最高檢發(fā)布民事再審檢察建議典型案例
實(shí)例指引，把“兩高”《意見(jiàn)》轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在辦案成效
近日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范辦理民事再審檢察建議案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），對(duì)人民法院、人民檢察院辦理民事再審檢察建議案件程序予以明確規(guī)范。為配合《意見(jiàn)》落地實(shí)施，在征求最高法意見(jiàn)后，最高檢編發(fā)民事再審檢察建議典型案例，用以指導(dǎo)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)高質(zhì)效辦理民事生效裁判監(jiān)督案件，持續(xù)提升民事再審檢察建議案件辦理質(zhì)效和影響力。
記者了解到，本批典型案例以基層檢察院所辦案件為主，也有收錄地市級(jí)檢察院和最高檢辦理的案件，涉及對(duì)虛假訴訟監(jiān)督、檢法協(xié)作化解矛盾、維護(hù)民生民利等多種辦案類型。
這批典型案例共包括10起案例，分別是：孟某清與梁某離婚糾紛等再審檢察建議系列案，王某國(guó)與某互聯(lián)網(wǎng)科技公司買賣合同糾紛等再審檢察建議系列案，黃某萍與朱某、顏某、舒某民間借貸糾紛再審檢察建議案，張某友與黃某生民間借貸糾紛再審檢察建議案，張某與史某珍、路某毛確認(rèn)合同效力糾紛等再審檢察建議系列案，姜某與某燙金材料公司、某印刷物資公司等買賣合同糾紛再審檢察建議案，李某與卓某婚約財(cái)產(chǎn)糾紛等再審檢察建議系列案，秦某奎與某建設(shè)工程公司勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛再審檢察建議案，曹某與田某離婚后財(cái)產(chǎn)糾紛再審檢察建議案，鄭某安與某物業(yè)發(fā)展公司商品房買賣合同糾紛再審檢察建議案。
“民事再審檢察建議是法律規(guī)定的檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事生效裁判實(shí)行法律監(jiān)督的重要方式。下一步，最高檢將持續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，通過(guò)制發(fā)檢察機(jī)關(guān)辦理再審檢察建議案件指導(dǎo)意見(jiàn)、選編再審檢察建議指導(dǎo)性案例、組織開(kāi)展培訓(xùn)等，積極推動(dòng)《意見(jiàn)》轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的辦案成效，努力讓人民群眾在每一個(gè)民事檢察案件中感受到公平正義?！弊罡邫z第六檢察廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
目錄
1.孟某清與梁某離婚糾紛等再審檢察建議系列案
2.王某國(guó)與某互聯(lián)網(wǎng)科技公司買賣合同糾紛等再審檢察建議系列案
3.黃某萍與朱某、顏某、舒某民間借貸糾紛再審檢察建議案
4.張某友與黃某生民間借貸糾紛再審檢察建議案
5.張某與史某珍、路某毛確認(rèn)合同效力糾紛等再審檢察建議系列案
6.姜某與某燙金材料公司、某印刷物資公司等買賣合同糾紛再審檢察建議案
7.李某與卓某婚約財(cái)產(chǎn)糾紛等再審檢察建議系列案
8.秦某奎與某建設(shè)工程公司勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛再審檢察建議案
9.曹某與田某離婚后財(cái)產(chǎn)糾紛再審檢察建議案
10.鄭某安與某物業(yè)發(fā)展公司商品房買賣合同糾紛再審檢察建議案
案例一 ：孟某清與梁某離婚糾紛等再審檢察建議系列案
一、基本案情
孟某清（女）、高某（男）二人原籍為河南，2015年4月，二人在河南省駐馬店市民政部門辦理結(jié)婚登記手續(xù)。2018年8月至9月間，孟某清為獲取北京市戶籍，先通過(guò)趙某飛等中間人將其本人戶籍遷至河北省淶水縣，后經(jīng)中間人牽線，與具有北京市農(nóng)業(yè)戶籍的未婚適齡男子梁某串通，持趙某飛等人偽造的孟某清與梁某3年前在淶水縣民政局登記結(jié)婚的結(jié)婚證，到梁某所在村村委會(huì)和鎮(zhèn)政府開(kāi)具相關(guān)身份證明。孟某清利用外地女子與北京市農(nóng)業(yè)戶籍男子結(jié)婚滿3年即可以“夫妻投靠”方式落戶北京的戶籍政策，與梁某持上述偽造的結(jié)婚證和身份證明材料到梁某所在地派出所辦理戶籍遷入手續(xù)，孟某清落戶梁某戶籍地。
2018年11月，孟某清持偽造的結(jié)婚證將梁某起訴至北京市大興區(qū)人民法院，訴請(qǐng)離婚。經(jīng)大興區(qū)法院訴前調(diào)解，二人達(dá)成離婚協(xié)議，大興區(qū)法院為孟某清與梁某制作民事調(diào)解書。
2019年2月，孟某清持上述民事調(diào)解書與高某分別以“離異”和“未婚”身份在北京市大興區(qū)民政局登記結(jié)婚，意圖再次為高某非法獲取北京市戶籍。
二、監(jiān)督與再審情況
2019年下半年，北京市大興區(qū)人民檢察院在開(kāi)展虛假訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)該院辦理的趙某飛、孟某清、梁某涉嫌偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪案件存在虛假訴訟線索。另查明，除孟某清外，南某雨、楊某平、龐某珊等3名非京籍女性亦是通過(guò)上述非法手段落戶北京市，后又通過(guò)訴訟方式騙取法院出具準(zhǔn)予離婚的民事調(diào)解書。2020年5月7日，大興區(qū)檢察院向大興區(qū)法院提出再審檢察建議，同時(shí)針對(duì)相關(guān)民政部門辦理婚姻登記中存在的審查把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題提出社會(huì)治理檢察建議。
大興區(qū)法院收到再審檢察建議后，啟動(dòng)再審程序，并對(duì)類似案件自行啟動(dòng)專項(xiàng)排查。2020年9月，大興區(qū)法院作出民事裁定，撤銷前述4份民事調(diào)解書，駁回孟某清等人的起訴。同時(shí)，大興區(qū)法院作出刑事判決，對(duì)孟某清、南某雨、楊某平等人虛假訴訟、偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件等犯罪行為給予刑事處罰。上述民事裁定、刑事判決均已發(fā)生法律效力。上述4起虛假訴訟案件當(dāng)事人的北京戶籍被公安機(jī)關(guān)注銷。相關(guān)民政部門針對(duì)社會(huì)治理檢察建議，及時(shí)研究整改措施，并將整改情況回函檢察機(jī)關(guān)。
三、典型意義
戶籍既是與社區(qū)、住戶、人口相關(guān)的市政管理和其他行政管理的必備基礎(chǔ)，也與確認(rèn)并依法保護(hù)戶籍持有人合法權(quán)益等司法活動(dòng)密切相關(guān)。與此同時(shí)，戶籍管理制度也面臨多重困局，如婚姻登記與戶籍管理尚未實(shí)現(xiàn)全面共享等，易被不法行為人惡意利用。本案即是一起當(dāng)事人惡意串通、偽造證據(jù)，利用北京“夫妻投靠”政策違法落戶，并持偽造的結(jié)婚證向法院提起虛假離婚訴訟意圖再次非法謀取北京市戶籍的虛假訴訟案件。該類案件不同于當(dāng)事人為逃避債務(wù)，或?yàn)槟踩》欠ㄘ?cái)產(chǎn)利益等財(cái)產(chǎn)類虛假訴訟案件，其侵犯的是婚姻登記和戶籍管理制度，屬于新領(lǐng)域、新類型的虛假訴訟。檢察機(jī)關(guān)結(jié)合地域特點(diǎn)和案件規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)此類虛假訴訟案件情況的研判，綜合運(yùn)用再審檢察建議、社會(huì)治理類檢察建議等監(jiān)督方式，積極協(xié)同法院和行政管理機(jī)關(guān)履職，依法監(jiān)督此類虛假訴訟案件，維護(hù)司法公正和正常社會(huì)管理秩序。
案例二：王某國(guó)與某互聯(lián)網(wǎng)科技公司買賣合同糾紛等再審檢察建議系列案
一、基本案情
2017年2月16日，王某國(guó)以93000元的價(jià)格購(gòu)買某互聯(lián)網(wǎng)科技公司經(jīng)銷的吉利牌轎車一臺(tái)，當(dāng)日支付首付款13700元（含定金2000元），并辦理車貸42570元。雙方簽訂汽車銷售合同約定，除已支付的首付款、定金及辦理的車貸外，王某國(guó)需分三期向某互聯(lián)網(wǎng)科技公司支付剩余款項(xiàng)共計(jì)36730元，含購(gòu)置稅4500元、保險(xiǎn)費(fèi)6000元、GPS費(fèi)3580元、落戶中介費(fèi)920元、精品費(fèi)8350元、部分首付款13380元；分期利息為月利率2%，共償還本息38934元，分別于2017年3月16日、4月16日、5月16日償還8934元、15000元、15000元。張某剛和王某勇為保證人。同日，某互聯(lián)網(wǎng)科技公司要求王某國(guó)簽署欠據(jù)，載明因購(gòu)買車輛需要，王某國(guó)欠某互聯(lián)網(wǎng)科技公司93000元，如王某國(guó)未能在2017年2月19日前還款，某互聯(lián)網(wǎng)科技公司將案涉吉利牌轎車無(wú)條件收回，不退還任何費(fèi)用。王某國(guó)到期未償還欠款。
2017年10月28日，某互聯(lián)網(wǎng)科技公司訴至黑龍江省牡丹江市愛(ài)民區(qū)人民法院，請(qǐng)求判令王某國(guó)立即償還購(gòu)車款36730元，支付律師費(fèi)3000元、利息5852.31元，合計(jì)45582.31元；張某剛、王某勇對(duì)上述債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。2017年11月17日，愛(ài)民區(qū)法院作出民事調(diào)解書，明確王某國(guó)向某互聯(lián)網(wǎng)科技公司償還欠款45582.31元，張某剛、王某勇承擔(dān)連帶清償責(zé)任。
二、監(jiān)督與再審情況
2019年3月，黑龍江省牡丹江市人民檢察院在法律援助工作中發(fā)現(xiàn)黑龍江省牡丹江市公安局愛(ài)民分局立案?jìng)刹榈摹疤茁焚J”案件中存在虛假訴訟線索，遂將線索移送牡丹江市愛(ài)民區(qū)人民檢察院辦理。愛(ài)民區(qū)檢察院查明，某互聯(lián)網(wǎng)科技公司以只需交納少量購(gòu)車款，另推薦足夠數(shù)量的他人購(gòu)車即可獲得高額返利為誘餌，推出“全民經(jīng)紀(jì)人”購(gòu)車模式。該購(gòu)車模式實(shí)際上是以汽車銷售的合法形式掩蓋“套路貸”詐騙的非法目的，通過(guò)隱瞞合同內(nèi)容、虛增合同價(jià)款等手段虛構(gòu)債務(wù)。本案中，某互聯(lián)網(wǎng)科技公司未向王某國(guó)說(shuō)明汽車銷售合同中增加義務(wù)或者減少權(quán)益的條款，合同簽訂后未交王某國(guó)留存汽車銷售合同。該汽車銷售合同及欠據(jù)中虛增精品費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等并虛設(shè)首付款13380元。王某國(guó)貸款、支付定金、首付款、償還墊付款數(shù)額，已超出案涉吉利牌汽車實(shí)際價(jià)款。另查明，除王某國(guó)案外，另有7件法院已審結(jié)民事案件為某互聯(lián)網(wǎng)科技公司以此種形式虛構(gòu)債務(wù)，并通過(guò)提起民事訴訟獲取非法利益。2019年6月5日，愛(ài)民區(qū)檢察院向愛(ài)民區(qū)法院提出8件再審檢察建議。
愛(ài)民區(qū)法院收到再審檢察建議后，啟動(dòng)再審程序。2020年6月22日，愛(ài)民區(qū)法院以林某東犯詐騙罪，敲詐勒索罪，妨害信用卡管理罪，偽造公司、企業(yè)印章罪；黃某犯詐騙罪、敲詐勒索罪；孫某麗、王某莉犯詐騙罪；丁某智犯妨害信用卡管理罪，偽造公司、企業(yè)印章罪；張某犯詐騙罪，對(duì)該6人分別判處十六年到一年八個(gè)月不等有期徒刑，并處750000元到20000元不等罰金，該案一審刑事判決已生效。2020年12月至2022年8月，愛(ài)民區(qū)法院作出8份民事判決，撤銷8份民事調(diào)解書，全部駁回某互聯(lián)網(wǎng)科技公司的訴訟請(qǐng)求。某互聯(lián)網(wǎng)科技公司在法定期限內(nèi)未提起上訴，該8份判決已經(jīng)生效。
三、典型意義
虛假訴訟嚴(yán)重?cái)_亂訴訟秩序、浪費(fèi)司法資源、損害司法公信力，但因此類訴訟行為具有手段上的隱蔽性、表象上的合法性、關(guān)系上的特殊性、形式上的多樣性等特點(diǎn)，線索發(fā)現(xiàn)和查明事實(shí)難度較大。檢察機(jī)關(guān)與法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)在虛假訴訟領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作配合，推動(dòng)形成互聯(lián)共享、有序銜接、合力整治、共商共建的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)格局，充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢(shì)，合力打擊民事虛假訴訟行為。本案中，檢察機(jī)關(guān)與法院通過(guò)建立打擊和懲治虛假訴訟會(huì)商研判機(jī)制，就案件事實(shí)認(rèn)定及法律適用問(wèn)題進(jìn)行會(huì)商研討，在虛構(gòu)債務(wù)的事實(shí)認(rèn)定、合同效力的法律適用以及虛假訴訟的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等方面達(dá)成共識(shí)，有效識(shí)別新類型虛假訴訟，強(qiáng)化打擊懲治力度，共同營(yíng)造誠(chéng)信公平法治環(huán)境，促進(jìn)司法公正。
案例三：黃某萍與朱某、顏某、舒某民間借貸糾紛再審檢察建議案
一、基本案情
2014年上半年，朱某陸續(xù)向徐某借款1049萬(wàn)元，后無(wú)力償還。為騙取擔(dān)保轉(zhuǎn)嫁債務(wù)，徐某與朱某、黃某堅(jiān)串通，由朱某向黃某堅(jiān)姐姐黃某萍出具金額1200萬(wàn)元的借條，騙取其合作伙伴江西企業(yè)主顏某、舒某作為保證人在借條上簽字。此后，徐某指使朱某在借條上私自手寫“1200萬(wàn)元匯入徐某賬戶，用于歸還朱某尚欠徐某的借款”，并指使黃某堅(jiān)通過(guò)資金循環(huán)轉(zhuǎn)賬方式制造相應(yīng)的款項(xiàng)交付記錄。
2015年11月2日，徐某指使黃某萍向浙江省衢州市柯城區(qū)人民法院提起訴訟，要求朱某歸還借款1200萬(wàn)元及利息，顏某、舒某承擔(dān)連帶清償責(zé)任。經(jīng)柯城區(qū)法院主持達(dá)成調(diào)解協(xié)議：朱某歸還黃某萍借款1200萬(wàn)元及相應(yīng)利息，顏某、舒某就未清償債務(wù)的三分之二款項(xiàng)承擔(dān)連帶清償責(zé)任等。后該案進(jìn)入執(zhí)行程序，柯城區(qū)法院對(duì)朱某、顏某、舒某銀行賬戶、房產(chǎn)、車輛采取查封、扣押、凍結(jié)等執(zhí)行措施。
二、監(jiān)督與再審情況
顏某認(rèn)為本案系虛假訴訟，向江西省某縣公安局報(bào)案，但一直未能刑事立案，后向衢州市柯城區(qū)人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督。柯城區(qū)檢察院查明，黃某萍系下崗職工，經(jīng)濟(jì)狀況較差，沒(méi)有能力出借1200萬(wàn)元錢款；案涉借款1200萬(wàn)元由案外人轉(zhuǎn)入黃某萍賬戶，經(jīng)過(guò)一系列流轉(zhuǎn)后又重新回到案外人賬戶；案涉款項(xiàng)未實(shí)際交付，確系借貸雙方惡意串通騙取保證人擔(dān)保。2019年3月25日，柯城區(qū)檢察院向柯城區(qū)法院提出再審檢察建議。
柯城區(qū)法院收到再審檢察建議后，啟動(dòng)再審程序。柯城區(qū)檢察院經(jīng)與柯城區(qū)法院溝通，由柯城區(qū)法院提前解除對(duì)顏某的部分查封措施。2020年6月28日，柯城區(qū)法院作出民事裁定，撤銷民事調(diào)解書，駁回黃某萍起訴；同時(shí)與柯城區(qū)檢察院溝通后，將案件涉嫌虛假訴訟犯罪線索移送公安機(jī)關(guān)。徐某不服一審裁定，提起上訴。2020年10月21日，浙江省衢州市中級(jí)人民法院作出民事裁定，駁回上訴，維持原裁定。2021年8月13日，柯城區(qū)法院以虛假訴訟罪分別判處徐某、朱某、黃某堅(jiān)二年到一年不等刑期的有期徒刑，并處罰金共計(jì)29萬(wàn)元，一審刑事判決已生效。因黃某萍犯罪情節(jié)輕微，檢察機(jī)關(guān)對(duì)其作出不起訴決定。
三、典型意義
虛假訴訟既擾亂司法秩序，也損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。本案系當(dāng)事人惡意串通型虛假訴訟，尤其難以識(shí)別，檢察機(jī)關(guān)查明虛假訴訟事實(shí)后，以再審檢察建議提出監(jiān)督意見(jiàn)，得到法院認(rèn)同。因本案涉及虛假訴訟犯罪，檢察機(jī)關(guān)、法院與公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通，協(xié)同推進(jìn)刑事案件與民事糾紛處理，在監(jiān)督糾正虛假民事訴訟案件的同時(shí)依法追究虛假訴訟行為人相應(yīng)的刑事責(zé)任。
案例四：張某友與黃某生民間借貸糾紛再審檢察建議案
一、基本案情
張某友與雷某芬的婚姻關(guān)系存續(xù)期間為2001年2月14日至2020年7月28日。黃某生系雷某芬的姨父。2015年2月27日，張某友因買房需要向黃某生借款30萬(wàn)元，黃某生通過(guò)現(xiàn)金方式支付給張某友。張某友自借款之日起一直未予償還。
2020年6月25日，張某友駕駛車輛發(fā)生交通事故致廖某明死亡。2020年9月10日，張某友因交通肇事罪被重慶市開(kāi)州區(qū)人民法院判處有期徒刑一年。2020年7月8日，死者廖某明近親屬以機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛起訴張某友等人，同年12月30日，開(kāi)州區(qū)法院作出一審民事判決，判令張某友等人連帶賠償死者廖某明近親屬494883.83元。一審判決生效后，死者廖某明近親屬于2021年3月2日申請(qǐng)執(zhí)行。
2020年7月11日，張某友將自己名下200000元定期存款轉(zhuǎn)移至其姐夫譚某萬(wàn)銀行卡中，次日，譚某萬(wàn)將200000元以現(xiàn)金方式取出。
2020年7月28日，張某友、雷某芬在開(kāi)州區(qū)民政局辦理離婚登記，在離婚協(xié)議中將一套夫妻共有房屋約定由雷某芬一人所有。
2021年9月9日，張某友刑滿出獄后，因黃某生想起訴張某友，要求其償還30萬(wàn)元借款，雙方經(jīng)商量后，張某友給黃某生補(bǔ)充出具“還款計(jì)劃書”，落款時(shí)間提前到2020年8月13日，并且將本沒(méi)有約定利息的借款寫上月利率1.5%。
2021年11月1日，黃某生以民間借貸糾紛為由起訴張某友。2021年12月6日，開(kāi)州區(qū)法院作出一審民事判決，判令張某友償還黃某生借款本金300000元，并以300000元為基數(shù)支付相應(yīng)利息。一審判決生效后，黃某生于2022年2月15日申請(qǐng)執(zhí)行。
二、監(jiān)督與再審情況
2022年3月23日，死者廖某明近親屬向重慶市開(kāi)州區(qū)人民檢察院提出控告，認(rèn)為黃某生與張某友民間借貸糾紛案系為逃避法院執(zhí)行而進(jìn)行的虛假訴訟。開(kāi)州區(qū)檢察院在重慶市人民檢察院第二分院指導(dǎo)下開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作后查明，黃某生與張某友惡意串通、捏造虛假高額利息，意圖稀釋死者廖某明近親屬受償比例。2022年10月10日，開(kāi)州區(qū)檢察院向開(kāi)州區(qū)法院提出再審檢察建議，同時(shí)對(duì)黃某生在民間借貸糾紛中偽造證據(jù)虛構(gòu)利息債務(wù)、指使證人出庭作出虛假陳述、干擾法院審判秩序等妨害民事訴訟的行為，建議開(kāi)州區(qū)法院對(duì)黃某生采取罰款、拘留等強(qiáng)制措施。2022年8月29日，開(kāi)州區(qū)檢察院向重慶市開(kāi)州區(qū)公安局移送張某友、譚某萬(wàn)涉嫌拒不執(zhí)行判決的犯罪線索。
開(kāi)州區(qū)法院收到再審檢察建議后，啟動(dòng)再審程序。2023年5月8日，開(kāi)州區(qū)法院作出再審民事判決，撤銷原審判決，判令張某友償還黃某生借款本金300000元，駁回黃某生的其他訴訟請(qǐng)求。該一審民事判決已生效。2023年5月31日，開(kāi)州區(qū)法院決定對(duì)黃某生罰款10000元。2023年1月3日，開(kāi)州區(qū)法院以拒不執(zhí)行判決罪判處張某友有期徒刑七個(gè)月，緩刑一年。因譚某萬(wàn)在共同犯罪中作用較小，犯罪情節(jié)較輕，認(rèn)罪態(tài)度較好，檢察機(jī)關(guān)對(duì)其作出相對(duì)不起訴處理，同時(shí)向公安機(jī)關(guān)發(fā)出檢察意見(jiàn)書，建議對(duì)譚某萬(wàn)行政處罰。2023年3月16日，譚某萬(wàn)被處行政拘留5日，并處罰款500元。
2022年10月1日，張某友向開(kāi)州區(qū)法院繳納執(zhí)行案款519175元，死者廖某明近親屬的交通事故賠償款全部執(zhí)行到位。
三、典型意義
訴訟活動(dòng)是化解當(dāng)事人之間爭(zhēng)議的最后一道防線，體現(xiàn)司法公信力。虛假訴訟當(dāng)事人往往通過(guò)捏造事實(shí)、隱瞞真相、虛構(gòu)法律關(guān)系，騙取法院作出對(duì)自己有利的裁判，侵害他人合法權(quán)益、損害司法權(quán)威和司法公信力。本案中，張某友為逃避法院強(qiáng)制執(zhí)行、減少債務(wù)承擔(dān)，與黃某生惡意串通、虛構(gòu)遠(yuǎn)大于本金數(shù)額的利息債務(wù)，與雷某芬通過(guò)協(xié)議離婚的方式將共同所有的房屋約定由雷某芬單獨(dú)所有，在交通事故死者家屬起訴后短期內(nèi)將定期存款200000元轉(zhuǎn)移給其姐夫譚某萬(wàn)，并向法院提起本案虛假訴訟。對(duì)此，檢察機(jī)關(guān)與法院、公安機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約，采取民事案件、刑事案件并進(jìn)方式，依法懲治虛假訴訟、拒不執(zhí)行判決等違法犯罪行為。一方面，本案再審檢察建議發(fā)出后，虛假訴訟得到法院再審改判，交通事故死者家屬拿到全部賠償款，真實(shí)權(quán)利人的民事權(quán)利得到保障，司法權(quán)威和公信力得到維護(hù)；另一方面，張某友因虛假訴訟逃避法院強(qiáng)制執(zhí)行被追究刑事責(zé)任，譚某萬(wàn)因幫助張某友轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)被公安機(jī)關(guān)給予行政處罰，黃某生因虛假訴訟被法院處以罰款，打破虛假訴訟及相關(guān)違法犯罪行為人“零成本”的幻想和“低成本”的慣例，有利于增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)虛假訴訟及相關(guān)違法犯罪的防范意識(shí)，推動(dòng)形成誠(chéng)信訴訟的社會(huì)氛圍。
案例五：張某與史某珍、路某毛確認(rèn)合同效力糾紛等再審檢察建議系列案
一、基本案情
2019年9月23日，購(gòu)房人張某通過(guò)房產(chǎn)中介路某毛與賣房人史某珍簽訂《存量房屋買賣合同》，合同約定：張某購(gòu)買史某珍坐落于南京市浦口區(qū)園勝路××號(hào)房屋一套，房屋轉(zhuǎn)讓價(jià)款為102萬(wàn)元，史某珍配合張某辦理過(guò)戶；若在合同履行中發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)至中介戶籍地（河南省固始縣）起訴。
后張某以史某珍未依合同約定配合辦理過(guò)戶為由，起訴至河南省固始縣人民法院，請(qǐng)求確認(rèn)上述購(gòu)房合同有效，并繼續(xù)履行過(guò)戶手續(xù)。2020年1月19日，固始縣法院開(kāi)庭審理本案，當(dāng)庭調(diào)解確認(rèn)上述購(gòu)房合同有效且雙方均同意繼續(xù)履行。2020年3月11日，固始縣法院按上述調(diào)解內(nèi)容作出民事調(diào)解書，并送達(dá)各方。
調(diào)解書生效后，張某向固始縣法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。2020年4月26日，固始縣法院作出執(zhí)行裁定，將案涉房屋過(guò)戶給張某。2020年5月13日，南京市浦口區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心依據(jù)上述執(zhí)行裁定書及協(xié)助執(zhí)行通知，將案涉房屋過(guò)戶至張某名下。
此外，呂某等3名購(gòu)房人均通過(guò)路某毛以上述相同方式簽訂合同，起訴并執(zhí)行過(guò)戶。
二、監(jiān)督與再審情況
河南省固始縣人民檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)該4起民事調(diào)解案件均存在同日受理、同日結(jié)案、同一原告代理人、同一被告代理人以及同一房產(chǎn)中介等異常情況，可能存在虛假訴訟行為，遂依職權(quán)啟動(dòng)監(jiān)督程序。經(jīng)調(diào)查查明，2019年9月，張某等4名購(gòu)房人與史某珍等房屋所有人為規(guī)避南京市新購(gòu)房屋5年或3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓的限制交易政策，通過(guò)固始縣房產(chǎn)中介路某毛簽訂格式存量房屋買賣合同，并在合同中約定管轄法院為固始縣法院；為達(dá)到使房屋盡快過(guò)戶目的，路某毛找到固始縣法律工作者周某、吳某峰分別擔(dān)任原、被告代理人，在固始縣法院提起4起民事訴訟，均請(qǐng)求確認(rèn)合同有效，并盡快配合過(guò)戶；固始縣法院經(jīng)審理后均調(diào)解結(jié)案，調(diào)解生效后，張某等人立即向固始縣法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，現(xiàn)房屋已過(guò)戶到張某等人名下。2022年10月14日，固始縣檢察院向固始縣法院提出4件再審檢察建議，同時(shí)針對(duì)執(zhí)行中存在的問(wèn)題，向該法院提出執(zhí)行監(jiān)督檢察建議。固始縣檢察院將相關(guān)當(dāng)事人涉嫌虛假訴訟犯罪線索及相關(guān)審判、執(zhí)行人員涉嫌職務(wù)犯罪線索移送有關(guān)機(jī)關(guān)或部門處理。
固始縣法院收到再審檢察建議后，啟動(dòng)再審程序。2023年1月3日，固始縣法院作出4份民事判決，均判決撤銷原調(diào)解書，駁回原告的訴訟請(qǐng)求。該4份一審民事判決已生效。固始縣法院采納執(zhí)行監(jiān)督檢察建議，健全完善內(nèi)部印章管理、案件把關(guān)、文書審核、流程監(jiān)督等制度。固始縣法院針對(duì)本轄區(qū)此類案件開(kāi)展專項(xiàng)倒查活動(dòng)，依法糾正2019年11月至2020年1月起訴的35起類似案件。
固始縣檢察院、法院、公安局、司法局搭建協(xié)作機(jī)制，會(huì)簽《關(guān)于加強(qiáng)防范與懲治虛假訴訟協(xié)助配合工作的意見(jiàn)》，形成虛假訴訟聯(lián)防聯(lián)懲共治格局。
三、典型意義
房屋限購(gòu)政策是國(guó)家堅(jiān)持“房住不炒”總原則，壓投機(jī)保民生，實(shí)現(xiàn)居者有其屋，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要舉措。實(shí)踐中，有的購(gòu)房人、房產(chǎn)中介為規(guī)避限購(gòu)政策，利用協(xié)議管轄的方式在異地提起訴訟，獲得虛假裁判文書，并通過(guò)法院強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)現(xiàn)所購(gòu)房產(chǎn)順利過(guò)戶，嚴(yán)重?cái)_亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，破壞司法權(quán)威，損害社會(huì)公共利益。本案中，檢察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)異常線索，依法開(kāi)展調(diào)查核實(shí)查明事實(shí)，向人民法院提出再審檢察建議的同時(shí)，主動(dòng)與人民法院溝通會(huì)商、凝聚共識(shí)。人民法院及時(shí)作出回應(yīng)，采納再審檢察建議，啟動(dòng)再審程序糾正個(gè)案，并同步開(kāi)展系統(tǒng)排查，自行糾正一批類似案件。檢察機(jī)關(guān)與人民法院在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化協(xié)同治理，聯(lián)合其他部門會(huì)簽防范懲治虛假訴訟協(xié)作配合意見(jiàn)，就加強(qiáng)涉房屋限購(gòu)等案件重點(diǎn)甄別、審查把關(guān)、有效監(jiān)督等健全機(jī)制，推動(dòng)形成信息互通、情況互商、數(shù)據(jù)共享的協(xié)同治理格局，共同維護(hù)司法公正和司法權(quán)威，合力推動(dòng)政府民生政策落實(shí)落地。
案例六：姜某與某燙金材料公司、某印刷物資公司等買賣合同糾紛再審檢察建議案
一、基本案情
2017年2月至6月，某印刷物資公司向某燙金材料公司購(gòu)買共計(jì)28萬(wàn)余元電解鋁產(chǎn)品。某燙金材料公司通過(guò)姜某承包的某快遞公司陸續(xù)發(fā)貨，但某印刷物資公司稱僅收到少部分貨物，并拒絕支付剩余貨款。2018年5月，某燙金材料公司就買賣合同糾紛向浙江省蒼南縣人民法院提起訴訟，要求某印刷物資公司支付剩余貨款19萬(wàn)余元。訴訟中，某印刷物資公司否認(rèn)收到全部貨物，而某快遞公司的快遞簽收聯(lián)僅保留半年且無(wú)物流電子數(shù)據(jù)，某燙金材料公司提交的快遞面單無(wú)簽收記錄，只能證明其將貨物交由姜某收寄，無(wú)法證明某印刷物資公司收貨情況，蒼南縣法院據(jù)此判決某印刷物資公司支付自認(rèn)的欠付貨款2.5萬(wàn)余元及利息。一審判決生效后，某燙金材料公司又以運(yùn)輸合同糾紛提起訴訟，要求某快遞公司、姜某賠償貨物損失，蒼南縣法院判決支持。某燙金材料公司申請(qǐng)執(zhí)行，某快遞公司無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，姜某被執(zhí)行6000余元后被列入失信人名單。
二、監(jiān)督與再審情況
姜某不服上述買賣合同糾紛、運(yùn)輸合同糾紛案件一審生效判決，申請(qǐng)?jiān)賹従获g回，遂向浙江省蒼南縣人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督。姜某提出其有通過(guò)微信與客戶確認(rèn)物流信息的習(xí)慣，但因手機(jī)問(wèn)題無(wú)法提供。蒼南縣檢察院遂委托溫州市檢察院司法鑒定中心，通過(guò)技術(shù)手段恢復(fù)并提取姜某與某印刷物資公司負(fù)責(zé)人的微信聊天記錄，梳理發(fā)貨記錄與快遞清單的對(duì)應(yīng)關(guān)系。蒼南縣檢察院舉行公開(kāi)聽(tīng)證，圍繞某印刷物資公司是否收到全部貨物，現(xiàn)場(chǎng)出示檢察機(jī)關(guān)提取的微信聊天記錄等新證據(jù)組織質(zhì)證。某印刷物資公司負(fù)責(zé)人對(duì)聊天記錄顯示貨物已簽收及自稱“我還卡了他二十萬(wàn)的貨款”等情況均無(wú)法作出合理解釋。蒼南縣檢察院綜合本案證據(jù)，認(rèn)定某印刷物資公司已收到案涉貨物。2021年4月21日、2023年3月14日，蒼南縣檢察院分別就上述買賣合同糾紛、運(yùn)輸合同糾紛案件向蒼南縣法院提出再審檢察建議。
蒼南縣法院收到再審檢察建議后，對(duì)上述買賣合同糾紛、運(yùn)輸合同糾紛案件均啟動(dòng)再審程序。2022年5月30日，蒼南縣法院就上述買賣合同糾紛案作出一審判決，認(rèn)定姜某已將某燙金材料公司27萬(wàn)余元貨物發(fā)至某印刷物資公司或其指定地點(diǎn)，并改判某印刷物資公司支付某燙金材料公司貨款15.3萬(wàn)余元和賠償利息損失。某印刷物資公司不服一審判決，提出上訴。2023年1月19日，浙江省溫州市中級(jí)人民法院作出二審判決，駁回上訴，維持原判。2023年7月7日，蒼南縣法院、檢察院就上述運(yùn)輸合同糾紛案共同組織庭前調(diào)解，雙方在庭前達(dá)成和解協(xié)議，蒼南縣法院調(diào)解結(jié)案。
三、典型意義
司法實(shí)踐中，部分當(dāng)事人因法治意識(shí)淡薄、取證能力有限等因素，導(dǎo)致被動(dòng)承受舉證不能的不利后果。在上述買賣合同糾紛案中，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)依法行使調(diào)查核實(shí)權(quán)，借助檢察技術(shù)協(xié)作，恢復(fù)并提取當(dāng)事人自身難以獲取的電子數(shù)據(jù)，并組織公開(kāi)聽(tīng)證進(jìn)行質(zhì)證，確保查清事實(shí)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督，讓失信者擔(dān)責(zé)，守信者受益。
案例七：李某與卓某婚約財(cái)產(chǎn)糾紛等再審檢察建議系列案
一、基本案情
2020年3月，卓某以婚約財(cái)產(chǎn)糾紛向安徽省靈璧縣人民法院提起訴訟，請(qǐng)求李某退還給付的彩禮款。2020年5月9日，靈璧縣法院作出民事調(diào)解書，調(diào)解協(xié)議內(nèi)容為：一、李某自愿于2020年5月10日前償還卓某3萬(wàn)元，2020年6月28日前償還6000元，2020年7月28日前償還6000元，2020年8月28日前償還6000元，2020年9月28日前償還6000元，2020年10月28日前償還6000元，卓某同意并自愿放棄其他訴訟請(qǐng)求；二、若李某未按照上述第一項(xiàng)協(xié)議約定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)、足額償還欠款，卓某有權(quán)就全部債權(quán)（扣除已支付部分）申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行；三、案件受理費(fèi)1460元，減半收取計(jì)730元，李某自愿負(fù)擔(dān)。后李某未履行該民事調(diào)解書確定的義務(wù)，卓某向靈璧縣法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
此外，鄧某、李某雷、王某報(bào)等3人以婚約財(cái)產(chǎn)糾紛或民間借貸糾紛向靈璧縣法院提起訴訟，請(qǐng)求李某退還給付的彩禮款或償還借款。靈璧縣法院對(duì)其中2件調(diào)解結(jié)案，對(duì)另1件因原告申請(qǐng)撤訴而裁定準(zhǔn)許撤回起訴。
二、監(jiān)督與再審情況
安徽省靈璧縣人民檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)上述婚約財(cái)產(chǎn)糾紛等案件中，被告均為李某，靈璧縣法院作出民事調(diào)解書時(shí)間較為集中，且案件均因被執(zhí)行人李某聯(lián)系不上、沒(méi)有查詢到可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)而終結(jié)本次執(zhí)行，這些異常點(diǎn)均指向被執(zhí)行人李某可能存在騙婚嫌疑，遂對(duì)上述婚約財(cái)產(chǎn)糾紛等案件依職權(quán)啟動(dòng)監(jiān)督程序，并將李某涉嫌詐騙犯罪線索移送公安機(jī)關(guān)處理，公安機(jī)關(guān)對(duì)李某涉嫌詐騙罪立案?jìng)刹椤＝Y(jié)合公安機(jī)關(guān)偵查情況，靈璧縣檢察院查明，2016年3月至2019年9月，李某在其合法婚姻關(guān)系存續(xù)期間，以“相親”為名，騙取卓某、鄧某、李某雷、王某報(bào)等4人彩禮約317400元。后李某均以各種理由推脫，不再和卓某等4人見(jiàn)面并拒絕與他們結(jié)婚，不予返還收受的“彩禮”。從而圍繞李某引發(fā)了4起婚約財(cái)產(chǎn)糾紛或民間借貸糾紛。2021年12月至2022年10月，靈璧縣檢察院對(duì)上述4件婚約財(cái)產(chǎn)糾紛、民間借貸糾紛案件提出再審檢察建議。
靈璧縣法院收到再審檢察建議后，對(duì)4件案件均啟動(dòng)再審程序。2022年10月至2023年2月，靈璧縣法院以李某涉嫌詐騙犯罪已被公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，本案不屬于民事案件受案范圍為由作?份民事裁定，撤銷原民事調(diào)解書、裁定書，駁回卓某等4人的起訴。該4份民事裁定已生效。2023年9月25日，靈璧縣法院以詐騙罪判處李某有期徒刑十年，并處罰金十萬(wàn)元，對(duì)其違法所得予以追繳并返還被害人。該刑事案件中李某當(dāng)庭認(rèn)罪認(rèn)罰，沒(méi)有提出上訴，刑事判決已生效。
三、典型意義
檢察機(jī)關(guān)、法院在辦理民事案件時(shí)，要堅(jiān)持依法能動(dòng)、融合履職，保障民事法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。要依法運(yùn)用調(diào)查核實(shí)措施，查明案件事實(shí)，準(zhǔn)確區(qū)分當(dāng)事人之間是民事糾紛還是刑事犯罪，精準(zhǔn)辦好“刑民交叉”案件。對(duì)違背公序良俗等損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的民事調(diào)解行為要及時(shí)監(jiān)督并糾錯(cuò)，形成協(xié)同保障民生民利的合力，做到維護(hù)合法權(quán)益與打擊犯罪并重，以高質(zhì)效檢察監(jiān)督和審判監(jiān)督提升司法公信力。
案例八：秦某奎與某建設(shè)工程公司勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛再審檢察建議案
一、基本案情
2018年4月起，秦某奎在某建設(shè)工程公司承建的重慶市石柱縣某項(xiàng)目從事木工，該公司為秦某奎繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用。2018年8月6日上午10時(shí)許，秦某奎在該項(xiàng)目作業(yè)時(shí)摔傷，后在石柱縣人民醫(yī)院治療，住院3次共計(jì)65天，醫(yī)療費(fèi)共計(jì)73065.77元，已由某建設(shè)工程公司支付。秦某奎第一次住院31天，由其家屬護(hù)理；第二次和第三次住院期間系某建設(shè)工程公司請(qǐng)人護(hù)理并支付相關(guān)費(fèi)用；該公司還支付秦某奎停工留薪期工資共計(jì)32000元。2018年12月3日，經(jīng)秦某奎申請(qǐng)，石柱縣人力資源和社會(huì)保障局作出《認(rèn)定工傷決定書》，認(rèn)定秦某奎所受傷害為工傷。2019年4月6日，石柱縣勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出《初次鑒定結(jié)論書》，鑒定結(jié)論為傷殘八級(jí)。2019年12月3日，秦某奎向某建設(shè)工程公司郵寄《解除勞動(dòng)關(guān)系申請(qǐng)書》，申請(qǐng)解除與該公司的勞動(dòng)關(guān)系。同年12月17日，秦某奎向石柱縣勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)，該仲裁委員會(huì)以申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件為由不予受理。2020年1月7日，秦某奎向重慶市石柱土家族自治縣人民法院提起訴訟，請(qǐng)求判令解除其與某建設(shè)工程公司勞動(dòng)關(guān)系；某建設(shè)工程公司向其支付工傷保險(xiǎn)待遇220669.6元、解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金13628元。秦某奎起訴后，某建設(shè)工程公司向其支付5000元。
石柱縣法院一審認(rèn)為，秦某奎與某建設(shè)工程公司的勞動(dòng)關(guān)系已協(xié)商一致解除，不屬于《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十六條規(guī)定的向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的情形。某建設(shè)工程公司已為秦某奎建立工傷保險(xiǎn)關(guān)系，并且為秦某奎繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用，秦某奎主張工傷保險(xiǎn)待遇，依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，應(yīng)由工傷保險(xiǎn)基金支付的部分，不予支持；應(yīng)由用人單位支付的工傷保險(xiǎn)待遇，包括停工留薪期待遇、住院期間護(hù)理費(fèi)、停工留薪期滿至定殘日前生活津貼、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金等共計(jì)135911.6元，予以認(rèn)定?？鄢辰ㄔO(shè)工程公司已支付秦某奎的醫(yī)藥費(fèi)73065.77元和其他費(fèi)用37000元，認(rèn)定某建設(shè)工程公司還應(yīng)支付秦某奎相關(guān)工傷保險(xiǎn)待遇25845.83元。據(jù)此，判決：確認(rèn)秦某奎、某建設(shè)工程公司的勞動(dòng)關(guān)系解除，某建設(shè)工程公司支付秦某奎鑒定費(fèi)、停工留薪期待遇、住院期間護(hù)理費(fèi)、生活津貼、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金等共計(jì)25845.83元，駁回秦某奎的其他訴訟請(qǐng)求。
秦某奎不服一審判決，向重慶市第四中級(jí)人民法院提出上訴。某建設(shè)工程公司在二審中同意支付秦某奎解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，重慶市第四中級(jí)人民法院予以認(rèn)可。二審中，工傷保險(xiǎn)基金將其應(yīng)支付的工傷保險(xiǎn)待遇支付至某建設(shè)工程公司賬戶，該公司支付給秦某奎，其中醫(yī)療費(fèi)用部分有7206.25元未予報(bào)銷。
二審法院認(rèn)為，依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》相關(guān)規(guī)定，應(yīng)由某建設(shè)工程公司支付的工傷保險(xiǎn)待遇中的醫(yī)療費(fèi)用部分，秦某奎未能舉證證明超出工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄、工傷保險(xiǎn)藥品目錄、工傷保險(xiǎn)住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的范圍，某建設(shè)工程公司已經(jīng)支付的醫(yī)療費(fèi)用可以抵扣其應(yīng)支付的費(fèi)用。據(jù)此，判決：確認(rèn)秦某奎、某建設(shè)工程公司的勞動(dòng)關(guān)系解除，某建設(shè)工程公司支付秦某奎停工留薪期待遇、住院期間護(hù)理費(fèi)、生活津貼、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金共計(jì)39473.83元，駁回秦某奎的其他訴訟請(qǐng)求。
二、監(jiān)督與再審情況
秦某奎不服二審判決，向重慶市高級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彵获g回，后向重慶市人民檢察院第四分院申請(qǐng)監(jiān)督。重慶市人民檢察院第四分院查明，工傷事故發(fā)生之后，秦某奎住院治療三次，第一次為2018年8月6日至2018年9月6日，共31天，治療費(fèi)用54090.92元；第二次為2019年3月13日至2019年4月1日，共20天，治療費(fèi)用11843.31元；第三次為2019年8月25日至2019年9月9日，共16天，治療費(fèi)用7131.54元。因某建設(shè)工程公司未在秦某奎受傷之日起30日內(nèi)申請(qǐng)認(rèn)定工傷，對(duì)受理秦某奎工傷認(rèn)定申請(qǐng)之日前的醫(yī)療費(fèi)等費(fèi)用，工傷保險(xiǎn)基金不予報(bào)銷；秦某奎第二次、第三次治療費(fèi)中，有7206.25元未報(bào)銷的原因?yàn)椴环瞎ｋU(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄、工傷保險(xiǎn)藥品目錄和工傷保險(xiǎn)住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。二審判決生效后，某建設(shè)工程公司已按二審判決內(nèi)容支付秦某奎39473.83元。重慶市人民檢察院第四分院認(rèn)為，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條第一款、第四款，《重慶市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》第十二條第一款等規(guī)定，在工傷事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，用人單位沒(méi)有申請(qǐng)認(rèn)定工傷，事故受害人在1年內(nèi)自行申請(qǐng)認(rèn)定工傷的，自事故發(fā)生之日起至社會(huì)保險(xiǎn)行政部門受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)之日止，期間產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)等符合《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇，應(yīng)由用人單位承擔(dān)。秦某奎發(fā)生事故傷害后30日內(nèi)，某建設(shè)工程公司未申請(qǐng)認(rèn)定工傷，秦某奎受傷后第一次住院治療時(shí)間在石柱縣人力資源和社會(huì)保障局受理秦某奎工傷認(rèn)定申請(qǐng)之前，治療費(fèi)用54090.92元及該次治療的其他合理費(fèi)用應(yīng)由某建設(shè)工程公司承擔(dān)。二審判決在認(rèn)定某建設(shè)工程公司應(yīng)當(dāng)支付的工傷保險(xiǎn)待遇時(shí)，將本應(yīng)由該公司支付的前述醫(yī)療費(fèi)予以抵扣，導(dǎo)致未將秦某奎第一次住院產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)等合理費(fèi)用認(rèn)定為應(yīng)由用人單位支付的工傷保險(xiǎn)待遇。對(duì)因不符合工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄、工傷保險(xiǎn)藥品目錄和工傷保險(xiǎn)住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)而未獲工傷保險(xiǎn)基金報(bào)銷的7206.25元治療費(fèi)用等，某建設(shè)工程公司未提供證據(jù)證明秦某奎在治療過(guò)程中存在不合理或過(guò)度醫(yī)療的情形，對(duì)該部分費(fèi)用，由某建設(shè)工程公司負(fù)擔(dān)符合公平原則，也符合《工傷保險(xiǎn)條例》的立法宗旨。2022年1月17日，重慶市人民檢察院第四分院提出再審檢察建議。
重慶市第四中級(jí)人民法院收到再審檢察建議后，啟動(dòng)再審程序。2022年8月27日，重慶市第四中級(jí)人民法院作出民事判決，采納檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督意見(jiàn)，判決：確認(rèn)秦某奎、某建設(shè)工程公司的勞動(dòng)關(guān)系解除，某建設(shè)工程公司支付秦某奎工傷保險(xiǎn)待遇61545.17元，駁回秦某奎的其他訴訟請(qǐng)求。
三、典型意義
檢察機(jī)關(guān)、法院在辦理涉及工傷保險(xiǎn)待遇案件中，要注重把握《工傷保險(xiǎn)條例》的立法宗旨，準(zhǔn)確適用法律，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，是工傷保險(xiǎn)制度的重要價(jià)值。按照《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條規(guī)定，用人單位自事故傷害發(fā)生之日起30日內(nèi)未向社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，在此期間發(fā)生的符合《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇等有關(guān)費(fèi)用，應(yīng)由用人單位承擔(dān)。該規(guī)定是對(duì)用人單位的一種懲戒，目的是督促用人單位在勞動(dòng)者發(fā)生工傷事故后，及時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，保障工傷職工及時(shí)獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。用人單位不得因怠于申請(qǐng)認(rèn)定工傷的行為獲益。此外，《工傷保險(xiǎn)條例》第三十條規(guī)定，超出工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄、工傷保險(xiǎn)藥品目錄、工傷保險(xiǎn)住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的治療費(fèi)用，不予核準(zhǔn)報(bào)銷，但對(duì)該部分費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)，《工傷保險(xiǎn)條例》沒(méi)有明確規(guī)定，通常認(rèn)為合理部分應(yīng)由用人單位承擔(dān)。處理該問(wèn)題應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況：第一，工傷保險(xiǎn)賠償系法定的無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，超出“三項(xiàng)目錄”的醫(yī)療費(fèi)用，原則上仍應(yīng)由用人單位負(fù)擔(dān)。第二，在治療工傷過(guò)程中，沒(méi)有必要采用超出“三項(xiàng)目錄”范圍的藥品、醫(yī)療器械，但勞動(dòng)者采用目錄外藥品、器械的，所產(chǎn)生的未報(bào)銷費(fèi)用，不宜一律要求用人單位承擔(dān)。第三，對(duì)超出“三項(xiàng)目錄”的醫(yī)療費(fèi)用存在非合理性和非必要性的問(wèn)題，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)證明責(zé)任，如用人單位未提供證據(jù)證明存在明顯的非必要性和非合理性，仍應(yīng)由用人單位承擔(dān)。
案例九：曹某與田某離婚后財(cái)產(chǎn)糾紛再審檢察建議案
一、基本案情
2013年，曹某（男，澳門特別行政區(qū)居民）與田某（女）在澳門特別行政區(qū)登記結(jié)婚。雙方簽訂婚前協(xié)議約定：“常居地”為澳門特別行政區(qū)，并將締結(jié)的婚姻采用“一般共同財(cái)產(chǎn)制”。曹某名下有珠海與上海兩套房產(chǎn)。珠海的房產(chǎn)是曹某2011年購(gòu)買的商品房。上海的房產(chǎn)原是曹某父母承租的公有住房，2015年，按上海公有住房改革政策，曹某父母、曹某有權(quán)購(gòu)買該房，經(jīng)協(xié)商，曹某父母將該房產(chǎn)確定為曹某個(gè)人所有，田某作為配偶也需簽名，田某因故無(wú)法回到上海，特出具《委托書》，表示同意上海房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人變更為曹某，委托曹某父親全權(quán)處理。曹某與上海某公司簽訂《上海市公有住房出售合同》，享受各種優(yōu)惠后，最終出售單價(jià)是281.71元/平方米，曹某父親支付12940元。訴訟中，上海房產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值為3489547元。
2016年，澳門特別行政區(qū)法院判決曹某與田某離婚。之后，田某向廣東省珠海市香洲區(qū)人民法院起訴，請(qǐng)求分割曹某名下的上述兩套房產(chǎn)。一審法院認(rèn)為，依照《澳門民法典》關(guān)于一般共同財(cái)產(chǎn)制的規(guī)定，珠海、上海房產(chǎn)均屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)。判決：上述兩套房產(chǎn)歸曹某所有，曹某補(bǔ)償上述兩套房產(chǎn)價(jià)值一半款項(xiàng)給田某。曹某不服，認(rèn)為上海的房產(chǎn)屬于其個(gè)人財(cái)產(chǎn)，遂向廣東省珠海市中級(jí)人民法院提起上訴。該院作出二審判決，維持原判。
二、監(jiān)督與再審情況
曹某不服二審判決，向廣東省高級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彵获g回，其后向廣東省珠海市人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督。珠海市檢察院查明，上海房產(chǎn)來(lái)源于曹某母親單位調(diào)配和曹某父親出資承租；曹某申請(qǐng)并戶購(gòu)買該房時(shí)，田某出具《委托書》，同意上海房產(chǎn)變更為曹某，并委托曹某父親全權(quán)處理；曹某購(gòu)買上海房產(chǎn)時(shí)，享受曹某父親24年工齡優(yōu)惠，還享受地段、朝向、樓層、成新折扣率、面積折扣率、已租住房?jī)?yōu)惠率等，是以成本價(jià)支付的房款；《關(guān)于出售公有住房的暫行辦法》（滬府發(fā)（1994）19號(hào)）規(guī)定，購(gòu)買成本價(jià)公有住房的對(duì)象，應(yīng)為具有上海市常住戶口的公有住房承租人或其同住成年人和符合分配住房條件的職工。珠海市檢察院認(rèn)為本案夫妻財(cái)產(chǎn)關(guān)系的準(zhǔn)據(jù)法應(yīng)為《澳門民法典》。雙方約定采用一般共同財(cái)產(chǎn)制。珠海的房產(chǎn)是雙方結(jié)婚時(shí)已登記在曹某名下的財(cái)產(chǎn)，依照《澳門民法典》第1609條規(guī)定，該房產(chǎn)屬夫妻共同財(cái)產(chǎn)。上海的房產(chǎn)雖然登記在曹某名下，但該房來(lái)源凝聚了曹某父母特定身份、資金投入等巨大的福利權(quán)益，按上海公有住房政策，曹某父母將該房巨大權(quán)益無(wú)償?shù)赜刹苣诚碛?，本質(zhì)上是贈(zèng)與。《澳門民法典》第1609條是一般共同財(cái)產(chǎn)制的一般規(guī)定，第1610條a）款是排除規(guī)定：贈(zèng)與給夫妻一方的財(cái)產(chǎn)不屬夫妻共同財(cái)產(chǎn)。上海房產(chǎn)權(quán)屬的認(rèn)定應(yīng)適用《澳門民法典》第1610條a）款。2020年1月22日，珠海市檢察院提出再審檢察建議。
珠海市中級(jí)法院收到再審檢察建議后，啟動(dòng)再審程序。2021年12月29日，該院作出民事判決，采納檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督意見(jiàn)，認(rèn)定上海房產(chǎn)是曹某父母贈(zèng)與曹某個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，不屬夫妻共同財(cái)產(chǎn)，不應(yīng)予以分割。判決：珠海、上海房產(chǎn)歸曹某所有，曹某補(bǔ)償珠海房產(chǎn)價(jià)值一半款項(xiàng)給田某。
三、典型意義
本案為涉澳夫妻離婚后財(cái)產(chǎn)糾紛，根據(jù)雙方結(jié)婚時(shí)的選擇，應(yīng)適用《澳門民法典》作為準(zhǔn)據(jù)法。《澳門民法典》關(guān)于夫妻共同財(cái)產(chǎn)的認(rèn)定，在規(guī)定一般共同財(cái)產(chǎn)制的同時(shí)，還作出“贈(zèng)與給夫妻一方的財(cái)產(chǎn)不屬夫妻共同財(cái)產(chǎn)”的排除規(guī)定。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)調(diào)查核實(shí)，查明上海房產(chǎn)來(lái)源自曹某父母、購(gòu)買公房時(shí)田某出具《委托書》及上海市政府房改政策等重要事實(shí)。從該房產(chǎn)購(gòu)買來(lái)源、協(xié)議簽訂主體、買賣公有住房行為發(fā)生地、支付對(duì)價(jià)及登記權(quán)利人取得過(guò)程，足以認(rèn)定上海房產(chǎn)的贈(zèng)與不是以通常的贈(zèng)與協(xié)議方式完成，而是以購(gòu)買公有住房的手續(xù)、程序完成。相關(guān)協(xié)議中雖然沒(méi)有“贈(zèng)與”的表述，但實(shí)質(zhì)是贈(zèng)與性質(zhì)。本案應(yīng)屬于《澳門民法典》規(guī)定的夫妻共同財(cái)產(chǎn)規(guī)定的例外情形，不應(yīng)認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)，不應(yīng)予以分割。
案例十：鄭某安與某物業(yè)發(fā)展公司商品房買賣合同糾紛再審檢察建議案
一、基本案情
2004年3月13日，鄭某安與某物業(yè)發(fā)展公司訂立《商品房買賣合同》，約定購(gòu)買商業(yè)用房，面積251.77平方米，單價(jià)2萬(wàn)元/平方米，總價(jià)503.54萬(wàn)元。合同還約定了交房日期、雙方違約責(zé)任等條款。鄭某安付清首付款201.44萬(wàn)元，余款302.1萬(wàn)元以銀行按揭貸款的方式支付。2005年6月，某物業(yè)發(fā)展公司將案涉商鋪交付鄭某安使用，后鄭某安將房屋出租。鄭某安稱因某物業(yè)發(fā)展公司未提供相關(guān)資料，導(dǎo)致案涉商鋪至今未辦理過(guò)戶手續(xù)。2012年1月16日，某物業(yè)發(fā)展公司與某百貨公司訂立《商品房買賣合同》，將包括鄭某安已購(gòu)商鋪在內(nèi)的一層46-67號(hào)商鋪2089.09平方米，以單價(jià)0.9萬(wàn)元/平方米，總價(jià)1880.181萬(wàn)元，出售給某百貨公司。2012年1月20日，雙方辦理房屋產(chǎn)權(quán)過(guò)戶手續(xù)。某物業(yè)發(fā)展公司向某百貨公司依約交接一層46-67號(hào)商鋪期間，某物業(yè)發(fā)展公司與鄭某安就商鋪回購(gòu)問(wèn)題協(xié)商未果。
2013年2月28日，鄭某安將某物業(yè)發(fā)展公司訴至青海省高級(jí)人民法院，請(qǐng)求判令：解除雙方簽訂的《商品房買賣合同》，返還已付購(gòu)房款503.54萬(wàn)元，并承擔(dān)已付購(gòu)房款一倍的賠償及房屋漲價(jià)損失。一審法院委托評(píng)估，鄭某安已購(gòu)商鋪以2012年1月20日作為基準(zhǔn)日的市場(chǎng)價(jià)格為：?jiǎn)蝺r(jià)6.5731萬(wàn)元/平方米，總價(jià)為1654.91萬(wàn)元。一審法院認(rèn)定，某物業(yè)發(fā)展公司于2012年1月20日向某百貨公司辦理案涉商鋪過(guò)戶手續(xù)，導(dǎo)致鄭某安與某物業(yè)發(fā)展公司簽訂的《商品房買賣合同》無(wú)法繼續(xù)履行，構(gòu)成違約。因違約給鄭某安造成的損失，應(yīng)以合同正常履行后可獲得的利益為限，某物業(yè)發(fā)展公司應(yīng)按此時(shí)的案涉商鋪市場(chǎng)價(jià)與購(gòu)買價(jià)之間的差價(jià)1151.37萬(wàn)元，向鄭某安賠償。鄭某安主張的按揭貸款利息為合同正常履行后為獲得利益所支出的必要成本，其應(yīng)獲得的利益在差價(jià)部分已得到補(bǔ)償。某物業(yè)發(fā)展公司在向某百貨公司交付商鋪產(chǎn)權(quán)時(shí)，曾就案涉商鋪問(wèn)題與鄭某安協(xié)商過(guò)，并且某物業(yè)公司以同樣方式回購(gòu)了其他商鋪，因此某物業(yè)發(fā)展公司實(shí)施的行為有別于“一房二賣”中出賣人存在欺詐或惡意的情形，鄭某安請(qǐng)求某物業(yè)發(fā)展公司承擔(dān)已付購(gòu)房款一倍503.54萬(wàn)元的賠償責(zé)任，不予支持。據(jù)此，一審判決：解除《商品房買賣合同》，某物業(yè)發(fā)展公司向鄭某安返還已付購(gòu)房款503.54萬(wàn)元、賠償商鋪差價(jià)損失1151.37萬(wàn)元。
鄭某安、某物業(yè)發(fā)展公司均不服一審判決，向最高人民法院提出上訴。二審法院認(rèn)定，某物業(yè)發(fā)展公司與鄭某安訂立《商品房買賣合同》時(shí)，《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》已經(jīng)實(shí)施。因此，某物業(yè)發(fā)展公司應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)到如其違反合同約定，根據(jù)該司法解釋第八條規(guī)定，可能承擔(dān)的違約責(zé)任，除對(duì)方當(dāng)事人所遭受直接損失外，還可能包括已付購(gòu)房款一倍的賠償。綜合本案鄭某安實(shí)際占有案涉商鋪并出租獲益6年多，以及某物業(yè)發(fā)展公司將案涉商鋪轉(zhuǎn)售他人的背景、原因、交易價(jià)格等因素，一審判決以合同無(wú)法繼續(xù)履行時(shí)點(diǎn)的市場(chǎng)價(jià)與鄭某安購(gòu)買價(jià)之間的差額作為可得利益損失，判令某物業(yè)發(fā)展公司賠償鄭某安1151.37萬(wàn)元，導(dǎo)致雙方當(dāng)事人之間利益失衡，超出當(dāng)事人對(duì)違反合同可能造成損失的預(yù)期。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第一百一十三條第一款規(guī)定精神，為了更好平衡雙方當(dāng)事人利益，酌定某物業(yè)發(fā)展公司賠償鄭某安可得利益損失503.54萬(wàn)元。據(jù)此，二審判決：解除《商品房買賣合同》，某物業(yè)發(fā)展公司向鄭某安返還已付購(gòu)房款503.54萬(wàn)元、賠償商鋪差價(jià)損失503.54萬(wàn)元。
二、監(jiān)督與再審情況
鄭某安不服二審判決，向最高人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彵获g回，其后向最高人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督。最高人民檢察院認(rèn)為，第一，關(guān)于鄭某安主張的房屋差價(jià)損失1151.37萬(wàn)元是否屬于可得利益損失及應(yīng)否賠償問(wèn)題。鄭某安依約支付購(gòu)房款，其主要合同義務(wù)履行完畢，某物業(yè)發(fā)展公司亦已將案涉商鋪交付鄭某安。因不可歸責(zé)于鄭某安原因，案涉商鋪未辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶手續(xù)。其后，某物業(yè)發(fā)展公司再次出售案涉商鋪給某百貨公司并辦理過(guò)戶，構(gòu)成違約，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。依照《中華人民共和國(guó)合同法》規(guī)定，違約損失賠償額相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過(guò)違反合同一方訂立合同時(shí)預(yù)見(jiàn)到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)到的因違反合同可能造成的損失。某物業(yè)發(fā)展公司作為從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的專業(yè)企業(yè)，訂立合同時(shí)應(yīng)預(yù)見(jiàn)到，若違反合同約定，將承擔(dān)包括差價(jià)損失賠償在內(nèi)的違約責(zé)任。某物業(yè)發(fā)展公司再次出售案涉商鋪時(shí)，對(duì)案涉商鋪市價(jià)應(yīng)當(dāng)知悉，對(duì)因此給鄭某安造成的房屋差價(jià)損失也是明知的。因此，案涉房屋差價(jià)損失1151.37萬(wàn)元屬于可得利益損失，某物業(yè)發(fā)展公司應(yīng)予賠償。第二，關(guān)于生效判決酌定某物業(yè)發(fā)展公司賠償鄭某安可得利益損失503.54萬(wàn)元是否屬于適用法律確有錯(cuò)誤問(wèn)題。某物業(yè)發(fā)展公司擅自再次出售案涉商鋪，主觀惡意明顯，具有過(guò)錯(cuò)，應(yīng)受到法律否定性評(píng)價(jià)。鄭某安出租商鋪收取租金，是其作為房屋合法占有人所享有的權(quán)利，不應(yīng)作為減輕某物業(yè)發(fā)展公司民事賠償責(zé)任的事實(shí)依據(jù)。案涉商鋪第二次出售價(jià)格雖僅為0.9萬(wàn)元/平方米，但鄭某安所購(gòu)商鋪的評(píng)估價(jià)格為6.5731萬(wàn)元/平方米，某物業(yè)發(fā)展公司作為某百貨公司發(fā)起人，將案涉商鋪以較低價(jià)格出售給關(guān)聯(lián)企業(yè)某百貨公司，雙方存在利害關(guān)系，故案涉商鋪的第二次出售價(jià)格不應(yīng)作為減輕某物業(yè)發(fā)展公司民事賠償責(zé)任的事實(shí)依據(jù)。綜上，生效判決適用法律確有錯(cuò)誤，且有失公平。2019年1月21日，最高人民檢察院提出再審檢察建議。
最高人民法院收到再審檢察建議后，于2020年3月31日作出民事裁定，再審本案。再審中，在法庭主持下，鄭某安與某物業(yè)發(fā)展公司達(dá)成調(diào)解協(xié)議，最高人民法院出具民事調(diào)解書，對(duì)調(diào)解協(xié)議依法予以確認(rèn)。
三、典型意義
根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第一百一十三條規(guī)定，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，給對(duì)方造成損失的，損失數(shù)額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益?！耙环慷u”糾紛中，出賣人先后與不同買受人訂立房屋買賣合同，后買受人辦理房屋產(chǎn)權(quán)過(guò)戶登記手續(xù)的，前買受人基于房?jī)r(jià)上漲產(chǎn)生的房屋差價(jià)損失，屬于可得利益損失，可以依法主張賠償。同時(shí)，在計(jì)算和認(rèn)定可得利益損失時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮可預(yù)見(jiàn)規(guī)則、減損規(guī)則、損益相抵規(guī)則等因素，合理確定可得利益損失數(shù)額。本案系通過(guò)再審檢察建議的方式開(kāi)展監(jiān)督，法院采納監(jiān)督意見(jiàn)進(jìn)行再審后，依法促成雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。在監(jiān)督實(shí)務(wù)中，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件實(shí)際情況，合理選擇抗訴或再審檢察建議的方式開(kāi)展監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏。