因“等待34年之久”的鋼鐵項(xiàng)目獲批，廣東湛江市長(zhǎng)在國(guó)家發(fā)改委門(mén)前親吻批文，市長(zhǎng)如此激動(dòng)引發(fā)輿論高度關(guān)注。實(shí)際上，這只是發(fā)改委近期審批的一系列重大項(xiàng)目的一個(gè)。在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)疲軟背景下，發(fā)改委近期在官網(wǎng)公布了多個(gè)獲批項(xiàng)目，外界猜測(cè)這是“新一輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃”的開(kāi)始，并傳出“新4萬(wàn)億”投資驅(qū)動(dòng)的說(shuō)法。為此，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)人士接受本報(bào)記者采訪，稱“新一輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃”是誤解，項(xiàng)目審批是依據(jù)規(guī)劃進(jìn)行，并未刻意加快。
鋼鐵業(yè)曾嚴(yán)控產(chǎn)能
發(fā)改委近日除核準(zhǔn)三大鋼鐵項(xiàng)目外，還審批了不少西部機(jī)場(chǎng)和公路及城市軌道交通項(xiàng)目。
讓湛江市長(zhǎng)王中丙興奮的是久拖未決的湛江鋼鐵項(xiàng)目。據(jù)《湛江日?qǐng)?bào)》5月25日?qǐng)?bào)道，從1978年開(kāi)始湛江人民就追逐這個(gè)鋼鐵夢(mèng)，為了這個(gè)項(xiàng)目，市長(zhǎng)王中丙在發(fā)改委各部門(mén)來(lái)回做工作，靜靜地坐在走廊上等待批文的最后核準(zhǔn)；市政協(xié)副主席馬國(guó)慶成了“空中飛人”，一下飛機(jī)就跑到國(guó)家發(fā)改委“上班”……
5月24日，湛江鋼鐵項(xiàng)目獲國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)。與此同時(shí)，與湛江相距不遠(yuǎn)的廣西防城港鋼鐵項(xiàng)目，及河北遷安的首鋼遷鋼項(xiàng)目，亦獲發(fā)改委核準(zhǔn)。
這在前兩年似乎不敢想象，因?yàn)樵阡撹F行業(yè)，政府一直在大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能。為嚴(yán)控產(chǎn)能，2009年國(guó)家曾正式發(fā)文三年不再新上鋼鐵項(xiàng)目。
湛江鋼鐵項(xiàng)目由寶鋼湛江鋼鐵有限公司建設(shè)，總投資696.8億元。防城港鋼鐵項(xiàng)目實(shí)施單位為廣西鋼鐵集團(tuán)有限公司，總投資639.9億元。
對(duì)于王中丙的激動(dòng)，亦有人表示理解。“這個(gè)項(xiàng)目投資近700億，帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)投資高達(dá)上千億，這對(duì)于為官一任的市長(zhǎng)，對(duì)于其完成‘十二五’規(guī)劃目標(biāo)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)，當(dāng)然會(huì)激動(dòng)?！币晃徊辉妇呙牟课賳T稱。
除了鋼鐵項(xiàng)目，近日發(fā)改委審批的重大項(xiàng)目中還有不少西部機(jī)場(chǎng)和公路以及城市軌道交通項(xiàng)目。
4月，黑龍江撫遠(yuǎn)、新疆石河子、甘肅慶陽(yáng)、重慶江北等機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目獲得發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司批復(fù)。隨后，內(nèi)蒙古阿拉善盟通勤機(jī)場(chǎng)、四川阿壩紅原機(jī)場(chǎng)的環(huán)評(píng)報(bào)告獲批復(fù)。
5月，發(fā)改委又集中核準(zhǔn)了一批水電站項(xiàng)目，包括四川金沙江的兩個(gè)水電站、大渡河的三個(gè)水電站，云南觀音巖水電站等。
近百項(xiàng)目不涉政府投資
發(fā)改委人士稱，5月21日一天批上百個(gè)項(xiàng)目多為清潔機(jī)制項(xiàng)目，不涉及政府投資。
在湛江鋼鐵項(xiàng)目獲批前一天，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署近期工作。會(huì)議指出經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，應(yīng)把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置。
國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)“項(xiàng)目審批與批準(zhǔn)”欄顯示，僅5月21日一天就有100多個(gè)項(xiàng)目獲得批復(fù)，其中多為清潔能源領(lǐng)域項(xiàng)目。
近日有媒體報(bào)道稱，地方官員集中拜會(huì)國(guó)家發(fā)改委批項(xiàng)目，審批速度驟然加快，暗示經(jīng)濟(jì)下滑，發(fā)改委正在醞釀放行一大批基建項(xiàng)目刺激投資，也有評(píng)論認(rèn)為新一輪“4萬(wàn)億”可能再起。
談到一天批上百個(gè)項(xiàng)目，發(fā)改委一位相關(guān)負(fù)責(zé)人笑稱，注意到了外界的報(bào)道，但這完全是誤解，清潔機(jī)制項(xiàng)目審批和國(guó)內(nèi)其他項(xiàng)目審批完全是兩碼事，根本不涉及政府投資。
他解釋，5月21日審核通過(guò)了92個(gè)清潔機(jī)制CDM項(xiàng)目，CDM是在《京都議定書(shū)》下控制溫室氣體排放的一種機(jī)制，簡(jiǎn)單而言就是發(fā)展中國(guó)家可以把自己的減排量轉(zhuǎn)讓給西方發(fā)達(dá)國(guó)家，但這其中必須有一道程序，即這個(gè)減排量要經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)，國(guó)外才承認(rèn)。此類項(xiàng)目的國(guó)內(nèi)最高核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)是清潔項(xiàng)目理事會(huì)，這個(gè)理事會(huì)由發(fā)改委牽頭，有氣象局、科技部等7個(gè)部門(mén)組成，理事會(huì)每個(gè)月都會(huì)開(kāi)一次會(huì)，一般每次都會(huì)審核80個(gè)左右的項(xiàng)目。
該負(fù)責(zé)人稱，因?yàn)椤毒┒甲h定書(shū)》第一承諾期在2012年就結(jié)束了，為了幫助中國(guó)的企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓，理事會(huì)加快了審核，現(xiàn)在一個(gè)月開(kāi)兩次會(huì)，審核的項(xiàng)目也就多了。“現(xiàn)在要搞信息公開(kāi)，所有就一下子掛出來(lái)?！?/FONT>
“剛好到這個(gè)時(shí)段獲批”
發(fā)改委人士稱，“項(xiàng)目不是突然出現(xiàn)的，而是都經(jīng)歷了很長(zhǎng)的前期研究論證過(guò)程，剛好到這個(gè)時(shí)間段才獲批的。”
2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)適時(shí)推出了4萬(wàn)億的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，這些項(xiàng)目多涉及鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，雖然大規(guī)模的投資提振了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但4萬(wàn)億也認(rèn)為是后來(lái)物價(jià)上漲的主要推手。
據(jù)發(fā)改委最近披露的審批項(xiàng)目信息，這些項(xiàng)目也多為基建項(xiàng)目，大多數(shù)都落戶在中西部地區(qū)。
記者從發(fā)改委內(nèi)部獲悉，發(fā)改委審批項(xiàng)目都按照