安居工程是國(guó)家愛(ài)民、撫民、惠民的一項(xiàng)涉及民生的國(guó)策，早些時(shí)候，遼寧省在舊城區(qū)改造工作當(dāng)中，對(duì)棚戶區(qū)改造取得的成績(jī)做了大量的宣傳和報(bào)道工作。而時(shí)值今日，原居住在遼寧省大連普蘭店市古城區(qū)老店街的300多戶居民，在動(dòng)遷后的“拉鋸戰(zhàn)”中，苦苦等待了近六年，也沒(méi)有享受到改造后的快樂(lè)家園。
改造項(xiàng)目鑫展水岸樓盤的部分圖片
據(jù)了解，遼寧省大連普蘭店市古城區(qū)老店街是政府棚戶區(qū)改造的一項(xiàng)安居工程。為了這項(xiàng)工程的順利建設(shè)，早在2003年5月24日，普蘭店市規(guī)劃和國(guó)土資源局，以零地價(jià)將古城區(qū)老店街一處國(guó)有土地，出讓給普蘭店市人大常委、國(guó)家公務(wù)員、古城社區(qū)黨委書記何某(因拆遷戶等各方面多方實(shí)名舉報(bào)于2014年9月辭去國(guó)家公務(wù)員)。2010年4月，這項(xiàng)遲來(lái)的“溫暖工程”終于塵埃落定了。在召開棚戶區(qū)動(dòng)遷的大會(huì)上，“大連鑫鳳房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司”法定代表人何某和普蘭店政府，對(duì)關(guān)于回遷的細(xì)節(jié)作出了種種承諾，其中一項(xiàng)是兩年完成建設(shè)，讓動(dòng)遷戶搬進(jìn)新居。
棚戶區(qū)改造項(xiàng)目鑫展水岸樓盤的部分圖片
將近六年過(guò)去了，時(shí)到今日仍沒(méi)有竣工，何某不希望這個(gè)項(xiàng)目早日竣工，想繼續(xù)利用這個(gè)項(xiàng)目向社會(huì)大量融資，解決自己的工廠資金緊張問(wèn)題和修建廟宇，利用廟宇繼續(xù)向社會(huì)大量斂財(cái)，即使竣工也無(wú)法入住，因大量融資導(dǎo)致樓房和土地已經(jīng)被法院查封，更談不上辦理房產(chǎn)證。300多動(dòng)遷戶也根本沒(méi)有希望回到他們期盼已久的新居?！拔覀円恢痹谕膺^(guò)著顛沛流離的生活無(wú)家可歸，特別是我們每戶每月只能拿到500元的租房補(bǔ)助，500元怎么能夠呢，我們搬不回去不說(shuō)，還要承擔(dān)巨大的生活和經(jīng)濟(jì)壓力。有的當(dāng)初簽訂房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議的老人，已有十多人去世，再也回不到他們?nèi)账家瓜氲募覉@”。當(dāng)事人介紹說(shuō)。
棚戶區(qū)改造項(xiàng)目鑫展水岸樓盤的部分圖片
這期間，300多動(dòng)遷戶從普蘭店市政府到大連市政府，再到省里聯(lián)名上訪，從安居工程到四處告狀，其結(jié)果是無(wú)人理睬，更不用說(shuō)引起重視，反而上訪反映情況的群眾被以“鬧事”為名冷置在外，直至上演了2015年7月27日警察毆打上訪群眾，致使多人受傷的慘劇。
棚戶區(qū)改造建設(shè)，原本看上去是一件利國(guó)惠民的好事，可緣何又變成了糾纏不休的煩心事呢?有知情者以大量的證據(jù)，為此項(xiàng)工程揭開了這樣一個(gè)謎底：“大連鑫鳳房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司”法定代表人何某，也是前邊提到的零地價(jià)拿到土地的大連普蘭店市人大常委、古城社區(qū)黨委書記。
事情還要從頭還原。2003年5月24日，在何某以零地價(jià)取得老店街舊城區(qū)項(xiàng)目以后，于2003年8月27日將該項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給妻子林某(林某為大連市政協(xié)委員)。2003年9月11日，“大連鑫鳳房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司”成立，林某、何某均為股東。
2010年7月30日，何某的女兒成立“大連鑫鳳置業(yè)有限公司”，何某、林某以“大連鑫鳳房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司”入股，該公司各種法律文書，均由何某本人簽字確認(rèn)，是這兩個(gè)公司的實(shí)際控制人。
似乎這一切早都已經(jīng)設(shè)計(jì)安排好的，并非巧合。2010年9月18日，在何某的操縱下，老店街改造工程(D區(qū))項(xiàng)目以1.1億的價(jià)格，將土地轉(zhuǎn)讓給“大連中展置業(yè)有限公司”法定代表人韓某(首付一千萬(wàn)元)。然而大連中展公司沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，又將該項(xiàng)目的三號(hào)樓、四號(hào)樓轉(zhuǎn)包給“大連渤海集團(tuán)有限公司全佳分公司”，七號(hào)樓、十一號(hào)樓轉(zhuǎn)包給“奧利安房產(chǎn)開發(fā)有限公司”負(fù)責(zé)人孫某(轉(zhuǎn)包費(fèi)一千萬(wàn)元也直接打入何某賬戶，共分五筆，每筆二百萬(wàn)元)。
據(jù)知情人介紹，為辦理該項(xiàng)目手續(xù)，中展公司為何某墊付一千多萬(wàn)元，何某動(dòng)用“舊城改造專項(xiàng)資金”，讓中展公司為自己的“普蘭店球鐵保持架有限公司”建廠房?jī)蓷?，翻新廠房一棟，價(jià)值一千五百多萬(wàn)元。一項(xiàng)為安居工程取得的零地價(jià)、甚至連保證金都不用交的國(guó)有土地，就是這樣在經(jīng)濟(jì)利益下被倒來(lái)轉(zhuǎn)去，轉(zhuǎn)眼間一個(gè)身價(jià)過(guò)億的富翁也就這樣誕生了。
何某沒(méi)有投資一分錢，利用中展公司向社會(huì)大量融資，卻把資金挪用為個(gè)人建造廠房，而不是用于項(xiàng)目建設(shè)上，導(dǎo)致老店街棚戶區(qū)改造多年來(lái)無(wú)法竣工，300多回遷戶至今沒(méi)有安置，并且拖欠農(nóng)民工工資，長(zhǎng)期處于無(wú)人監(jiān)管的真空地帶，最后引發(fā)回遷戶和農(nóng)民工集體上訪并導(dǎo)致警察打傷人的惡性事件。
從棚戶區(qū)土地建設(shè)項(xiàng)目零地價(jià)的取得，到妻子、女兒兩家房地產(chǎn)公司的相繼成立，再到自己不必投資，便可以賺到巨額資產(chǎn)的房地產(chǎn)集團(tuán)老板;從300多動(dòng)遷戶的指日期待，到漂泊近六年無(wú)家可歸，再到成為滋事鬧事的“無(wú)理刁民”，這里邊究竟?jié)B透著什么?房子、土地、動(dòng)遷、回遷、承諾、無(wú)信、掠奪、維權(quán)等等的不斷上演，又意味著什么?有些已不僅僅是耐人尋味，人們不得不承認(rèn)，權(quán)勢(shì)與地位、金錢與利益這條混合體的鏈條，捆住的不只是他人的權(quán)利，還有貪婪和欲望的靈魂與人性。