2018年，安徽省在省級(jí)層面開(kāi)展智慧社區(qū)試點(diǎn)工作，截至目前，累計(jì)確認(rèn)69家省級(jí)智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)單位。在這些智慧社區(qū)，“隨手拍”“碼上報(bào)”等方式讓群眾的訴求反映更加便捷高效；“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向社區(qū)的延伸，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)多“跑”路，群眾少跑腿。智慧社區(qū)正越來(lái)越多改變基層治理方式，改善人們的生活。智慧社區(qū)在發(fā)展中，也對(duì)精細(xì)化治理、精準(zhǔn)化服務(wù)提出更多需求。
暢通民意渠道，讓矛盾糾紛在源頭化解
11月18日9點(diǎn)，黟縣網(wǎng)格化服務(wù)平臺(tái)宏潭鄉(xiāng)分中心接到信息：溪下村村民李某通過(guò)“黟家人”小程序上報(bào)與鄰居的房屋界址矛盾糾紛。接單后，調(diào)度員根據(jù)矛盾糾紛地點(diǎn)、等級(jí)和類(lèi)別，精準(zhǔn)調(diào)度宏潭鄉(xiāng)人民調(diào)解員成麗鳳。成麗鳳立即組織人員線(xiàn)下調(diào)解。當(dāng)天12點(diǎn)24分，雙方達(dá)成協(xié)議，矛盾糾紛得到化解。這樣的矛盾化解速度得益于黟縣智慧社區(qū)建設(shè)。
2018年以來(lái)，黟縣開(kāi)發(fā)“黟家人”小程序，打造了一個(gè)聯(lián)系服務(wù)群眾和游客的線(xiàn)上移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)。點(diǎn)開(kāi)“黟家人”小程序，排在首位的就是“隨手拍”功能，緊隨其后的還有“矛盾化解”“訴求直達(dá)”“我的期盼”等選項(xiàng)。通過(guò)這些功能模塊，群眾和網(wǎng)格員可以及時(shí)反映身邊隱患、上傳矛盾糾紛、意見(jiàn)建議等各類(lèi)問(wèn)題。
“我們編制了9大項(xiàng)143小項(xiàng)的‘事件清單’，凡是屬于清單范圍內(nèi)的事件都給予調(diào)度、處置?！摈鹂h綜治中心主任盧恒介紹，事件處理遵循“先分級(jí)再分類(lèi)”原則，由相應(yīng)級(jí)別調(diào)度員進(jìn)行閉環(huán)管理?！氨M最大努力讓矛盾糾紛化解在基層?！北R恒說(shuō)，今年以來(lái)，平臺(tái)共接到事件10000余起，辦結(jié)率達(dá)到98%。
加大民呼我應(yīng)、更好傾聽(tīng)民聲、豐富社情民意渠道，安徽省不少試點(diǎn)地區(qū)通過(guò)開(kāi)發(fā)“隨手拍”“碼上報(bào)”等功能，方便群眾隨時(shí)反映問(wèn)題?；羯娇h衡山鎮(zhèn)通過(guò)開(kāi)發(fā)“智慧衡山”平臺(tái)，共受理群眾訴求5100余件，高效辦結(jié)4800余件，辦結(jié)率達(dá)93.33%；宿州市埇橋區(qū)北關(guān)街道北關(guān)社區(qū)依托“埇民通”智慧物業(yè)平臺(tái)，今年以來(lái)，成功處理1200余件業(yè)主報(bào)修和投訴，解決了多個(gè)小區(qū)治理難題。暢通民意的同時(shí)，群眾辦事也獲得更多便利。
方便群眾辦事，數(shù)據(jù)多跑路群眾少跑腿
對(duì)于黃山市屯溪區(qū)陽(yáng)湖鎮(zhèn)柏山社區(qū)居民來(lái)說(shuō)，通過(guò)智慧社區(qū)平臺(tái)不僅可以繳納物業(yè)費(fèi)、停車(chē)費(fèi)，還方便了他們參與社區(qū)事務(wù)。今年5月，柏山社區(qū)東方麗景花園小區(qū)通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的方式，選出了新一屆業(yè)委會(huì)，與以往不同的是，此次選舉線(xiàn)上投票率達(dá)到70%以上。新一屆業(yè)委會(huì)誕生后，東方麗景花園小區(qū)借助智慧社區(qū)平臺(tái)進(jìn)行“酬金制”監(jiān)管，全體業(yè)主監(jiān)督，居民對(duì)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)占據(jù)更多分量，物管品質(zhì)明顯提升。
“這些步驟，都將在智慧社區(qū)平臺(tái)完成。”柏山社區(qū)黨委副書(shū)記戴春光表示。2021年，柏山社區(qū)成為屯溪區(qū)第一批智慧社區(qū)先行試點(diǎn)，自此，“慧力生活平臺(tái)”成了社區(qū)居民的移動(dòng)辦事大廳。在“慧力生活平臺(tái)”微信公眾號(hào)上，戶(hù)籍辦理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、交通出行、醫(yī)療衛(wèi)生……從“個(gè)人辦事”到“法人辦事”，主題多樣、場(chǎng)景豐富，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)向指尖的延伸。
記者從黃山市委社會(huì)工作部獲悉，黃山市66個(gè)社區(qū)中，34個(gè)社區(qū)已開(kāi)展智慧社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，有效為社區(qū)服務(wù)賦能、為社區(qū)工作者減負(fù)?！拔覀儗⑦M(jìn)一步拓展智慧社區(qū)服務(wù)平臺(tái)的功能，如增加在線(xiàn)醫(yī)療咨詢(xún)、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)、文化娛樂(lè)等服務(wù)，滿(mǎn)足居民多樣化需求?！秉S山市委社會(huì)工作部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
智慧社區(qū)的應(yīng)用場(chǎng)景也覆蓋到了居家養(yǎng)老領(lǐng)域。在合肥市包河區(qū)，697位老人享受到了來(lái)自智慧社區(qū)的安全保障?！拔覀冮_(kāi)發(fā)了獨(dú)居老人安全守護(hù)功能，一方面根據(jù)老人歷史日用電量數(shù)據(jù)分析，捕捉異常情況。另一方面根據(jù)老人生活習(xí)慣，在老人家中入戶(hù)門(mén)、冰箱門(mén)或衛(wèi)生間門(mén)安裝門(mén)磁設(shè)備，對(duì)老人開(kāi)關(guān)門(mén)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，出現(xiàn)異常情況自動(dòng)警報(bào)?！焙戏适邪訁^(qū)委社會(huì)工作部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，加強(qiáng)居家養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提升基層治理精細(xì)化水平。
突破信息孤島，讓智慧平臺(tái)治理更精細(xì)
智慧社區(qū)硬件配套后，如何實(shí)現(xiàn)更精細(xì)化的治理與服務(wù)提上日程。滁州市瑯琊區(qū)滁陽(yáng)社區(qū)借助“智治”手段，不斷豐富和拓展應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理精細(xì)化、服務(wù)群眾精準(zhǔn)化。“我們開(kāi)發(fā)了數(shù)字社區(qū)一張圖、社區(qū)數(shù)據(jù)等11個(gè)應(yīng)用模塊。數(shù)字人口庫(kù)錄入人口信息1.5萬(wàn)余條，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)抓取轄區(qū)高齡老人、獨(dú)居老人、困境兒童、殘疾人、低保戶(hù)、黨員及退役軍人等身份標(biāo)簽?！背?yáng)社區(qū)黨總支書(shū)記汪濤介紹，智慧平臺(tái)為開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶及民意征集活動(dòng)提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
不僅如此，滁陽(yáng)社區(qū)還將12345市長(zhǎng)熱線(xiàn)的訴求辦理與智慧平臺(tái)銜接，將原先的市、區(qū)、街道、社區(qū)的逐級(jí)轉(zhuǎn)辦流程轉(zhuǎn)化為群眾“點(diǎn)單”、社區(qū)“接單”直接受理模式，各類(lèi)事項(xiàng)平均辦理時(shí)間縮短了1.4天。與此同時(shí)，滁陽(yáng)社區(qū)注重深挖智慧社區(qū)平臺(tái)的數(shù)據(jù)資源效力，每2周對(duì)平臺(tái)反映的問(wèn)題匯總分析，哪個(gè)小區(qū)投訴多、哪個(gè)方面矛盾多一目了然，可以迅速集中力量解決。
社區(qū)“智”理精細(xì)化，除了借助數(shù)據(jù)開(kāi)展更精細(xì)的治理，還應(yīng)當(dāng)更精準(zhǔn)地貼近群眾的需求。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前不少社區(qū)智慧平臺(tái)在便民服務(wù)方面的精準(zhǔn)開(kāi)展仍受制于數(shù)據(jù)壁壘，即跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享不充分問(wèn)題。為此，在前不久召開(kāi)的安徽省智慧社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)上，安徽省委社會(huì)工作部有關(guān)負(fù)責(zé)人提出，推進(jìn)多網(wǎng)再融合，整合不同層級(jí)、不同部門(mén)之間數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨行業(yè)的系統(tǒng)平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接。
如何讓智慧社區(qū)治理更精細(xì)？安徽省委黨校（安徽行政學(xué)院）社會(huì)和生態(tài)文明教研部講師、博士后李鵬飛認(rèn)為，首先要打通各個(gè)政府職能部門(mén)的數(shù)據(jù)壁壘，突破信息孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)平臺(tái)共建共享。其次是實(shí)現(xiàn)功能集聚，促進(jìn)各部門(mén)職能的“條條”落實(shí)到智慧社區(qū)這一“塊塊”中去，最大限度拓展智慧社區(qū)平臺(tái)的服務(wù)功能，讓智慧社區(qū)更有用、更好用。