擦亮調(diào)解“宣”品牌
——我市推行“握手言和”調(diào)解模式側(cè)記
為更好地服務(wù)基層社會治理，近年來，市司法局針對當前基層矛盾糾紛多元化、多樣性的實際，立足徽文化“和諧、善治、功效”三個關(guān)鍵詞，創(chuàng)新推動“傳統(tǒng)文化+人民調(diào)解”“法治文化+人民調(diào)解”模式，從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化中發(fā)掘“和”文化，推動其與新時代“楓橋經(jīng)驗”宣城模式相融合，建設(shè)“握手言和”調(diào)解品牌，通過以文化人、以法育人，將矛盾解決在群眾家門口，小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。
汲取時代力量
踐行“和”理念
“劉老師，你今天怎么有空來了呀，你放心哦，我們兄弟兩個人已經(jīng)和好了，不吵了?！薄皼]事，我就過來看看，你們兄弟歡喜，我就開心了?！睂υ捴械膭⒗蠋熓切輩^(qū)貍橋鎮(zhèn)的人民調(diào)解員劉道林，在數(shù)年的調(diào)解實踐中，他總結(jié)提煉出“握一次手”調(diào)解工作法，通過柔性說禮、理性說法相結(jié)合方式，妥善化解矛盾糾紛。
此外，宣州區(qū)結(jié)合水東蜜棗，提煉出“棗（早）排查、棗（早）預防、棗（早）發(fā)現(xiàn)、棗（早）調(diào)解、棗（早）言和”的“五棗調(diào)解法”；
廣德市作為北宋名臣范仲淹仕途的第一站，結(jié)合“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的家國情懷，總結(jié)提煉出“先憂后樂”調(diào)解法；
寧國市以“共同包容、相互理解、相互幫助”為原則，總結(jié)提煉出“敦親睦鄰”調(diào)解法；
旌德縣結(jié)合朱旺“井水不犯河水”的典故提煉出“各守其分、分清是非、互諒互讓、共治共享”的“兩水”調(diào)解法……
各地總結(jié)的調(diào)解法，已成為維“和”的神經(jīng)末梢。
為推動“和”理念與社會治理體系建設(shè)深度融合，我市配齊配強“一村一法律顧問”“一村一警”，劃分設(shè)置了8113個“和”網(wǎng)格，優(yōu)選聘用943名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居專職人民調(diào)解員，評出326名等級人民調(diào)解員，組建市級“握手言和”調(diào)解專家?guī)?，?gòu)建起市縣鄉(xiāng)村四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。
各地根據(jù)矛盾糾紛的不同特點，圍繞“‘和衷共濟’凝共識、‘和諧社區(qū)’強基礎(chǔ)、‘和美家庭’傳美德、‘和睦鄰里’促融洽、‘和氣生財’塑誠信、‘和樂共事’聚民心”六大主題，運用“人民調(diào)解+綜合治理”“人民調(diào)解+法治宣傳”“人民調(diào)解+法律服務(wù)”等多種方式有效開展“人民調(diào)解為人民”系列主題活動，推動形成“基層矛盾欲調(diào)解，從善從速在村居；但求小事不出村，須知村村無小事；自家矛盾自家話，勿讓輿論釀風雨；不勝其煩多來往，巧借機緣破僵局”等調(diào)解共識。今年以來，全市排查化解各類矛盾糾紛16907件，調(diào)解成功率98.6%。
根植調(diào)解厚土
構(gòu)建“和”陣地
“和諧兩字記心間，筑牢法治這根弦，提升治理現(xiàn)代化，化解矛盾基層辦?？偨Y(jié)楓橋好經(jīng)驗，學法懂法人爭先，人人都把法律講，國家太平民族安……”人未到聲先聞，郎溪縣建平鎮(zhèn)“鼓為媒”調(diào)解驛站傳來鏗鏘有力的鼓聲、悠揚婉轉(zhuǎn)唱腔，只見皖南大鼓非遺傳承人李修順一手敲著大鼓，一手打著快板，正在表演自編自創(chuàng)的大鼓書《學習宣傳二十大》，引來了不少群眾的圍觀。
“通過皖南大鼓的形式宣傳黨的二十大精神，解讀依法治國理念，非常新穎，也很容易接受，而且更加有代入感?！敝車鷷r而響起熱烈的掌聲，不僅學習了政策法規(guī)，還愉悅了身心，為“禮讓三分 握手言和”打下了思想基礎(chǔ)。
“老百姓不僅可以到這里聽書，也可以到這里化解矛盾糾紛，旁邊就是‘評理說事點’，有什么矛盾糾紛，在這里有調(diào)解員來化解?！崩上h建平鎮(zhèn)司法所所長黃建平介紹。
“鼓為媒”調(diào)解驛站只是我市建設(shè)“和”陣地的一個縮影。近年來，市司法局支持各地立足“小創(chuàng)意、微改造、精提升”發(fā)展思路，將傳統(tǒng)文化、法治文化融入“一縣一所（司法所）一點（百姓評理說事點）一室（村居調(diào)解工作室）”三微建設(shè)中。李白、岳飛、范仲淹等歷史人物，文房四寶、皖南皮影、皖南大鼓、皖南剪紙、活字印刷等非遺物質(zhì)文化遺產(chǎn)，新四軍、蘇維埃政府等紅色文化都被融入陣地建設(shè)中，群眾走進調(diào)解室，就能感受到傳統(tǒng)文化、和諧理念、當代思想的熏陶，靜心明智。
目前，全市已評選出市級“握手言和”優(yōu)秀調(diào)解組織41個，建成行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織61個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會100個，百姓評理說事點595個，村（居）人民調(diào)解委員會860個。95%以上的調(diào)解陣地配置了“握手言和”品牌LOGO、宣傳箴言、照片墻、工作流程圖和工作制度，形成宣城獨特的調(diào)解風景。今年以來，全市信訪總量2588件人次，同比下降30.22%。全市刑事案件受理數(shù)1788件，同比下降8.5%。
“握手言和”是我市創(chuàng)新推行的調(diào)解模式，將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代調(diào)解理念相融合，以多種方式構(gòu)建“和”陣地，既能讓群眾領(lǐng)略傳統(tǒng)文化的獨特魅力與風采，又能切實提高群眾的法律素養(yǎng)和法治觀念，成效顯著。
品牌建設(shè)非一日之功，需進一步擦亮調(diào)解“宣”品牌。要加強宣傳推廣，讓更多人知曉“握手言和”調(diào)解模式，提升其知名度與影響力。同時，要配齊配強相關(guān)人員，強化培訓指導，提高調(diào)解員的專業(yè)素養(yǎng)與調(diào)解能力。進一步建設(shè)調(diào)解陣地，將傳統(tǒng)文化、法治文化更好地融入其中，營造和諧氛圍，增強群眾認同感。
“握手言和”調(diào)解模式為基層社會治理提供了有益借鑒，值得推廣與完善。