民意在‘說事點(diǎn)’反映出來，并通過點(diǎn)上信息員反映到有關(guān)部門，使許多矛盾糾紛和百姓合理訴求得到了及時有效的解決?！崩纱蠛杲榻B，每個“百姓說事點(diǎn)”都根據(jù)當(dāng)?shù)氐拇迩槊褚鈱ｉT安排了工作人員及超市店主擔(dān)任信息員，在點(diǎn)位發(fā)放“說事記事本”，鼓勵群眾提意見、說建議、談看法，再由信息員收集登記匯總及時上報。
三年來，汪溪司法所指導(dǎo)或參與矛盾糾紛排查化解557件，其中參與調(diào)處意外死亡事件5起，涉案金額近500萬元，充分發(fā)揮人民調(diào)解化解矛盾糾紛第一道防線作用。
特殊群體教育的“主力軍”
“郎所長，你們說得對，大學(xué)不上肯定不行，為我們家的事忙活了這么多天，真是太感謝了……”接到社區(qū)矯正對象家里的電話，郎大宏懸著的心終于可以放下了。
社區(qū)矯正是司法所的一項重點(diǎn)工作，在監(jiān)督管理的過程中，絕大部分矯正對象都安全穩(wěn)定，但部分家庭可能因突發(fā)情況引起家庭變化。社區(qū)矯正對象陳某與兒子一同被判刑，一個在看守所一個在司法所矯正，家庭的突然變故，讓正在上大學(xué)的孫女一時拿不出來學(xué)費(fèi)，產(chǎn)生了輟學(xué)的苗頭，汪溪司法所在了解情況后，積極向主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，辦事處作為特事特辦，給予了陳某救助3000元，解決了孫女上學(xué)的費(fèi)用，穩(wěn)定了一個家庭。
“解決好困難是做好教育矯正的前提，在教育幫扶中，我們司法所還積極爭取辦事處每年拿出不低于1000元資金，給予生活困難的矯正對象進(jìn)行幫困，促進(jìn)了社區(qū)矯正對象的安全穩(wěn)定?！币恢币詠恚粝痉ㄋ鶊猿忠孕膿Q心，及時為矯正對象解決生活中遇到的困難，幫助其順利回歸社會，同時強(qiáng)化對社區(qū)矯正對象的日常監(jiān)管教育，保證他們不再觸碰法律紅線。
為此，郎大宏創(chuàng)新設(shè)立了“所長談話”制度。定期約談社區(qū)矯正人員，向他們重申嚴(yán)管期的紀(jì)律要求，就社區(qū)矯正日常報到、思想?yún)R報、請假等制度和集中學(xué)習(xí)、公益勞動等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行重點(diǎn)講解，使矯正對象更加深入了解矯正管理的各項規(guī)定，在此基礎(chǔ)上對社區(qū)矯正人員提出了嚴(yán)格遵守社區(qū)矯正管理規(guī)定的要求，并強(qiáng)調(diào)了違反規(guī)定的懲罰措施。同時通過談心談話，了解他們的情況，詢問他們工作、生活方面的需要，讓矯正人員在自由親切的談話氛圍中表達(dá)心聲，感受到社會的溫暖。
2021年全年，汪溪司法所共接收入矯7人，解除解矯11人，累計接收101人，累計解矯95人，目前在冊社區(qū)矯正對象6人，所負(fù)責(zé)的矯正對象無一起重新犯罪和違法違紀(jì)情況發(fā)生。
老百姓心中的“法律超市”
“有了法律問題到哪里咨詢?農(nóng)民工拿不到工資，怎么獲取法律援助?鄰里有了糾紛，到哪里去調(diào)解?”有問題找司法所，如今在汪溪街道村民中已經(jīng)形成了共識。在全面推進(jìn)基層法治建設(shè)中，汪溪司法所成了老百姓心中的“法律超市”，架起了為民維權(quán)、為民服務(wù)的橋梁。
2021年農(nóng)歷春節(jié)前，一大群農(nóng)民工來到黨群服務(wù)中心人社部門窗口反映企業(yè)欠薪，汪溪司法所專職調(diào)解員高錫芬在接到人社所反應(yīng)的相關(guān)情況后，及時了解并登記農(nóng)民工工資拖欠情況，召集某企業(yè)負(fù)責(zé)人和承包方負(fù)責(zé)人開展調(diào)查。
通過三個小時的調(diào)解，企業(yè)方和承包方仍然以各自的理由不愿意支付農(nóng)民工工資，所長郎大宏隨即召集了在現(xiàn)場的經(jīng)發(fā)辦、人社所、派出所幾個部門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了案件分析，并拿出了調(diào)解方案，從社會和法律層面反復(fù)勸說，宣傳拖欠農(nóng)民工工資國務(wù)院管理條例規(guī)定，終于在晚八點(diǎn)達(dá)成了一致意見，企業(yè)方立即調(diào)配資金全額兌現(xiàn)農(nóng)民工工資。
到晚上11點(diǎn)，經(jīng)過八小時努力，農(nóng)民工20人32萬余元工資款全部兌現(xiàn)。宣州區(qū)、廣德市、寧國市等在場的十幾位農(nóng)民工看到了到賬的工資款，露出了滿意的笑容，春節(jié)后，江西3位領(lǐng)到工資款的農(nóng)民工專程來到汪溪司法所表示感謝。
一場可能引發(fā)的社會不穩(wěn)定因素就這樣被及時化解。這起事件不僅充分展示了汪溪公共法律服務(wù)實體平臺的強(qiáng)大作用，也是汪溪司法所在公共法律服務(wù)中的生動實踐。
一來二去，司法所也成了老百姓心中的“法超市”。“調(diào)解的過程就是一次普法的機(jī)會，我們的職責(zé)就是讓群眾知道，如何運(yùn)用法律來維護(hù)自己的合法權(quán)益，讓群眾感受到法律的溫度。”郎大宏告訴記者，當(dāng)前司法所正積極引導(dǎo)群眾從“有事找政府”向“有事找法律”轉(zhuǎn)變，培育全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。
多年繁重瑣碎的基層司法行政工作，并沒有讓司法所的工作人員厭倦，反而長期堅持走街串巷開展宣傳，無論是菜市場、文化廣場，還是在社區(qū)活動室，你都能看到他們的身影。（徐文宣）