高空拋物行為，是指從高空向地面或其他目標拋擲物品的行為。這種行為既對他人的生命和財產安全造成威脅，又嚴重擾亂社會公共秩序。當下，隨著我國現(xiàn)代化進程的加快，高層建筑如雨后春筍般涌現(xiàn)，高空拋物行為隨之頻發(fā)，成為“懸在人們頭頂?shù)睦麆Α?。為有效應對這一挑戰(zhàn)，我國采用民事和刑事雙線并行的法律規(guī)制策略，對高空拋物行為進行規(guī)范。具體而言，法律對高空拋物行為的規(guī)制主要體現(xiàn)在我國《民法典》和《刑法》之中。
一、《民法典》對高空拋物行為的規(guī)制
高空拋物事件屢見不鮮，一幕幕悲劇不斷重演，對人們的日常生活和公共安全造成嚴峻威脅。2019年6月，安某在某小區(qū)拾荒，當她停留在5棟1單元南面空地上撿廢品時，一包膩子粉從天而降，重重砸傷了她。經診斷，安某因高空拋物行為，導致多發(fā)性骨折、腦震蕩等疾病，醫(yī)囑建議她休息4個月。此案中，小區(qū)內的監(jiān)控設備只能拍攝到1至5樓的情況，無法捕捉到更高樓層的拋物瞬間，公安機關介入偵查后未能查明系何人所為。2019年10月，安某將5樓以上多位業(yè)主以及物業(yè)公司一起訴至邗江法院，要求承擔損失。案件第一次開庭，法官要求全體被告下次開庭時提供證據自證清白。案件第二次開庭，被告并未提供證據，但認為該單元的臨近單元也有拋擲物品的可能性。經查勘，在排除事發(fā)時尚未完成交房手續(xù)及領取房屋鑰匙的部分業(yè)主后，安某將5棟1-2單元的6-11樓其余業(yè)主及物業(yè)公司作為被告一并起訴。
該案是一起典型的高空拋物致人損害而加害人不明的案件。依據《民法典》第一千二百五十四條的規(guī)定：“禁止從建筑物中拋擲物品。從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的，由侵權人依法承擔侵權責任；經調查難以確定具體侵權人的，除能夠證明自己不是侵權人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補償。可能加害的建筑物使用人補償后，有權向侵權人追償。物業(yè)服務企業(yè)等建筑物管理人應當采取必要的安全保障措施防止前款規(guī)定情形的發(fā)生；未采取必要的安全保障措施的，應當依法承擔未履行安全保障義務的侵權責任。發(fā)生本條第一款規(guī)定的情形的，公安等機關應當依法及時調查，查清責任人。”此案中，經過法院勘察及被告舉證，5名被告案發(fā)時房屋空置，排除嫌疑。案件一審判決，安某私自進入封閉小區(qū)撿垃圾有過錯，承擔30%責任；物業(yè)公司承擔13%的賠償責任，14名業(yè)主分別承擔6%、5%、3%和1%的補償責任。此外，法院判決支持殘疾賠償金、護理費、營養(yǎng)費、鑒定費等共計12萬余元的賠償請求。業(yè)主不服上訴后，除其中一名業(yè)主提供新證據改判外，揚州中院維持了原判。
《民法典》在明確“禁止高空拋物”的立法態(tài)度基礎上，規(guī)定高空拋物行為人需要承擔的侵權責任，以及難以確定侵權人時對受害人的補償方式。同時，還進一步規(guī)定物業(yè)服務企業(yè)在高空拋物事件中的安全保障義務以及公安機關的調查責任。這一細致具體的規(guī)定統(tǒng)一了公平責任原則與過錯責任原則，體現(xiàn)出我國立法機關對高空拋物行為明確禁止與嚴格規(guī)范的態(tài)度。
二、《刑法》對高空拋物行為的規(guī)制
高空拋物行為，除需依法承擔民事賠償責任以彌補受害者損失外，還可能觸及刑事法律的紅線，構成刑事犯罪。2024年4月，四川男子陳某在其自家陽臺抽煙時，為使其孩子免受二手煙危害，將未熄滅的煙頭隨意擲出窗外。這枚煙頭恰好落在了14樓陽臺晾曬的一床棉被上，瞬間點燃了火苗，引發(fā)一場火災。這場火災不僅導致14樓的居民徐某受傷，還造成了12樓和15樓部分財物的嚴重損失。陳某從一定高度（超過2米）拋擲有形物體，并直接導致了財產的損失和人員的傷害，情節(jié)惡劣，已經構成了高空拋物罪。最終，陳某因高空拋物罪被判處拘役四個月，緩刑六個月，并處罰金人民幣三千元。此外，他還需承擔由此次事件造成的三戶人家的損失，總計金額高達五萬元。這一判決不僅體現(xiàn)了法律對高空拋物行為的嚴厲打擊，也警示著每一位公民，必須嚴格遵守法律法規(guī)，切勿因一時疏忽而釀成大禍。
刑法作為維護社會公平正義的最后防線，為徹底消除懸在人民頭頂上的“利劍”，保障人民群眾生命財產安全，維護社會公共秩序，對高空拋物行為進行嚴格規(guī)制。依據《刑法》第二百九十一條之二的規(guī)定：“從建筑物或者其他高空拋擲物品，情節(jié)嚴重的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金?！边@一規(guī)定明確了高空拋物行為的“罪”與“罰”，體現(xiàn)了我國對此類危害行為零容忍的堅決態(tài)度。此外，如果高空拋物行為危及不特定、多數(shù)人的人身、財產安全，并且行為人對此持希望或放任態(tài)度，則可能構成刑法第一百一十五條的“以危險方法危害公共安全罪”，此罪的最高刑為死刑。刑法作為維護社會公平正義的最后屏障，通過明確的法律規(guī)定和嚴厲的刑事制裁對高空拋物行為予以規(guī)制，既能有力震懾潛在的違法行為，又能有效懲罰犯罪分子，為受害者提供法律救濟，切實保障高空安全。除了刑法的明確規(guī)定外，我國最高人民法院為更精準地規(guī)范、懲治和預防高空拋物行為，于2019年頒布針對高空拋物案件的司法解釋——《最高人民法院關于依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見》。該解釋對如何評定高空拋物行為的社會危害程度和性質等提供指導，為實踐中妥善審理此類案件指明方向。
“民刑雙軌”的懲治策略彰顯出我國懲治高空拋物行為的決心。立法機關在法律層面明確高空拋物行為的法律責任，要求行為人不僅要承擔民事責任，賠償因侵權行為造成的損失，還可能面臨刑事制裁。然而，僅依靠法律進行“他律”不足以杜絕此類危害行為，要真正實現(xiàn)頭頂上的安全，還需要全社會的共同參與。政府、社區(qū)、學校等組織應當加強宣傳教育，普及高空拋物行為的危害性和所要承擔的法律責任，增強公眾的法治意識和道德素質，引導人們自覺遵守法律規(guī)定。我們也應當深刻意識到，高空拋物行為不僅不文明，而且可能帶來嚴重的法律后果。為此，我們應培養(yǎng)良好的生活習慣，避免在陽臺圍欄上放置花盆、吊掛拖把等任何可能墜落的物品，同時堅決杜絕任何形式的故意拋物行為。這樣做可以有效地保護他人的生命安全，防止造成他人財產的不必要損失。讓我們共同提高對高空拋物危害性的認識，規(guī)范個人行為，增強安全防護意識，共同營造一個安全、文明的生活環(huán)境，實現(xiàn)“自律”。通過“自律”和“他律”的結合，共同營造安全穩(wěn)定的居住環(huán)境，守護頭頂上的安全。
（作者系北京師范大學法學院博士研究生）