4月23日，省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布消息，《安徽省傳統(tǒng)村落保護條例(草案征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)開始公開征求意見。
設立傳統(tǒng)村落保護專項資金
傳統(tǒng)村落是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有形載體，是農耕文明不可再生的寶貴遺產。我省共有傳統(tǒng)村落807個，其中國家級傳統(tǒng)村落469個，位居全國第七。
近年來，安徽省高度重視傳統(tǒng)村落保護傳承工作，出臺了《關于加強傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑保護傳承的指導意見》，啟動實施“千村萬幢”傳統(tǒng)村落保護利用工程。但在具體保護利用中仍有不少亟待解決的問題，如:明晰各方職責、保障村民和市場主體權益、如何有效活化利用、破壞行為追責等。為進一步保護傳統(tǒng)村落，省住建廳起草了《安徽省傳統(tǒng)村落保護條例(草案征求意見稿)》，并公開征求意見。
《意見稿》提出，傳統(tǒng)村落的保護應當尊重村(居)民意愿，建立村(居)民民主決策、管理、監(jiān)督機制，保障村(居)民的合法權益。傳統(tǒng)村落所在地村(居)民委員會依法組織村(居)民會議或者村(居)民代表會議將傳統(tǒng)村落保護事項納入村規(guī)民約，依法履行傳統(tǒng)村落文化保護、經濟發(fā)展、環(huán)境整治、消防安全等職責。
縣級以上人民政府應當將傳統(tǒng)村落保護工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全傳統(tǒng)村落保護工作協(xié)調機制，制定傳統(tǒng)村落保護發(fā)展措施，設立傳統(tǒng)村落保護專項資金，用于傳統(tǒng)村落規(guī)劃編制、保護性修繕、基礎設施建設和居住環(huán)境改善等工作，并將傳統(tǒng)村落保護工作納入政府目標績效考核內容。
應保盡保，實行分級名錄管理制度
按照《意見稿》要求，傳統(tǒng)村落保護按照應保盡保的原則，實行分級名錄管理制度，建立國家、省、市三級管理制度，并實施掛牌保護。
已認定公布的傳統(tǒng)村落因保護不力導致歷史、文化等價值受到嚴重影響的，省人民政府將其列入瀕危名單，予以公布，并責成所在地縣級人民政府限期采取補救措施，防止情況繼續(xù)惡化，并完善保護制度，加強保護工作。已認定公布的傳統(tǒng)村落因保護不力或者意外突發(fā)事件、自然災害造成傳統(tǒng)村落資源嚴重破壞，導致歷史、文化等價值喪失，不再具備傳統(tǒng)村落條件的，省人民政府將其從已公布的保護名錄中予以刪除。
傳統(tǒng)村落經批準公布之日起一年內，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當組織編制完成傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃。保護發(fā)展規(guī)劃應當符合國土空間規(guī)劃，經批準的傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，不得擅自修改。確需修改的，應當按照原審批程序報送審批和備案。
保護范圍內禁止擅自拆除傳統(tǒng)建筑
記者在《意見稿》中看到，傳統(tǒng)村落保護應當堅持真實性、完整性、延續(xù)性原則，對其傳統(tǒng)格局、歷史風貌、人文環(huán)境及其所依存的地形地貌、河湖水系等自然景觀環(huán)境實施整體保護、系統(tǒng)保護。傳統(tǒng)村落保護應當尊重村民的生活習慣和生產方式，不得以保護利用為由強制將原住居民整體遷出。
在傳統(tǒng)村落保護范圍內，禁止開山、采石、取土、開礦、毀林開荒、填湖造地等破壞傳統(tǒng)格局和傳統(tǒng)風貌;破壞、占用與村落相互依存且密切關聯的園林綠地、河塘水系、路橋涵垣等自然景觀、歷史環(huán)境要素;擅自拆除傳統(tǒng)建筑;擅自改變傳統(tǒng)建筑外觀形象、原有結構、整體風貌等行為。
在傳統(tǒng)村落保護范圍內進行新建、擴建、改建和修繕等活動，應當符合傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，在建筑高度、體量、色彩、風格和材料等方面與傳統(tǒng)建筑風貌相協(xié)調。在傳統(tǒng)村落核心保護范圍內，不得進行新建、擴建活動。新建、擴建必要的基礎設施和公共服務設施除外。