國務院日前發(fā)布《關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，要求進一步加大對小型微型企業(yè)的財稅支持力度，努力緩解小型微型企業(yè)融資困難，創(chuàng)造有利于小型微型企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境?！兑庖姟饭舶藗€方面，總計29條具體措施。
《意見》要求，進一步落實支持小型微型企業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策；繼續(xù)完善財政資金支持政策；進一步落實支持小型微型企業(yè)發(fā)展的各項金融政策。其中，首次明確商業(yè)銀行可自主確定對小微企業(yè)的貸款利率，確定政府采購預算比例，支持符合條件的小企業(yè)上市融資、發(fā)行債券，鼓勵和引導小微型企業(yè)進入教育、社會福利、科技、文化、旅游、體育、商貿(mào)流通等領域均是亮點。
⊙記者 秦菲菲 ○編輯 衡道慶
“《意見》最大的兩個特點就是‘全面’和‘新意’。”中國社科院中小企業(yè)研究中心主任、著名經(jīng)濟學家陳乃醒對本報記者說，《意見》涉及扶持小微企業(yè)的方方面面，涵蓋面之廣實屬罕見。同時，在延長稅收優(yōu)惠、解決融資難題等方面也有不少新意和亮點。
陳乃醒說，選擇在當前的時機出臺《意見》，目的在于鞏固中小企業(yè)對拉動就業(yè)方面的成果，同時對拉動實體經(jīng)濟發(fā)展有重要意義。
北京大學教授、著名經(jīng)濟學家厲以寧認為，當前民營經(jīng)濟面臨的形勢比2008年國際金融危機肆虐時更為復雜、嚴峻。特別是小微企業(yè)經(jīng)營壓力大、成本上升、融資困難和稅費偏重等問題突出。
事實上，今年以來國家一直把支持小微企業(yè)健康發(fā)展作為工作重點之一。2月初召開的國務院常務會議，曾研究部署進一步支持小型和微型企業(yè)健康發(fā)展，明確從完善財稅支持、緩解融資困難、加快技術(shù)改造、加強服務管理四個方面出臺具體的支持措施?！兑庖姟穭t較此前會議提到的措施內(nèi)容更多、更細致。
《意見》提出，要進一步加大對小型微型企業(yè)的財稅支持力度，提高增值稅和營業(yè)稅起征點；將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長到2015年底并擴大范圍；設立國家中小企業(yè)發(fā)展基金；安排不低于年度政府采購項目預算總額18%的份額專門面向小型微型企業(yè)采購等。
對融資難問題，《意見》從五大方面提出了緩解小型微型企業(yè)融資困難的辦法，包括拓寬融資渠道，支持符合條件的小企業(yè)上市融資、發(fā)行債券；推進多層次債券市場建設，發(fā)揮債券市場對微觀主體的資金支持作用；適當放寬民間資本、外資、國際組織資金參股設立小金融機構(gòu)的條件等。
《意見》還指出，要進一步推動小型微型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，中央預算內(nèi)投資擴大安排用于中小企業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)改造資金規(guī)模，重點支持小型企業(yè)開發(fā)和應用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備；要盡快出臺貫徹落實國家有關(guān)鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展政策的實施細則，促進民間投資便利化、規(guī)范化，鼓勵和引導小型微型企業(yè)進入教育、社會福利、科技、文化、旅游、體育、商貿(mào)流通等領域。
此外，《意見》也在加強小微企業(yè)服務領域提出不少措施?！兑庖姟分赋觯瑸榧哟笾С中⌒臀⑿推髽I(yè)開拓市場的力度，要改善通關(guān)服務、簡化加工貿(mào)易內(nèi)銷手續(xù)、開展集成電路產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管模式試點。加強對小型微型企業(yè)的公共服務，大力推進服務體系建設，加強指導協(xié)調(diào)和統(tǒng)計監(jiān)測。
不過，陳乃醒提醒，“過去也有扶持中小企業(yè)的政策措施，但很多流于形式。”因此，加強執(zhí)行力度，將《意見》提出的有關(guān)政策措施落到實處才是關(guān)鍵。