營商環(huán)境只有更好，沒有最好。去年以來，安徽省以一系列真招實(shí)措大力推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)。在全國工商聯(lián)發(fā)布的“2023年度萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”主要調(diào)查結(jié)果中，安徽綜合得分穩(wěn)居第一方陣。
在今年省兩會(huì)上，代表委員們積極圍繞持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境建言獻(xiàn)策，以更大力度提升企業(yè)、群眾獲得感和滿意度。
持續(xù)深化“放管服”改革
簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，是一場刀刃向內(nèi)的政府自身革命，是推動(dòng)政府職能深刻轉(zhuǎn)變、激發(fā)市場活力的戰(zhàn)略舉措。近年來，安徽省大力深化“放管服”改革，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，最大限度地激發(fā)市場活力。
改革不停頓，作為制度創(chuàng)新高地的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)發(fā)揮先行先試作用。省政協(xié)委員、共青團(tuán)蕪湖市委書記楊磊認(rèn)為，安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要聚焦自由便利探索新路徑，重點(diǎn)圍繞外資準(zhǔn)入、新型易貨貿(mào)易、跨境投融資等領(lǐng)域深化投資貿(mào)易自由化便利化改革，在消除政策壁壘、簡化程序、減少干預(yù)、放開準(zhǔn)入等方面塑造新優(yōu)勢。關(guān)注市場經(jīng)營主體需求，系統(tǒng)解決痛點(diǎn)堵點(diǎn)，把點(diǎn)上個(gè)案突破變成面上制度安排，打造讓市場經(jīng)營主體夠得著、用得上的政策和制度供給。
“好的營商環(huán)境是地區(qū)發(fā)展的核心競爭力，以一流營商環(huán)境為安徽高質(zhì)量發(fā)展聚勢賦能，還需緊盯企業(yè)反映的突出問題，不斷深化改革、推陳出新。”省人大代表、安徽新亳華揚(yáng)服飾有限公司董事長茹金國表示。他建議，要進(jìn)一步簡化涉企事項(xiàng)審批流程，提高辦事效率，聚焦企業(yè)項(xiàng)目全生命周期，打造“一件事一次辦”升級版。加大大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)應(yīng)用力度，用更多“無感”審批，提升“可感”服務(wù)。同時(shí)，推動(dòng)公共服務(wù)職權(quán)下放，讓企業(yè)、群眾少跑腿。
“放管服”改革旨在推動(dòng)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，向市場放權(quán)、給企業(yè)松綁、使百姓受益，尤其是要將便民服務(wù)觸角延伸到基層末梢，讓好政策在更廣闊的范圍直接高效落實(shí)。省政協(xié)委員、黃山市政協(xié)副主席洪祖根建議，健全“一企一檔”制度，以市場主體思維，推動(dòng)惠企政策從供給側(cè)向需求側(cè)轉(zhuǎn)變。通過跟蹤企業(yè)經(jīng)營狀況，主動(dòng)提供更加全面的政策指引服務(wù)。他舉例說，可以通過細(xì)分領(lǐng)域的配套政策，進(jìn)一步達(dá)到政策管用適用、企業(yè)愿用樂用的惠企目的。
創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境
法治是最好的營商環(huán)境。今年1月1日，《安徽省優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式實(shí)施，為營造良好的營商環(huán)境生態(tài)提供了法治支撐。
“作為企業(yè)代表，我切身感受到司法的力度和溫度?！笔∪舜蟠?、黃山億利工貿(mào)集團(tuán)有限公司技術(shù)部總工徐明說，秉持“人人都是營商環(huán)境，案案都是營商環(huán)境”理念，黃山市各級法院邀請企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等負(fù)責(zé)人擔(dān)任“法治化營商環(huán)境體驗(yàn)官”，積極回應(yīng)大家的意見建議；為企業(yè)開通訴訟服務(wù)“綠色窗口”，最快當(dāng)日就能安排辦理，主要經(jīng)濟(jì)園區(qū)開設(shè)了“法治護(hù)航中心”“法官工作室”等平臺，讓企業(yè)在“家門口”就能方便辦成事。
徐明表示，在優(yōu)化營商環(huán)境條例等法律法規(guī)頒布實(shí)施后，希望能依法持續(xù)加大對重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目的調(diào)度服務(wù)力度。同時(shí)，希望人民法院進(jìn)一步發(fā)揮審判職能作用，努力用高質(zhì)量的法治供給，助力企業(yè)更好發(fā)展，讓企業(yè)在法治護(hù)航下茁壯成長，不論是生產(chǎn)經(jīng)營，還是創(chuàng)新發(fā)展，都更安心、更省心、更放心。
在省政協(xié)委員、滁州市工商聯(lián)副主席王永軍看來，企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益能否得到保障，是企業(yè)家考量營商環(huán)境的“一票否決”項(xiàng)。為此，王永軍建議，打造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，要公平對待市場主體，在涉企扶持政策上，避免重國企、大企業(yè)、外來企業(yè)，輕民企、小企業(yè)、本地企業(yè)等傾向，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面增效公平普惠。強(qiáng)化契約精神，及時(shí)兌現(xiàn)招商引資承諾和涉企政策。推廣柔性監(jiān)管，提升行政執(zhí)法溫度，持續(xù)推進(jìn)首次輕微違法免罰、不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單等機(jī)制。
激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力
民營經(jīng)濟(jì)是支撐安徽經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基石。近年來，省委、省政府始終堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，以實(shí)際行動(dòng)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，民營企業(yè)獲得感、滿意度不斷提升。
蕪湖“暢聊早餐會(huì)”、阜陽“新媒體茶座”、安慶“宜咖吧”……如今，各市紛紛搭建領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家溝通交流平臺，這種領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家面對面、心交心、實(shí)打?qū)嵉臏贤ń涣?，既改進(jìn)了政府工作作風(fēng)，也提振了廣大民營企業(yè)家的信心。
省政協(xié)委員、省工商聯(lián)副主席吳成月認(rèn)為，面對百年未有之大變局，民營經(jīng)濟(jì)既有重大機(jī)遇和廣闊舞臺，也面臨有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩等突出矛盾，與同類國企相比，在資源稟賦上有較大差異，高質(zhì)量發(fā)展面臨現(xiàn)實(shí)難題。他說，要健全民營經(jīng)濟(jì)形勢監(jiān)測指標(biāo)體系，聚焦原材料、用工、物流等建立重點(diǎn)企業(yè)利潤常態(tài)化監(jiān)測平臺，及時(shí)推出降本增效舉措；要以有效投資增動(dòng)能，完善面向民營企業(yè)的項(xiàng)目推介平臺，實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，鼓勵(lì)吸引民間資本參與重大工程項(xiàng)目和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。
為民營企業(yè)注入金融活水，他建議要加大對科技創(chuàng)新、專精特新民營企業(yè)以及技改投資項(xiàng)目的中長期貸款投放力度，發(fā)展新型政銀擔(dān)、稅融通、科技貸等財(cái)政金融產(chǎn)品，提供多元化、定制化金融服務(wù)，支持企業(yè)加大對新領(lǐng)域新賽道的投入，布局新能源、人工智能等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，培育增長新動(dòng)能。
優(yōu)化營商環(huán)境，需要進(jìn)一步了解企業(yè)發(fā)展需求，激勵(lì)企業(yè)家建言獻(xiàn)策。不少省人大代表建議，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)家及時(shí)反映自己在經(jīng)營過程中遇到的問題和困難，讓政府了解真情掌握實(shí)況，從而對癥下藥解決問題；相關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)靠前、優(yōu)化服務(wù)，幫企業(yè)排憂解難，讓民營企業(yè)家心無旁騖、踏踏實(shí)實(shí)辦好企業(yè)。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，更好地促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。