前不久，安徽出臺了預(yù)算績效管理地方標(biāo)準(zhǔn)，著力解決預(yù)算績效管理工作中部分存在的標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、程序不規(guī)范、方法不合理等問題，明確各項工作“誰來做、怎么做、什么時間做、做成什么樣”，讓預(yù)算績效管理有了統(tǒng)一的“標(biāo)準(zhǔn)尺”。這樣的創(chuàng)新實踐反映了各地不斷推動預(yù)算績效管理改革走深走實。
全面實施預(yù)算績效管理是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，是政府治理和預(yù)算管理的深刻變革。近年來，各地已基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，“花錢要問效，無效要問責(zé)”的理念更加深入人心。然而，伴隨改革持續(xù)深入，預(yù)算績效管理也面臨一些難啃的“硬骨頭”。比如在一些領(lǐng)域和地方，績效目標(biāo)不夠科學(xué)精準(zhǔn)，績效運(yùn)行監(jiān)控流于形式，績效評價結(jié)果用不好甚至用不上等，導(dǎo)致投入了不少人力物力，預(yù)算績效管理效果卻不盡如人意。當(dāng)前，財政運(yùn)行處于緊平衡狀態(tài)，一些地方收支矛盾較為突出，預(yù)算績效管理本身要更加講求“績效”，才能充分發(fā)揮推動財政資金聚力增效的作用。
在當(dāng)前預(yù)算績效管理制度體系、機(jī)制保障和管理平臺不斷完善的背景下，提升預(yù)算績效管理“績效”更需從精度上想辦法，在細(xì)節(jié)上下功夫。安徽此次的創(chuàng)新嘗試正是抓住“標(biāo)準(zhǔn)”這個關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)一步提升預(yù)算績效管理精度。像這種影響預(yù)算績效管理水平和質(zhì)量的關(guān)鍵點(diǎn)還有不少，比如面對評價項目和領(lǐng)域的復(fù)雜性和綜合性，如何打造更專業(yè)的人才隊伍；在探索開展新出臺或到期延續(xù)重大政策、項目事前績效評估時，如何設(shè)立更精準(zhǔn)的績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系；如何更好運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)進(jìn)一步提升績效評價結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性；等等。各方要深入實踐，找準(zhǔn)影響預(yù)算績效管理能效的“關(guān)鍵細(xì)節(jié)”，想方設(shè)法提高改善。
要讓預(yù)算績效管理更有“績效”，還需把評價結(jié)果更充分有力地用起來。近年來，各方不斷加強(qiáng)預(yù)算績效評價結(jié)果的有效應(yīng)用，但在一些實踐中也存在強(qiáng)制性、可操作性不強(qiáng)的問題。仍需進(jìn)一步完善相關(guān)制度，為建立健全績效評價結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機(jī)制掃清障礙、鋪平道路。要將預(yù)算績效評價結(jié)果真正納入政府績效和干部政績考核體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要參考。評價結(jié)果被充分有效運(yùn)用，才能進(jìn)一步提升各方對預(yù)算績效管理工作重要性的認(rèn)識，促進(jìn)評價更加科學(xué)化精準(zhǔn)化，帶動更多專業(yè)人才和智力資源投入其中，形成“績效”的良性循環(huán)。
預(yù)算績效管理理念在實踐的深化中不斷強(qiáng)化。要讓預(yù)算績效管理真正邁入提質(zhì)發(fā)展新階段，既要有改革創(chuàng)新的魄力，也要有持之以恒的韌勁，讓工作更細(xì)一些、探索更實一些、合力更多一些，推動預(yù)算績效管理理念真正落地生根。