23部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì) 加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施意見》的文件既講到當(dāng)前，又涉及長遠(yuǎn)。是落實(shí)總書記應(yīng)對疫情的部署，更是為形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的戰(zhàn)略布局。文件講到六個方面、十九條具體舉措，其中直接講到汽車的就有兩個方面三條具體舉措。為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國內(nèi)大市場前景提供了無限的想象空間。在此體會重點(diǎn)有三：
一是，推動汽車從購置向運(yùn)營環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)汽車限購向引導(dǎo)使用政策轉(zhuǎn)變。
在“消費(fèi)生態(tài)體系”部分的“（十三）鼓勵使用綠色智能產(chǎn)品”提出“從購置環(huán)節(jié)向運(yùn)營環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變”，“促進(jìn)汽車限購向引導(dǎo)使用政策轉(zhuǎn)變，鼓勵汽車限購地區(qū)適當(dāng)增加汽車號牌限額”。
2019年9月中共中央、國務(wù)院印發(fā)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，國家決定要形成“公轉(zhuǎn)鐵”的大交通體系。預(yù)示著中國汽車市場的運(yùn)行使用環(huán)節(jié)必將產(chǎn)生深刻變化。面對未來15年的中國汽車市場必須要做出“進(jìn)”、“退”和“變”應(yīng)對方略。
“退”：汽車中長途客貨運(yùn)輸市場將從軌道運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋的系統(tǒng)中退出。
“進(jìn)”：在多式聯(lián)運(yùn)模式（鐵水、公鐵、公水、空陸）中的新空間中汽車要爭取成為無縫銜接的節(jié)點(diǎn)；加快完善機(jī)動車回收網(wǎng)絡(luò)；促進(jìn)機(jī)動車報廢更新；強(qiáng)調(diào)以綠色公交設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)推進(jìn)綠色消費(fèi)等內(nèi)容。
“變”：新能源和替代能源比重提高以及智能化普及產(chǎn)生新的消費(fèi)觀念，對私人市場趨勢的強(qiáng)烈的引導(dǎo)因素；制造+服務(wù)、共享出行、人口老齡化，勞動力減少對私人汽車需求取向的變化等。
因此，在運(yùn)營和使用環(huán)節(jié)，近期要落實(shí)“適當(dāng)增加汽車號牌限額”，遠(yuǎn)期就要考慮中國汽車在運(yùn)營和使用環(huán)節(jié)“進(jìn)”、“退”、“變”的戰(zhàn)略布局和政策引導(dǎo)。
二是，優(yōu)化城市配送車輛通行管理。
在“消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)”部分的“（十）加強(qiáng)消費(fèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”中講到：“優(yōu)化城市配送車輛通行管理，...對純電動輕型貨車不限行或少限行”。
我猜想，目前“城市配送車輛”最典型的產(chǎn)品就是最廣泛使用的快遞電動車。專家估計(jì)，這類車輛在北京就會有十?dāng)?shù)萬輛，全國應(yīng)該會有百萬以上的需求。這類車輛既是現(xiàn)代化、信息化的產(chǎn)物，又是城市機(jī)動車管理的新難題。這些車輛從車速和載重量的指標(biāo)分析，是正經(jīng)八百的“機(jī)動車”無疑，但由于不符合城市機(jī)動車注冊登記的要求，在管理層面一直處于“模糊地帶”。管理部門擔(dān)心允許“快遞”車“轉(zhuǎn)正”會增加城市車用牌照數(shù)量，會給交管部門增加壓力。在管理層面始終處于尷尬的境地。
“快遞”車輛已是城市交通工具不可分割的一部分在大量使用。如果能在“促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場”的過程中，將此類交管頑疾一并解決，將是加強(qiáng)城市治理，提振市場活力的創(chuàng)新之舉。此次23部門的文件中明確，“加強(qiáng)消費(fèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的任務(wù)由交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委、公安部等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)?？磥斫鉀Q城市快遞等商用電動車的管理工作有望取得進(jìn)展了。
三是，加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
在“消費(fèi)生態(tài)體系”的“（十一）加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”提出“推動車聯(lián)網(wǎng)部署應(yīng)用”。我覺得這是“形成強(qiáng)大國內(nèi)市場”的重頭戲，是重點(diǎn)的重點(diǎn)，是長遠(yuǎn)之計(jì)。
新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的概念，自2018年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，包括：5G商用化、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2019年中央政治局會議和中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次指出，加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2020年2月，中央政治局會議強(qiáng)調(diào)要推動5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等加快發(fā)展。3月，政治局常務(wù)委員會會議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。
以往的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要指的是鐵路、公路、機(jī)場、港口、水利設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，因此也被稱之為“鐵公基”，它們在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)作用。在新的社會發(fā)展條件下，以 “鐵公基”為代表的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)無法滿足要求。
建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，是我國立足當(dāng)前、著眼未來的重大戰(zhàn)略部署。從主要媒體獲知，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是指發(fā)力于科技端的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包含5G基建、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能等七大領(lǐng)域。
隨著產(chǎn)業(yè)鏈新需求的市場化、產(chǎn)業(yè)化的加速推進(jìn)，必將推動第五代移動通信技術(shù)（5G）、物聯(lián)網(wǎng)（IOT）、新能源汽車充電樁、信息、通信和技術(shù)（ICT）、人工智能（AI）、智能交通系統(tǒng)（ITS）等新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)熱潮。我理解：智能汽車、新能源汽車是上述新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)極其重要的載體。這是汽車產(chǎn)業(yè)鏈為實(shí)現(xiàn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場和國家兩個一百年奮斗目標(biāo)的重要?dú)v史機(jī)遇。