2013年的宣城，“五年”同進(jìn)，“五城”同創(chuàng)，留下無(wú)數(shù)精彩。
正是這一年，項(xiàng)目建設(shè)被提到一個(gè)前所未有的高度，“項(xiàng)目推進(jìn)年”寫(xiě)進(jìn)了年初的市政府工作報(bào)告里；
就是這一年，全市圍繞項(xiàng)目推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)精力向項(xiàng)目集中，工作重心向項(xiàng)目靠攏，資源要素向項(xiàng)目集聚；
還是這一年，項(xiàng)目攻堅(jiān)力度空前，舉措創(chuàng)新，帶來(lái)項(xiàng)目建設(shè)捷報(bào)頻傳、亮點(diǎn)涌現(xiàn)。
一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切盯著項(xiàng)目干。這是“項(xiàng)目推進(jìn)年”的生動(dòng)寫(xiě)照。
凝聚“大推進(jìn)”共識(shí)--目標(biāo)加壓 舉措加強(qiáng)
項(xiàng)目建設(shè)是發(fā)展最強(qiáng)大的引擎。這一點(diǎn)，全市上下早有共識(shí)。近年來(lái)，我市在重大項(xiàng)目建設(shè)方面成績(jī)有目共睹。但也存在部分項(xiàng)目落地慢、開(kāi)工難的問(wèn)題。
為了進(jìn)一步推進(jìn)發(fā)展，必須在項(xiàng)目建設(shè)上下大力氣、做真功夫，通過(guò)項(xiàng)目大推進(jìn)，鑄造發(fā)展新引擎。項(xiàng)目推進(jìn)年，就此應(yīng)運(yùn)而生！
“項(xiàng)目推進(jìn)”從何處入手？就是全力推動(dòng)項(xiàng)目的落地、開(kāi)工、建設(shè)、投產(chǎn)。
2013年初，市發(fā)改委綜合市直、市開(kāi)發(fā)區(qū)、各縣市區(qū)上報(bào)情況，確立了推進(jìn)年的兩個(gè)目標(biāo)：全市億元（工業(yè)5000萬(wàn)元）以上重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資400億元以上；全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上（總量超過(guò)1008億元）。這是一個(gè)加壓的目標(biāo)。
要實(shí)現(xiàn)這個(gè)加壓的目標(biāo)，需要的不僅僅是決心，更需要超強(qiáng)度、超常規(guī)的推進(jìn)方式。
4月8日，市委、市政府成立了高規(guī)格的“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)指揮部，市委書(shū)記和市長(zhǎng)分別任政委和指揮長(zhǎng)，指揮部辦公室設(shè)在市發(fā)改委。所有涉及項(xiàng)目建設(shè)的委、辦、局一把手，全部為指揮部成員。這樣的指揮部，就像一個(gè)戰(zhàn)略別動(dòng)隊(duì)，確保在應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況時(shí)，做到領(lǐng)導(dǎo)牽頭、集體會(huì)診、尋求對(duì)策、迅速解決。
市委市政府將項(xiàng)目建設(shè)擺在重中之重的位置。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)上，項(xiàng)目推進(jìn)始終是重要的議題。市委書(shū)記姚玉舟多次強(qiáng)調(diào)：要樹(shù)立抓經(jīng)濟(jì)、抓工業(yè)、抓項(xiàng)目的意識(shí)，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化施工環(huán)境，問(wèn)題解決要一步到位。市長(zhǎng)韓軍對(duì)整個(gè)活動(dòng)提出要求：要以會(huì)戰(zhàn)的精神、攻堅(jiān)的氣魄推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
領(lǐng)導(dǎo)這樣說(shuō)更是這樣做。9月初，在項(xiàng)目推進(jìn)年的關(guān)鍵時(shí)刻，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入到七個(gè)縣市區(qū)，深入到聯(lián)系企業(yè)，深入到建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，看進(jìn)度、問(wèn)發(fā)展，推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)程。市委書(shū)記姚玉舟率隊(duì)，前往寧國(guó)中鼎集團(tuán)公司，現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)解決問(wèn)題。市長(zhǎng)韓軍曾多次前往國(guó)投電廠二期、南漪湖風(fēng)電場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，與投資方面對(duì)面交流，為企業(yè)排憂解難。此外，我市加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極謀劃文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，大力實(shí)施文化旅游產(chǎn)業(yè)八大工程；積極招商引資，拓寬融資渠道，破解用地瓶頸，強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)的要素保障。
到10月，全市固定資產(chǎn)投資完成759.5億元，總量穩(wěn)居全省第七位。
到11月，全市184個(gè)"861"項(xiàng)目累計(jì)完成投資312億元，占年度計(jì)劃的155%，位居全省第一。
到11月，全市億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到了455個(gè)，在建項(xiàng)目累計(jì)完成投資483億元，占年度目標(biāo)任務(wù)的121%。這個(gè)數(shù)據(jù)不僅超出了年初既定，而且還在上升。到年底，預(yù)計(jì)億元以上項(xiàng)目投資將超過(guò)500億。
創(chuàng)新“大推進(jìn)”機(jī)制--總體突圍 具體突破
項(xiàng)目推進(jìn)年，“推進(jìn)”是關(guān)鍵。為了確保推進(jìn)取得突破性進(jìn)展，我市從總體上突圍，在具體工作上突破。
年初，一本厚厚的《2013年宣城市重點(diǎn)項(xiàng)目手冊(cè)》下發(fā)到全市。冊(cè)子里，400個(gè)億元項(xiàng)目全部列出了工程概況、年度建設(shè)任務(wù)。讓人耳目一新的是，其中，18個(gè)市政府重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目和37個(gè)縣市區(qū)重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目，還特別標(biāo)注了季度節(jié)點(diǎn)任務(wù)。什么時(shí)候要干什么事，一清二楚。以公開(kāi)透明的方式，列出任務(wù)清單；以項(xiàng)目規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)全年建設(shè)，在我市是第一次。
年初，伴隨著“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)實(shí)施方案的正式出臺(tái)，我市又相繼出臺(tái)《宣城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度辦法》、《宣城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)考核辦法》。年初有目標(biāo)，年中有調(diào)度，年底有考核，這種三位一體的做法也是首次。
還是年初，一份鑲框制作、高約一米的《項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度表》，懸掛在了市委常委會(huì)議室、市政府會(huì)議室的墻上。表格按照市直和縣市區(qū)分成8大塊，分別有億元（工業(yè)5000萬(wàn)元）以上重點(diǎn)在建項(xiàng)目建設(shè)季度表、投資完成進(jìn)度表以及柱狀圖。表格不僅列出完成情況，還公布進(jìn)度排名。這張表每月及時(shí)更新，供市領(lǐng)導(dǎo)實(shí)時(shí)督戰(zhàn)，及時(shí)決策?！皰靾D作戰(zhàn)”由此出爐，這又是首次。
市發(fā)改委向社會(huì)公開(kāi)承諾：符合產(chǎn)業(yè)政策、要件齊全的項(xiàng)目，壓縮審批時(shí)限，全部實(shí)行“一日辦結(jié)制”；特殊時(shí)段、特殊領(lǐng)域項(xiàng)目實(shí)行快辦、簡(jiǎn)辦、特事特辦。國(guó)投宣城電廠二期、南漪湖風(fēng)電場(chǎng)、生活垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目，市發(fā)改委實(shí)行“保姆式”幫辦服務(wù)，全程負(fù)責(zé)。這種創(chuàng)新審批服務(wù)的力度，歷年之最。
多個(gè)“首次”的背后，顯示的是我市在項(xiàng)目推進(jìn)上觀念的調(diào)整?！爸挥薪⑵鹨惶浊袑?shí)可行的工作機(jī)制，項(xiàng)目推進(jìn)才會(huì)落到實(shí)處”，市發(fā)改委負(fù)責(zé)人說(shuō)，“正是這套創(chuàng)新的機(jī)制，確保了我市項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)克難、勇創(chuàng)佳績(jī)?！?/p>
創(chuàng)新不止體現(xiàn)在機(jī)制上，更體現(xiàn)在具體工作中。
我市對(duì)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度。既有會(huì)議調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，也有即時(shí)調(diào)度、月調(diào)度、季調(diào)度。調(diào)度的力度、頻次大大超出以往。
調(diào)度是分層次的調(diào)度。第一層，是對(duì)全市億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目和"861"行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目，實(shí)施一月一通報(bào)、一月一調(diào)度、一月一分析。市發(fā)改委每月制作成簡(jiǎn)報(bào)，發(fā)至各縣市區(qū)政府、市直有關(guān)單位，也同時(shí)擺上市領(lǐng)導(dǎo)的案頭。
第二層，是從400個(gè)億元項(xiàng)目中，遴選出55個(gè)重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目，確定具體的季度節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，實(shí)施分級(jí)管理、分層調(diào)度。每個(gè)季度下來(lái)，市發(fā)改委會(huì)同市目標(biāo)辦、市統(tǒng)計(jì)局，到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核節(jié)點(diǎn)目標(biāo)完成情況，復(fù)核結(jié)果在全市通報(bào)。年終，四個(gè)季度的打分將匯成總得分，作為年度考核依據(jù)。
第三層，是從55個(gè)重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目中，再次遴選出18個(gè)項(xiàng)目，由市政府直接調(diào)度。除發(fā)改委每月通報(bào)外，市政府三位分管相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目的副市長(zhǎng)，每月都至少召開(kāi)一次項(xiàng)目調(diào)度會(huì)。其中市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)韓永生，分管了18個(gè)項(xiàng)目中的11個(gè)。
這一年，一層比一層深、一層比一層強(qiáng)的調(diào)度制度，釋放出強(qiáng)大的作用力。
國(guó)投宣城電廠二期作為我市重大能源項(xiàng)目，排在市政府18個(gè)重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目的首位，并列入了全省重大前期工作項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃。今年以來(lái)，在市委、市政府直接調(diào)度下，順利完成了節(jié)能評(píng)估、建設(shè)用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估等重點(diǎn)前期工作，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告已進(jìn)入國(guó)家發(fā)改委審批流程。目前，謀劃的國(guó)投宣城電廠三期項(xiàng)目已提上議事日程，市政府已成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)加快推進(jìn)。
南漪湖風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目，也是市政府調(diào)度的18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目之一。今年以來(lái)，該項(xiàng)目獲得省發(fā)改委批復(fù)開(kāi)工建設(shè)，先后解決了進(jìn)場(chǎng)道路與白馬山莊旅游通道重疊、項(xiàng)目機(jī)位與既存采礦權(quán)安全距離、項(xiàng)目送出線路、用地爭(zhēng)議等問(wèn)題，超節(jié)點(diǎn)時(shí)間完成既定任務(wù)。投資方信心大增，二期項(xiàng)目前期工作提前展開(kāi)。
形成“大推進(jìn)”格局--市縣聯(lián)動(dòng) 全面告捷
項(xiàng)目推進(jìn)年，全市一盤(pán)棋?；仨辍⒎叛廴校@是全市的一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)役，也是各縣市區(qū)的統(tǒng)一行動(dòng)。
全市目前455個(gè)億元以上項(xiàng)目，除去市本級(jí)65個(gè)，其余的全部分布于各縣市區(qū)。為了這些項(xiàng)目的推進(jìn)，各縣市區(qū)根據(jù)本地實(shí)際，各出新招，各顯神通。
在績(jī)溪，調(diào)度制度高效發(fā)揮?？h里確定的19個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，周周有調(diào)度、周周有進(jìn)展。投資近百億、績(jī)溪目前在建的最大項(xiàng)目--績(jī)溪抽水蓄能電站，今年4-8月期間是一周一調(diào)度，直至移民房屋搬遷基本完成、后續(xù)工作順利開(kāi)展?？偼顿Y22億元的欣意電纜項(xiàng)目，7月以前工程施工進(jìn)展不快。7月中旬后，隨即開(kāi)始一周一調(diào)度，掛圖作戰(zhàn)，每周更新工程進(jìn)程。周調(diào)度開(kāi)展以來(lái)，項(xiàng)目規(guī)劃的用地許可、4個(gè)車(chē)間工程規(guī)劃許可辦理、施工許可辦理、項(xiàng)目實(shí)施地房屋拆遷等久拖不決的問(wèn)題全部解決。目前，該項(xiàng)目車(chē)間主體工程完工，即將開(kāi)始設(shè)備安裝。
在郎溪，分類(lèi)指導(dǎo)成為“樣本”。該縣全面落實(shí)“五個(gè)一”(即一個(gè)項(xiàng)目、一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)聯(lián)絡(luò)員、一抓到底)、“單月點(diǎn)評(píng)、雙月調(diào)度”等機(jī)制，對(duì)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，制表上墻，掛圖作戰(zhàn)；對(duì)存在的困難和問(wèn)題，制定臺(tái)賬、逐一銷(xiāo)號(hào)，明確責(zé)任，限時(shí)解決?？h委、縣政府年初選定縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行推進(jìn)；年中4-7月開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)“夏季攻勢(shì)”；8月初到年底開(kāi)展招商競(jìng)賽和項(xiàng)目攻堅(jiān)“雙百”活動(dòng)。揚(yáng)績(jī)高速溧廣段，途經(jīng)郎溪境內(nèi)，需征用土地2946畝，拆遷房屋100多戶。郎溪縣在不到兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)全面完成征遷任務(wù)，為全線建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，被省高速集團(tuán)公司譽(yù)為全省高速公路征遷工作的“典范”，省公司給予郎溪46萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
在寧國(guó)，“項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)化年”取得實(shí)效。該市擬定市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，責(zé)任到人，每月市政府常務(wù)會(huì)議上進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度。9月至年底，該市開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)“百日會(huì)戰(zhàn)”，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。凱迪生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，通過(guò)調(diào)度，及時(shí)辦理了環(huán)評(píng)批復(fù)；中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)店面回收，120戶談好80戶，另40戶難以達(dá)成協(xié)議，經(jīng)過(guò)調(diào)度，有關(guān)單位改進(jìn)工作方法，加大回收力度，在規(guī)定期限內(nèi)完成任務(wù)，使得攤位改建順利實(shí)施。
在宣州，以活動(dòng)為載體推動(dòng)有力。宣州今年相繼開(kāi)展“首季發(fā)力、招商突破”、“奮戰(zhàn)百日、確保過(guò)半”、“全力攻堅(jiān)、重點(diǎn)突破”、“決戰(zhàn)四季度、奮力保全年”等載體行動(dòng)，舉行項(xiàng)目集中開(kāi)工竣工投產(chǎn)儀式9次。1-11月，72個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資目標(biāo)達(dá)到145.6%，項(xiàng)目的支撐帶動(dòng)作用十分明顯。
廣德、涇縣、旌德等地的項(xiàng)目推進(jìn)也快馬加鞭、精彩紛呈。
到11月，各縣市區(qū)已經(jīng)全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。
年終回首，全市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)的熱度，消融了冬的寒冷，傳遞出春的訊息：
全市單體投資最大的項(xiàng)目--績(jī)溪抽水蓄能電站主體工程已正式開(kāi)工；總投資35億元的中鼎產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，中鼎精工已竣工投產(chǎn)，中鼎動(dòng)力正加快建設(shè)；總投資4.5億元的南漪湖風(fēng)電場(chǎng)一期開(kāi)工；總投資10億元、集服務(wù)性與功能性一體的市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)已基本竣工；宣貍路正式通車(chē)的同時(shí)，宣涇路改建和環(huán)城大道建設(shè)拉開(kāi)大幕、熱戰(zhàn)正酣……
從產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，從工業(yè)到交通，從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)到文化旅游業(yè)，項(xiàng)目推進(jìn)年中，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目建設(shè)大手筆，勾畫(huà)出宣城發(fā)展的新宏圖！ （記者 芮玲玲）