近日，國(guó)家發(fā)改委密集批復(fù)項(xiàng)目引起公眾對(duì)新一輪經(jīng)濟(jì)刺激是否啟動(dòng)的討論。
5月28日，國(guó)家發(fā)改委一位人士談起目前各地上報(bào)的投資情況時(shí)稱，目前主要是做好十二五規(guī)劃投資項(xiàng)目的落實(shí)，并無(wú)啟動(dòng)類似4萬(wàn)億投資的情況。
據(jù)了解，1-4月，固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)75592(億元)，去掉1-3月份數(shù)字，實(shí)際4月固定資產(chǎn)投資為27727億元，比去年同期增速為19.25%，比3月份的21.14%投資增速有所下降。
記者了解到，目前各地都在加快儲(chǔ)備新投資項(xiàng)目，并摸底資金情況，為列入國(guó)家未來(lái)的新投資計(jì)劃做準(zhǔn)備。
不過(guò)，投資恐怕難以有大的提升。目前啟動(dòng)的都是已經(jīng)做好規(guī)劃的項(xiàng)目。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部余斌認(rèn)為，當(dāng)增長(zhǎng)階段出現(xiàn)轉(zhuǎn)換以后，宏觀政策抵觸增長(zhǎng)階段的轉(zhuǎn)換，通過(guò)過(guò)度放寬財(cái)政貨幣政策，重新拉回高增長(zhǎng)是不可能的，得不償失，會(huì)引發(fā)一系列風(fēng)險(xiǎn)。
他指出，目前加大中央政府對(duì)于保障性住房的投資支持力度，加大電力、水泥、高鐵、城市軌道交通投資的支持力度，通過(guò)結(jié)構(gòu)性減稅減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)等，都是需要的。
“但投資不應(yīng)當(dāng)成為穩(wěn)增長(zhǎng)的重點(diǎn)，穩(wěn)增長(zhǎng)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是重視改革導(dǎo)向的供給政策，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度?！彼诮谂e行“聚合·成長(zhǎng)”2012北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)投融資峰會(huì)上說(shuō)。
各地加快項(xiàng)目?jī)?chǔ)備
記者了解到，目前各地都在加快投資新項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作，以應(yīng)對(duì)投資增速的可能下滑。
5月18日，福建省政府召開全省加快推進(jìn)鐵路、高速公路、能源等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)視頻會(huì)議。該省副省長(zhǎng)張志南強(qiáng)調(diào)，鐵路、高速公路、能源等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目拉動(dòng)效應(yīng)明顯，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，加大財(cái)政投入力度，加快項(xiàng)目實(shí)施。超常規(guī)不違規(guī)，爭(zhēng)取早獲批、早開工。
廣西發(fā)改委也發(fā)文爭(zhēng)取區(qū)更多事項(xiàng)列入國(guó)家相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中。江蘇近期發(fā)布了資金項(xiàng)目缺口調(diào)查表和重大項(xiàng)目投資計(jì)劃表，并將工程進(jìn)度、規(guī)劃和征地面積、建設(shè)規(guī)模等相關(guān)內(nèi)容，一一列舉。
據(jù)悉，目前國(guó)家發(fā)改委有近2∕3的專項(xiàng)規(guī)劃尚未出臺(tái)，其中涉及到的大項(xiàng)目比較多，目前各地提出要爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目進(jìn)入到這后續(xù)的專項(xiàng)規(guī)劃，以便使得投資盡快落地。
國(guó)務(wù)院5月23日召開的常務(wù)會(huì)議上，提出推進(jìn)“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目按期實(shí)施，啟動(dòng)一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，已確定的鐵路、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)村和西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生、信息化等領(lǐng)域的項(xiàng)目，要加快前期工作進(jìn)度。認(rèn)真梳理在建續(xù)建項(xiàng)目，切實(shí)解決存在問(wèn)題，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。
不過(guò)，國(guó)家發(fā)改委一位人士稱，這并未意味著要進(jìn)行新的四萬(wàn)億投資，這些只是對(duì)于十二五一些常規(guī)的項(xiàng)目進(jìn)行投產(chǎn)落地而已。
投資增速難以大提升
而針對(duì)各地?zé)崆楦邼q的投資，實(shí)際難以太快增長(zhǎng)，原因是國(guó)家仍只是保證一般項(xiàng)目建設(shè)開工，并未增加新項(xiàng)目。
記者了解到，近期國(guó)家發(fā)改委召開多次會(huì)議，確保投資到位。其中5月16日、5月22日，國(guó)家發(fā)改委分別在北京和濟(jì)南召開加快鐵路項(xiàng)目建設(shè)座談會(huì)，研究保障鐵路投資力度、確保項(xiàng)目順利實(shí)施，以及完成好鐵路“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的相關(guān)措施。5月23日在濟(jì)南還召開座談會(huì)，分析鐵路在促進(jìn)城際鐵路實(shí)施中存在的主要問(wèn)題。
發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)黃民指出，今年是全國(guó)鐵路建設(shè)十分困難的一年，在建鐵路項(xiàng)目多、規(guī)模大、資金緊，各有關(guān)方面要努力籌措建設(shè)資金，確保在建項(xiàng)目按合理工期順利推進(jìn)。
據(jù)悉，國(guó)家將研究出臺(tái)促進(jìn)城際鐵路發(fā)展的指導(dǎo)意見，預(yù)備在堅(jiān)持需求引導(dǎo)和市場(chǎng)引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)城際鐵路得到合理有序發(fā)展。
一位參加5月16日座談會(huì)的某西部省份鐵道辦人士告訴記者，該會(huì)議只是要把過(guò)去停下來(lái)的項(xiàng)目加快實(shí)施而已，并未有任何新的項(xiàng)目規(guī)劃。
余斌認(rèn)為，過(guò)去全國(guó)有效益的投資項(xiàng)目進(jìn)行得差不多了，現(xiàn)在待投的往往與社會(huì)效益關(guān)系不大，如果投向此，可能會(huì)使得投資效率下降。
穩(wěn)增長(zhǎng)的重點(diǎn)是加大改革力度。比如以價(jià)格、投資雙放開作為突破口，來(lái)推動(dòng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)改革；比如放開民間資本金進(jìn)入電力發(fā)電環(huán)節(jié)?！霸诎l(fā)電環(huán)節(jié)會(huì)形成競(jìng)爭(zhēng)，提高效率，降低成本，從而減輕整個(gè)社會(huì)所面臨的通脹壓力?！彼谏鲜龇鍟?huì)上說(shuō)。