高效推進“公民法治素養(yǎng)提升行動”試點工作
我市1.5萬名國家工作人員建立學法檔案
率先在全國制定《宣城市國家工作人員法治素養(yǎng)測評指標（試點版）》；上線安徽唯一的普法與依法治理云平臺（電腦版+手機客戶端版），為全市國家工作人員建立學法檔案；出臺全省唯一法治宣傳教育類政府規(guī)章《宣城市法治宣傳教育工作規(guī)定（試行）》……自2022年4月被司法部、全國普法辦列為全國八個試點地區(qū)(安徽唯一）開展“公民法治素養(yǎng)提升行動”試點工作、確定具體承擔國家工作人員法治素養(yǎng)提升試點任務以來，我市明確通過推進十二項重點工作，推動國家工作人員養(yǎng)成堅定的法治信仰和法治意識、成熟的法治思維和法治情感、正確的法治行為和法治實踐，切實提升國家工作人員法治素養(yǎng)。
構建國家工作人員法律認知提升體系，養(yǎng)成法治思維。將國家工作人員按照領導干部、一般行政管理人員、立法執(zhí)法司法工作者、基層群眾性組織成員劃分，分級分類建立“1+1+N”學法清單。上線“宣城市普法與依法治理”云平臺，為1.5萬名國家工作人員建立學法檔案，實現(xiàn)全市國家工作人員網(wǎng)絡學法普及。依托機關集中學法月活動，組織領導干部“上講臺”專題講法、“上擂臺”競職說法、“上鏡頭”云上普法、“上法庭”深度用法，推進領導干部學法用法“領航”。常態(tài)化開展法治沙龍、案件評查、以案釋法，推進立法司法執(zhí)法人員學法用法“精?！?。連續(xù)9年組織“開年考法”，將國家工作人員法治素養(yǎng)提升作為“開年要務”持續(xù)深入推進。
構建國家工作人員法治精神認同體系，堅定法治信仰。積極探索開展“法治文化+廉潔文化、紅色文化、地域文化、行業(yè)文化”建設。舉辦宣城市法治文化節(jié)，以“賡續(xù)紅色法治文化、融合地域法治文化、點亮行業(yè)法治文化”為主題，推進“根基法”“當家法”“當?shù)胤ā狈ㄖ卫砟钆c法治文化建設深度融合。開展第五批法治文化建設示范點、第三批法治文化創(chuàng)作基地創(chuàng)建命名活動，19家單位法治文化品牌和“法名片”建設取得階段性成效。開展說“當家法”、用“當家法”、亮“當家法”活動，45家行政執(zhí)法單位開展“執(zhí)法比武”活動，讓規(guī)范公正執(zhí)法理念入腦入心。開展第三屆法治文化作品征集評選和全市法治文化節(jié)法治文藝展演展播等活動，256家機關單位組織發(fā)動、積極參與，1023名國家機關工作人員創(chuàng)作出優(yōu)秀法治文化作品，依托職工書屋、城市閱讀空間建立36個法治“充電站”。
構建國家工作人員法治實踐參與體系，規(guī)范法治行為。試點以來，全市1500余名國家工作人員充分參與《宣城市居家養(yǎng)老服務條例》等2部地方性法規(guī)、《宣城市法治宣傳教育工作規(guī)定（試行）》等2部政府規(guī)章立法實踐。412名執(zhí)法人員撰寫發(fā)布典型案例，7437名執(zhí)法人員在執(zhí)法中開展實時普法，進行執(zhí)法公示和監(jiān)督，增強司法執(zhí)法領域法治實踐參與度。為1.5萬名國家工作人員建立學法守法檔案，并通過年度考核納入國家工作人員人事檔案管理，257名市直單位科長接受法治素養(yǎng)評價；將法治建設貢獻納入市委市政府高質量建設表彰，24名優(yōu)秀個人獲得表彰；建立全市公職人員交通違法行為通報機制，先后對60名國家工作人員發(fā)出通報批評；建立國家工作人員學法激勵機制，312名國家工作人員因守法普法通過微積分兌換物質獎勵。通過規(guī)范履職行為、引導日常行為、鼓勵示范行為、嚴懲違法行為引導國家工作人員示范引領法治素養(yǎng)提升。
構建國家工作人員法治素養(yǎng)測評體系，精準賦能國家工作人員法治素養(yǎng)提升質效。全面梳理現(xiàn)行法律、法規(guī)、相關政策對國家工作人員法治素養(yǎng)的“硬指標”要求，通過模擬國家工作人員“尊、學、守、用”四個維度的法治素養(yǎng)畫像、模擬測評1500名國家工作人員、500名村“兩委”干部法治素養(yǎng)，探索出臺《宣城市國家工作人員法治素養(yǎng)測評指標（試點版）》。建立國家工作人員法治素養(yǎng)觀測點，已完成對10個市直觀測點、7個縣市區(qū)觀測點2000余名國家工作人員法治素養(yǎng)測評。通過開展“觀測-評價-反饋-施策”的螺旋式提升行動，不斷查找國家工作人員法治素養(yǎng)提升空間；通過創(chuàng)新法治宣傳教育舉措，不斷豐富法治文化建設內涵，延伸法治實踐觸角。（記者 顧維林）