11月15日，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）簽署。歷經(jīng)8年談判后，全球最大的自由貿(mào)易區(qū)終于宣告誕生。值得注意的是，RCEP要求15個(gè)成員國均承諾降低關(guān)稅、開放市場、減少標(biāo)準(zhǔn)壁壘，這無疑將對(duì)包括我國汽車工業(yè)在內(nèi)的行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要影響，并將推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
加入全球最大自貿(mào)區(qū)
為我國汽車貿(mào)易添動(dòng)力
此次簽署RCEP的共有15個(gè)成員國，包括東盟10國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭，15個(gè)成員國總?cè)丝?、?jīng)濟(jì)體量、貿(mào)易總額均占全球總量約30%，這意味著全球約1/3的經(jīng)濟(jì)體量將形成一體化大市場。財(cái)政部表示，RCEP順利簽署，對(duì)增強(qiáng)各國疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、促進(jìn)長期繁榮發(fā)展具有極為重要的推動(dòng)作用。貿(mào)易自由化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，將為區(qū)域經(jīng)貿(mào)繁榮帶來更大促進(jìn)，協(xié)定的優(yōu)惠成果直接惠及消費(fèi)者和行業(yè)企業(yè)，將為豐富消費(fèi)市場選擇、降低企業(yè)貿(mào)易成本發(fā)揮重要作用。商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文在接受媒體采訪時(shí)表示，RCEP不僅是目前全球最大的自貿(mào)協(xié)定，而且是一個(gè)全面、現(xiàn)代、高質(zhì)量和互惠的自貿(mào)協(xié)定。其中，貨物貿(mào)易零關(guān)稅產(chǎn)品數(shù)整體上超過90%。服務(wù)貿(mào)易和投資開放水平顯著高于原有的“10+1”自貿(mào)協(xié)定。
RCEP的簽署，帶來的將是豐碩的貨物貿(mào)易自由化成果。各成員國之間關(guān)稅減讓以立即降至零關(guān)稅、10年內(nèi)降至零關(guān)稅的承諾為主，自貿(mào)區(qū)有望在較短時(shí)間內(nèi)取得重大階段性建設(shè)成果；中國和日本首次達(dá)成了雙邊關(guān)稅減讓安排，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。協(xié)定有利于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高水平的貿(mào)易自由化。
在業(yè)內(nèi)外專家看來，在全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、逆全球化浪潮興起的大背景下，RCEP的簽署將對(duì)我國持續(xù)修復(fù)中的制造業(yè)和出口鏈帶來重大利好。中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副總工程師許海東表示，中國簽署RCEP，可以說為中國謀求更廣闊的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展打開了一個(gè)新的突破點(diǎn)。RCEP的達(dá)成為亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）進(jìn)程提供了實(shí)現(xiàn)路徑，將進(jìn)一步提升亞太地區(qū)今后在全球發(fā)展格局中的分量。
商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)WTO研究院博士生導(dǎo)師張建平也表示，RCEP的簽署，意味著形成了一個(gè)東亞經(jīng)濟(jì)圈和15個(gè)經(jīng)濟(jì)體一體化的大市場，這是一個(gè)超大規(guī)模的市場，無論是人口，還是國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）都是龐大的，包括對(duì)汽車等產(chǎn)品的需求都是旺盛的。尤其值得強(qiáng)調(diào)的是，東盟和中國都是新興市場，未來的汽車需求極具潛力，對(duì)提振汽車貿(mào)易的作用將會(huì)是非常顯著的?！按饲?，中國汽車企業(yè)已經(jīng)在東南亞市場進(jìn)行了布局，且取得了一定成效。RCEP簽署后，整個(gè)區(qū)域內(nèi)的汽車貿(mào)易將會(huì)迎來更好的發(fā)展環(huán)境?！鄙虅?wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任白明也強(qiáng)調(diào)，RCEP的簽署，擴(kuò)大了中國自由貿(mào)易的“朋友圈”，成員國都在東南亞一帶，從區(qū)域上來說距離中國更近，更有利于中國對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。
值得關(guān)注的是，在互惠方面，RCEP考慮到不同國家國情，給予最不發(fā)達(dá)國家特殊與差別待遇，可以說最大限度兼顧了各方訴求。具體到汽車產(chǎn)業(yè)，張建平在接受《中國汽車報(bào)》采訪時(shí)表示，差別待遇對(duì)成員國內(nèi)的汽車行業(yè)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生一定的協(xié)調(diào)作用，或者說保護(hù)作用?！胺治鯮CEP成員國目前汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，日本發(fā)展速度和水平最高，品牌影響力最大，競爭力也最強(qiáng)。即使日本汽車進(jìn)口關(guān)稅為零，其他國家汽車品牌要想打入日本市場也有很大難度；韓國在汽車領(lǐng)域雖不及日本，但在全球也有一定影響力；中國處于第三層級(jí)，是全球最大的新車產(chǎn)銷國，自主品牌也在持續(xù)發(fā)展中；泰國和馬來西亞等國家，目前也在努力發(fā)展本土汽車工業(yè)，日本、韓國、中國的車企都在這里投資；澳大利亞等國家則沒有自己的汽車產(chǎn)業(yè)，主要依賴進(jìn)口；東盟的4個(gè)新成員國緬甸、柬埔寨、老撾、越南的汽車工業(yè)還比較薄弱?！睆埥ㄆ秸J(rèn)為，鑒于汽車工業(yè)的敏感性和高集成性，RCEP提出的照顧各國情緒、滿足不同訴求是比較合理的舉措。
整車進(jìn)出口短期影響不大
零部件貿(mào)易或迎來機(jī)遇
“從理論上判斷，中國品牌汽車，包括在中國生產(chǎn)的合資品牌產(chǎn)品都有了出口到RCEP相關(guān)汽車市場的機(jī)會(huì)，這是中國車企的一個(gè)歷史性機(jī)遇。但也存在一定變量因素?！痹趶埥ㄆ娇磥?，在自由貿(mào)易協(xié)定的談判進(jìn)程中，汽車行業(yè)通常屬于敏感行業(yè)，比如中韓自貿(mào)協(xié)定框架下關(guān)于汽車的關(guān)稅問題，其實(shí)并沒有顯著的減少，汽車成為一個(gè)被保護(hù)的行業(yè)。同時(shí)，汽車這種特殊的商品，鑒于車輛體積大、運(yùn)輸不便利等特征，對(duì)某一個(gè)市場而言，通常會(huì)以投資的方式推動(dòng)對(duì)外合作。白明也強(qiáng)調(diào)，開放市場與降低關(guān)稅之間有很大聯(lián)系，降低關(guān)稅是開放市場的一個(gè)重要體現(xiàn)，通常以零關(guān)稅為標(biāo)志。但是，在自貿(mào)協(xié)定談判中，各國都會(huì)有“例外”，也就是對(duì)某些行業(yè)有所保留，如日本會(huì)對(duì)本土農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)等。
某汽車行業(yè)資深專家強(qiáng)調(diào)，RCEP協(xié)議內(nèi)容比較廣泛，總體而言對(duì)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展將起到積極的推動(dòng)作用，可以促進(jìn)成員國的貿(mào)易和投資，對(duì)緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。但對(duì)中國汽車出口能產(chǎn)生多大影響還要看中國與不同國家之間的具體協(xié)議，目前看，各國關(guān)于汽車的關(guān)稅降幅都不大。許海東也表示，在關(guān)稅方面，一般而言，汽車產(chǎn)業(yè)會(huì)是一個(gè)“例外”。在中韓自貿(mào)協(xié)定中，汽車就是一個(gè)“例外”，關(guān)稅并沒有明顯降低；中國對(duì)日本也是一樣的狀態(tài)，東盟同樣如此。“也就是說，雖然RCEP成員國對(duì)降低關(guān)稅有承諾，但汽車對(duì)大多數(shù)國家而言或許都會(huì)是例外情況?！痹S海東說，新西蘭、澳大利亞這些本土沒有汽車產(chǎn)業(yè)的國家，也有原產(chǎn)地規(guī)則限制。從這個(gè)角度看，RCEP的簽訂不會(huì)對(duì)我國整車出口產(chǎn)生太大影響。同樣，零部件進(jìn)出口方面各國也都會(huì)比較慎重，關(guān)稅降幅也不會(huì)太大。以中國為例，中國零部件關(guān)稅的降幅基本維持在每年0.4%~0.5%的水平，降幅并不大。對(duì)于一些技術(shù)含量低、本土零部件有一定優(yōu)勢的門類承諾10年降到零；而一些技術(shù)含量比較高的門類，如變速器等并沒有降低。其他國家同樣如此，各國都在積極謀求本土零部件的安全，采取一定的保護(hù)措施。
不過，張建平也強(qiáng)調(diào)，目前，中國汽車零部件產(chǎn)業(yè)的競爭力是舉世矚目的，包括韓國、日本、歐美很多國家都有來自中國的汽車零部件采購訂單。當(dāng)然，在發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器等關(guān)鍵零部件方面中國也需要全球采購。通常，零部件的關(guān)稅會(huì)低于整車，因?yàn)榱悴考母偁幐映浞??！拔覀兤诖赗CEP成員國內(nèi)能實(shí)行更低的關(guān)稅，讓中國的汽車零部件在區(qū)域內(nèi)發(fā)揮更重要的作用，促進(jìn)區(qū)域汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們也期待像萬向這樣具有一定規(guī)模和品牌影響力的零部件企業(yè)，通過RCEP這樣一個(gè)大市場，把自身的產(chǎn)品、品牌做得更好，進(jìn)一步提升中國汽車零部件的附加值和技術(shù)含量?！薄捌嚠a(chǎn)業(yè)鏈方面的合作，可能是RCEP協(xié)定對(duì)我國汽車產(chǎn)業(yè)帶來的最大影響。”正如中國汽車技術(shù)研究中心有限公司資深首席專家吳松泉所言，在各大車企都在積極謀求構(gòu)建更安全的汽車產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的當(dāng)下，成員國謀求在RCEP范圍內(nèi)汽車供應(yīng)鏈的安全發(fā)展，可能是各國汽車產(chǎn)業(yè)更希望看到的。
“可以說，關(guān)稅只是一個(gè)階段性的安排，一國汽車產(chǎn)業(yè)的競爭力還是取決于產(chǎn)品本身的技術(shù)含量、性價(jià)比等形成的競爭力。也因此，RCEP對(duì)于降稅也制定了從中期到遠(yuǎn)期的目標(biāo)。我們要抓牢這個(gè)發(fā)展過程，加快推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加快發(fā)展，努力提升自己的水平，形成競爭力?！睆埥ㄆ秸f。
助力區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
促進(jìn)汽車貿(mào)易順暢
除了關(guān)稅，標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)是影響汽車進(jìn)出口的一個(gè)重要因素，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)汽車出口認(rèn)證的依據(jù)和基礎(chǔ)。RCEP要求成員國之間減少標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)壁壘，各國可以展開標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的合作，從而減少標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)帶來的貿(mào)易障礙。
張建平指出，從全球汽車行業(yè)的發(fā)展趨勢來看，執(zhí)行更高的標(biāo)準(zhǔn)是趨勢，尤其是節(jié)能減排方面的標(biāo)準(zhǔn)都在不斷提高。中國汽車品牌要想進(jìn)入歐美等任何一個(gè)國家，都需要滿足當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在RCEP框架內(nèi)也存在同樣的問題。中國車企要想進(jìn)入澳大利亞、新西蘭等市場，首先需要滿足當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，然后在標(biāo)志、標(biāo)識(shí)方面還要下功夫，做好產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)?！拔覀円财诖S著中國汽車節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的不斷提升，中國汽車可以滿足更多市場的標(biāo)準(zhǔn)要求，產(chǎn)品影響力不斷提升。我們期待中國制造業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中高質(zhì)量發(fā)展，我們的產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)都能達(dá)到世界一流水平?！睆埥ㄆ饺缡钦f。
另外，張建平指出，隨著中國汽車技術(shù)的提升，中國標(biāo)準(zhǔn)在不斷提升國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的同時(shí)，在國際上也開始有了一定影響力，尤其是在新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域，表現(xiàn)出一定競爭力。在RCEP成員國承諾減少標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)壁壘的情況下，中國可以發(fā)揮自身的作用，助力區(qū)域汽車標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建，服務(wù)區(qū)域汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
專家觀點(diǎn)——
中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副總工程師許海東
RCEP簽署有利于中國車企構(gòu)建更安全的供應(yīng)鏈
汽車是大宗消費(fèi)品，且產(chǎn)業(yè)鏈長，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較大，對(duì)一國就業(yè)、稅收等方面都有重要影響?；诖耍鲊紩?huì)對(duì)本國的汽車工業(yè)采取一定的保護(hù)措施。雖然RCEP要求成員國降低關(guān)稅、開放市場、減少標(biāo)準(zhǔn)壁壘，但不同國家之間也會(huì)根據(jù)各自不同的國情，尤其是本國汽車工業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r制定不同的汽車方面的有關(guān)規(guī)定。這也是RCEP在互惠方面提出照顧不同國家國情，給予最不發(fā)達(dá)國家特殊與差別待遇的原因所在，可以說是最大限度兼顧了各方訴求。這將促進(jìn)區(qū)域間的包容均衡發(fā)展，使各成員國都能充分共享RCEP成果。
RCEP的簽署，總體有利于成員國發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)，讓各成員國可以充分利用自己的優(yōu)勢，如技術(shù)、勞動(dòng)力成本、原材料資源等與其他成員國展開合作，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，在中美貿(mào)易摩擦加劇、逆全球化抬頭等因素的影響下，中國成功簽署RCEP，有利于減少對(duì)美國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)依賴，在區(qū)域內(nèi)建立離自己更近的汽車產(chǎn)業(yè)鏈、推動(dòng)區(qū)域內(nèi)汽車貿(mào)易更好發(fā)展，加快區(qū)域內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)WTO研究院博士生導(dǎo)師張建平
進(jìn)一步開放的市場要求中國車企必須提升競爭力
面對(duì)巨大的歷史性機(jī)遇，中國車企能否抓住取決于能否生產(chǎn)出適銷對(duì)路的產(chǎn)品，特別是新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車，以滿足不同貿(mào)易伙伴國對(duì)產(chǎn)品的不同需求和偏好。另外，在汽車技術(shù)發(fā)展越來越快的今天，不同市場對(duì)不同技術(shù)的接受程度也影響著我國汽車產(chǎn)品的出口，這需要車企做好功課。
另外，從開放市場的角度來看，中國車企也要做好準(zhǔn)備。目前，中國汽車行業(yè)合資股比的放開已經(jīng)有了明確的時(shí)間表，中國汽車業(yè)已經(jīng)邁出了全面對(duì)外開放的步伐，RCEP的簽署意味著我們將進(jìn)一步放寬市場要求。在這個(gè)前提下，未來中國汽車行業(yè)會(huì)發(fā)生較大的調(diào)整，畢竟目前中國上百家車企當(dāng)中，有些是得益于合資股比限制才得以生存的。當(dāng)市場完全放開之后，跨地區(qū)的并購將會(huì)出現(xiàn)。為了更好適應(yīng)開放的市場競爭，中國車企必須進(jìn)行整合，產(chǎn)能要集中，產(chǎn)業(yè)集中度要進(jìn)一步提升。非常值得期待的是，以目前的發(fā)展態(tài)勢來看，未來也會(huì)有幾家中國車企，能夠在技術(shù)、品牌、人才等方面呈現(xiàn)出一定的競爭力，拉近與發(fā)達(dá)國家車企的距離。促進(jìn)我國汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，在更加開放的市場下?lián)碛懈鼜?qiáng)的競爭力，我們必須先做好整合，不經(jīng)歷新一輪的并購重組，是難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競爭力提升的。
中國汽車技術(shù)研究中心有限公司資深首席專家吳松泉
區(qū)域間產(chǎn)業(yè)鏈合作將提速
從全球來看，將強(qiáng)化東亞東南亞地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的地位，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈進(jìn)一步分散化、區(qū)域化發(fā)展，形成歐洲、北美、東亞東南亞三足鼎立的全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。
RCEP的簽署將有助于加強(qiáng)區(qū)域性汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。全球采購早已是汽車行業(yè)的普遍現(xiàn)象，中國與主要地區(qū)包括歐美日的汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈早就形成了“你中有我、我中有你”的關(guān)系。但今年的新冠肺炎疫情讓汽車供應(yīng)鏈安全遭遇了很大的挑戰(zhàn)，主要國家和企業(yè)都在謀求更安全的供應(yīng)鏈體系。但各國汽車工業(yè)發(fā)展也不可能完全獨(dú)立，離不開國際汽車產(chǎn)業(yè)鏈。RCEP的簽署有利于鼓勵(lì)東亞地區(qū)汽車零部件的貿(mào)易和投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，提升區(qū)域汽車零部件本地采購水平及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈地位。
RCEP旨在推進(jìn)各成員國之間的貿(mào)易發(fā)展，更好地促進(jìn)成員國之間汽車產(chǎn)業(yè)鏈的合作。更為重要的是，RCEP的簽署，將加強(qiáng)成員國供應(yīng)鏈合作，有利于提升區(qū)域內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平，從而減少對(duì)歐盟、北美等汽車產(chǎn)業(yè)鏈的依賴，維護(hù)區(qū)域汽車供應(yīng)鏈安全。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任白明
自由貿(mào)易“朋友圈”擴(kuò)大推動(dòng)汽車貿(mào)易發(fā)展
RCEP的簽署，擴(kuò)大了中國自由貿(mào)易的“朋友圈”。且成員國都在東南亞一帶，從區(qū)域上來講距離中國更近，更有利于中國對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。具體到汽車工業(yè)，RCEP各成員國處于不同的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，日韓汽車工業(yè)比較發(fā)達(dá)，中國屬于汽車大國，且也在向汽車強(qiáng)國進(jìn)發(fā)，東盟各國在汽車零部件、原材料等方面具有一定基礎(chǔ)，柬埔寨、老撾、越南則基本上沒有汽車工業(yè)。也因?yàn)榘l(fā)展?fàn)顟B(tài)不一，各國就可以根據(jù)不同的國情，展開各種合作。降低關(guān)稅、開放市場的規(guī)定為彼此間的合作提供了便利。
另外，降低關(guān)稅是開放市場的一個(gè)重要標(biāo)志。在這方面，RCEP也提出了具體要求，一般以10年為期，要求成員國承諾降低關(guān)稅。這樣一個(gè)緩沖期的設(shè)定讓各國可以根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，制定符合本土對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的具體規(guī)定。