一場場解放思想的主題報(bào)告鼓舞人心、激蕩活力，一季季圍繞“兩化推進(jìn)”的載體活動吹響號角、高潮迭起，一次次招商引資的推介活動務(wù)實(shí)高效、收獲頗豐，一輪輪文明創(chuàng)建的整治熱潮在城鄉(xiāng)掀起、成效明顯，一樁樁紓解民困的實(shí)事好事春風(fēng)化雨、拂煦心田……
回眸2013年，對于大步行進(jìn)在新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化征程上的宣州區(qū)而言，無疑是高歌猛進(jìn)、捷報(bào)頻傳、亮點(diǎn)紛呈的一年。宣州區(qū)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)開展“新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化推進(jìn)年”活動，搶抓機(jī)遇、砥礪奮進(jìn)，克服了諸多困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)齊頭并進(jìn)，各項(xiàng)工作取得喜人成績。2013年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)區(qū)屬生產(chǎn)總值185億元，同比增長12.5%；全社會固定資產(chǎn)投資225億元，增長23%；財(cái)政收入31億元，增長13.7%，連續(xù)4年在全省14個(gè)縣改區(qū)位居第一；工業(yè)增加值39.2億元，增長26.5%；社會消費(fèi)品零售總額118.6億元，增長14.4%；進(jìn)出口總額2.2億元，增長55%；實(shí)際利用外資6585萬美元，增長60.6%。
發(fā)展的成績不僅僅體現(xiàn)在一組組跳動的數(shù)據(jù)上，“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”、“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”、“全國測土配方施肥整建制推進(jìn)示范縣”、“全省農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)區(qū)”、“全省發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣”、“全省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣”、“全省社會管理綜合治理先進(jìn)集體”、“全省學(xué)前教育先進(jìn)縣”、“全省國家級中心測報(bào)點(diǎn)紅旗單位”、“全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作先進(jìn)集體”、“全省農(nóng)民專業(yè)合作社示范縣”、“全省平安漁業(yè)示范縣”等一項(xiàng)項(xiàng)榮譽(yù)桂冠被宣州收入囊中。
觀念突圍，激蕩“兩化推進(jìn)”精氣神
思想是行動的先導(dǎo)，觀念是突圍的利器。為了在新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中搶占先機(jī)、拔得頭籌，宣州區(qū)未雨綢繆、提前謀劃，緊扣“講責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”這一主題，在全區(qū)上下廣泛深入開展解放思想大討論活動。
此次活動的觸角延伸至基層一線和廣大干部群眾，通過采取舉辦座談會、演講會、報(bào)告會及專題調(diào)研“四個(gè)一”載體活動，引導(dǎo)全區(qū)上下強(qiáng)化責(zé)任、創(chuàng)新、執(zhí)行“三種意識”，克服擔(dān)當(dāng)能力、開拓拼力、執(zhí)行力“三個(gè)不足”，做到在解放思想中統(tǒng)一思想、在謀劃工作中形成共識、在推進(jìn)工作中聚集力量，從而在全區(qū)上下形成“解放思想謀發(fā)展、銳意創(chuàng)新抓發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”的工作格局和環(huán)境氛圍。
如何把解放思想薈萃的真知灼見轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果？宣州區(qū)“登高望遠(yuǎn)”、革故鼎新，不斷轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)干部作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、齊心協(xié)力，心無旁騖謀發(fā)展、聚精會神抓建設(shè)，既當(dāng)“指揮員”又當(dāng)“戰(zhàn)斗員”；2/3以上的機(jī)關(guān)干部從辦公室走向基層一線，或從事文明創(chuàng)建，或從事征地拆遷，或從事招商引資，或從事信訪維穩(wěn)，積極服務(wù)于城市建設(shè)、市區(qū)一體化發(fā)展。先后探索出重點(diǎn)領(lǐng)域“分類考核制”、重點(diǎn)項(xiàng)目“六步問效法”、重點(diǎn)企業(yè)“駐廠幫扶制”、重點(diǎn)工作“責(zé)任倒逼制”，使得宣州區(qū)多項(xiàng)工作在省市叫得響、有影響。“空談?wù)`事、實(shí)干興業(yè)”正成為全區(qū)干部干事創(chuàng)業(yè)的價(jià)值導(dǎo)向與責(zé)任追求，進(jìn)一步堅(jiān)定了他們視困難為挑戰(zhàn)、化壓力為動力、強(qiáng)手面前敢拼爭的雄心壯志和巨大勇氣。
強(qiáng)化舉措，打造“兩化推進(jìn)”增長極
工業(yè)是富民強(qiáng)區(qū)之本，城鎮(zhèn)是承載發(fā)展之基。宣州區(qū)把2013年作為“兩化推進(jìn)年”，區(qū)“一號文件”聚焦“兩化”，季度載體活動落實(shí)“兩化”，各項(xiàng)措施保障“兩化”，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)在多重疊加壓力下依然保持著穩(wěn)健增長的好勢頭。
宣州區(qū)大力實(shí)施開發(fā)區(qū)“轉(zhuǎn)型升級工程”、工業(yè)企業(yè)“扶優(yōu)扶強(qiáng)工程”、招商引資“拓展提效工程”、重點(diǎn)領(lǐng)域“品牌打造工程”，安排“6+2”專項(xiàng)資金，即6個(gè)2000萬元專項(xiàng)資金用于支持企業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、企業(yè)融資、集鎮(zhèn)建設(shè)和美好鄉(xiāng)村建設(shè)，設(shè)立5000萬元支持成長性企業(yè)發(fā)展，安排7000萬元幫扶工業(yè)發(fā)展?！罢娼鸢足y”大投入，換來企業(yè)爭先恐后大發(fā)展。全年規(guī)模工業(yè)企業(yè)新增48家、總數(shù)達(dá)172家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)新增9家、總數(shù)達(dá)16家，全區(qū)新增貸款43.2億元，兌現(xiàn)金融獎扶資金1050萬元。
為了進(jìn)一步壯大經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展質(zhì)量和水平，宣州區(qū)把招商引資緊抓在手，組建了區(qū)四大招商組，實(shí)行差別化考核模式，重點(diǎn)項(xiàng)目由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，注重項(xiàng)目“落地生根”，為“兩化推進(jìn)”注入新動力。全年舉辦招商推介活動53場次，舉行項(xiàng)目集中開工、竣工和投產(chǎn)儀式19場，完成招商引資協(xié)議資金309億元，固定資產(chǎn)投資112億元。招商引資，激蕩起區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的澎湃春潮，在宣州這片投資熱土上正“風(fēng)生水起”、好戲連臺。
作為“兩區(qū)十園”的龍頭和典范，宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持“兩化推進(jìn)”、“產(chǎn)城一體”的發(fā)展思路，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施園區(qū)擴(kuò)建行動，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，園區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)點(diǎn)狀輻射、連線成片的格局，集聚效應(yīng)日益凸顯。該開發(fā)區(qū)繼擴(kuò)區(qū)規(guī)劃獲得省政府批準(zhǔn)后，又獲批省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、省級新型工業(yè)化示范基地，榮獲安徽省級信息化與工業(yè)化融合示范區(qū)。其他園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)層次不斷提升，呈現(xiàn)加快趕超、競相發(fā)展的積極態(tài)勢。
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化必由之路。宣州區(qū)秉承“鎮(zhèn)當(dāng)城建”的理念，加快推進(jìn)“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。實(shí)踐中堅(jiān)持做到“六個(gè)結(jié)合”，即與城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建、集鎮(zhèn)改造提升工程、美好鄉(xiāng)村建設(shè)、千萬畝森林增長工程、生態(tài)建設(shè)工程和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合，全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)面貌蔚然改觀，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)53.9%。深入實(shí)施“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍增強(qiáng)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處財(cái)力均超1000萬元，其中11個(gè)超5000萬元，5個(gè)超億元，充分彰顯“兩化推進(jìn)”的朝氣和實(shí)力。
優(yōu)化環(huán)境，匯聚“兩化推進(jìn)”正能量
環(huán)境是軟實(shí)力，更是競爭力。宣州區(qū)牢固樹立“抓發(fā)展必須優(yōu)環(huán)境”的理念，狠抓重點(diǎn)、主攻難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，一手抓投資環(huán)境建設(shè)，一手抓城鄉(xiāng)面貌整治，一手抓居民素質(zhì)提升，三管齊下、多方發(fā)力，致力于打造投資洼地、政策高地和居家福地，匯聚起宣州新一輪改革發(fā)展、跨越崛起的正能量。
交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“動脈”。宣州按照市“交通會戰(zhàn)年”要求，全力推進(jìn)境內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和升級，宣寧高速宣州段、宣貍一級公路建成通車，322省道、104省道路面改造全面完工，銅南宣高速復(fù)工建設(shè)，宣涇一級公路加快建設(shè)，皖贛鐵路（蕪宣段）擴(kuò)能改造開工建設(shè)，蕪申運(yùn)河宣州段建設(shè)完工，完成縣鄉(xiāng)道路改造90.6公里，一個(gè)承東啟西、連南接北、四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)體系已經(jīng)形成，全面架構(gòu)起宣州深度融合長三角經(jīng)濟(jì)圈的“快速通道”。
環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，客商說了算。年初，宣州區(qū)開展了以“嚴(yán)肅查擺、嚴(yán)肅整改，優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)”為主要內(nèi)容的“雙嚴(yán)雙優(yōu)”活動，相繼制定出臺“改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾”二十條規(guī)定、《規(guī)范涉企收費(fèi)若干規(guī)定》和《企業(yè)投訴110實(shí)施辦法》，通過精簡、合并、委托、下放等方式，對原有189項(xiàng)區(qū)級行政審批事項(xiàng)精減66%，查辦違規(guī)違紀(jì)案件50件，切實(shí)做到服務(wù)客商零距離、企業(yè)經(jīng)營零干擾、規(guī)范管理零投訴、治安亂象零發(fā)生。一位外地客商坦言：現(xiàn)在來企業(yè)檢查收費(fèi)的少了，主動上門服務(wù)的多了，我們對在宣州投資發(fā)展的信心更足了。
城鄉(xiāng)面貌的改觀，不僅彰顯發(fā)展成果，更寄托普通百姓對幸福美好生活的希冀。宣州區(qū)把治理“臟亂差”、創(chuàng)建省級文明城市（區(qū)）作為首問之事、常抓之事和應(yīng)盡之責(zé)，舉全區(qū)之力、集全區(qū)之智，致力于把“經(jīng)濟(jì)發(fā)展之美”轉(zhuǎn)化為“城市形態(tài)之美”，提高市容市貌的整潔度、美觀度，增強(qiáng)群眾的舒適感、幸福感。本年內(nèi)累計(jì)投入7280萬元，共改造老舊小區(qū)219個(gè)、整治背街后巷115條、清淤河道7條、綜合整治市場21個(gè)、整治無證小餐飲853家、整治國省道沿線和交通干線8條，順利通過第一輪省檢。繼續(xù)實(shí)施美好鄉(xiāng)村建設(shè)“書記領(lǐng)航工程”，實(shí)行“6+X”資金整合機(jī)制，共整合2.48億元用于美好鄉(xiāng)村建設(shè)，完成8個(gè)省級中心村建設(shè)，啟動14個(gè)省級中心村、9個(gè)市級示范村建設(shè)和29個(gè)區(qū)級示范村整治。與此同時(shí)，宣州區(qū)舉辦近千場次“道德講堂”，評選50多位“宣州好人”，啟動“道德基金關(guān)懷行動”，開展各類志愿服務(wù)活動參與者累計(jì)達(dá)3萬余人次，文明創(chuàng)建的浩蕩春風(fēng)吹皺了宛陵大地的一池春水。
民生為本，奏響“兩化推進(jìn)”和諧曲
以人為本，民生為重。宣州區(qū)遵循“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”這一執(zhí)政宗旨，既推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，把“蛋糕”做大，不斷增添發(fā)展紅利，又注重加大對“三農(nóng)”傾斜力度，把“蛋糕”分好，加快釋放和諧紅利，讓廣大人民群眾過上既富足寬裕又有尊嚴(yán)的幸福生活。
宣州區(qū)全面推進(jìn)33項(xiàng)民生工程和10件為民實(shí)事，認(rèn)真開展基本公共教育與公共文化類項(xiàng)目，積極促進(jìn)勞動就業(yè)服務(wù)類項(xiàng)目，規(guī)范管理社會保險(xiǎn)類項(xiàng)目，大力推動基本社會服務(wù)類項(xiàng)目，扎實(shí)開展基本醫(yī)療衛(wèi)生類項(xiàng)目，穩(wěn)步實(shí)施基本住房保障類項(xiàng)目，加快推進(jìn)農(nóng)村基本生產(chǎn)生活改善類項(xiàng)目，民生工程年度總投入達(dá)9.3億元，真正把“民生財(cái)政、造福于民”這一善念落到實(shí)處。此外，宣州區(qū)還把涉及群眾切身利益的“社保、醫(yī)保、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、低保、五保、計(jì)劃生育”等各項(xiàng)工作進(jìn)一步做深、做細(xì)、做實(shí)，充分體現(xiàn)“群眾利益無小事”、“一點(diǎn)一滴總關(guān)情”的民本情懷。
千帆競發(fā)破浪行，百舸爭流勇當(dāng)先?；仡?013年，宣州區(qū)各項(xiàng)工作順利收官，劃上圓滿句號；展望2014年，宣州區(qū)面對黨的十八屆三中全會描繪的新的改革發(fā)展藍(lán)圖，著眼提升經(jīng)濟(jì)首位度和群眾幸福感，按照市委市政府提出的“五個(gè)走在前列”要求，堅(jiān)持“好為標(biāo)準(zhǔn)、快字當(dāng)先”，以“新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化提升年”為主線，以“開發(fā)區(qū)提升年”、“項(xiàng)目建設(shè)年”、“文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”、“文明創(chuàng)建鞏固年”為載體，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，以改革創(chuàng)新為動力，全面融入服務(wù)市區(qū)發(fā)展，努力在全省縣域第一方陣“爭先進(jìn)位”、縣改區(qū)“保持領(lǐng)先”，為建設(shè)創(chuàng)新實(shí)力幸福宣州奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。