立官德、祛“四風(fēng)”、正官風(fēng)
“四風(fēng)”是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。習(xí)近平同志強調(diào)，這次群眾路線教育實踐活動的主要任務(wù)是集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。這為開展黨的群眾路線教育實踐活動指明了方向。自活動開展以來，務(wù)實節(jié)儉之風(fēng)在各地勁吹，風(fēng)清氣正蔚然成風(fēng)：議程實了，會期短了，勤儉節(jié)約多了，奢侈浪費少了、辦實事多了，花架子少了……目前，第二批群眾路線教育實踐活動已經(jīng)啟動，“四風(fēng)”問題能否真正解決，制度和紀(jì)律的硬性約束是一方面，黨員干部思想觀念的根本轉(zhuǎn)變則是關(guān)鍵。黨員干部只有立官德，才能祛“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，正官風(fēng)，才能真正將官德內(nèi)化于心外化于形。
一、 官德的內(nèi)涵
何為官德？所謂“官德”，乃是為官者的職業(yè)道德，是官員的從政之本、用權(quán)之道。人無德不立，官無德不為。自古以來，執(zhí)政者要以德施政，善待民眾，以贏得百姓的擁護?？鬃釉弧盀檎缘?，譬如北辰，居其所而眾星共之”。我國封建社會時期就已形成了較為完備的官德體系，其核心就是要求為官者能“為政以德，善待民眾”。唐太宗李世民曾結(jié)合漢代劉向的“六正六邪”， 提出“圣明、賢良、忠誠、睿智、貞潔、正直”為官德的主要內(nèi)容。 如今，我們共產(chǎn)黨人的官德，除繼承古代官德精華外，還應(yīng)結(jié)合革命、建設(shè)和改革的實踐，創(chuàng)新與時代發(fā)展要求相適應(yīng)的官德，通過官員的示范和表率作用，引領(lǐng)社會風(fēng)尚。這既是現(xiàn)實的要求、也是人民群眾的期盼。
就官德內(nèi)涵而言，它至少包涵了兩層涵義：首先，官德屬于職業(yè)道德范疇，從醫(yī)者要講醫(yī)德，為師者要講師德，同樣，作為領(lǐng)導(dǎo)干部要講官德。領(lǐng)導(dǎo)干部的德行如何，主要是看他利人利己的比重分配，大公無私、克己奉公就是有官德的表現(xiàn)。因此，一心為公、公權(quán)為民應(yīng)是官德的第一要義。要做到一心為公，就必須過好“貪欲”關(guān)：貪欲是人性的弱點，它能吞噬一個人的靈魂、毀掉一個人的前程。因為“貪欲”，有些干部不把權(quán)力當(dāng)成為民的責(zé)任而是作為享受的資本，不思進取，無所事事；因為“貪欲”，對權(quán)力無所畏懼，為所欲為;其次，官德屬于個人品德修養(yǎng)范疇，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)常懷敬畏之心，淡泊明志，常修為政之德。近些年來，少數(shù)高級領(lǐng)導(dǎo)干部因腐敗案被查處，一些公職人員“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象屢禁不止，其主要原因是自身道德修養(yǎng)出了問題，美丑不分、善惡不辨。唯有以“禍患常積于忽微”的憂患之心，謹慎對待身邊小事，小節(jié)，才能防微杜漸，把多余的欲望“剪掉”；唯有“慎獨不自欺、自律不松懈”，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，才能堅定理想信念，心有所畏，行有所止。
二、官德不立、“四風(fēng)”難祛
形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)有多種多樣的表現(xiàn)形式。但剝開表象，“四風(fēng)”同根而生、相伴而行，其思想根源都是官德缺失，脫離群眾，脫離實際。 “官德”不正已成為吏治腐敗的一大癥狀和四風(fēng)問題的根源，關(guān)系到執(zhí)政黨的生死存亡和人民群眾的福祉?！盾髯印酚性疲骸暗虏环Q位，能不稱官，賞不當(dāng)功，罰不當(dāng)罪，不祥莫大焉?！惫俚虏涣?，“四風(fēng)”難祛。我們必須深入探究“四風(fēng)”表象及其成因，以德為藥，鏟除“四風(fēng)”滋生的土壤、泛濫的溫床。
（1） 立官德、以求真務(wù)實之作風(fēng)祛形式主義
形式主義，就是凡事只看現(xiàn)象、不看本質(zhì)，只講究外在形式、不注重實質(zhì)內(nèi)容的思想方法和工作作風(fēng)。此風(fēng)居“四風(fēng)”之首，該風(fēng)不除，其他“三風(fēng)”難以得到遏制，官風(fēng)也難以有根本性的轉(zhuǎn)變。形式主義熱衷于送往迎來，只擺花架子，避重就輕，不為群眾辦實事，歸結(jié)起來就是“虛”、“假”、“空”。 “虛”是“弄虛作假，不求實效”、“假”是“好大喜功，欺上瞞下”，“空” 是“脫離實際，照搬照套”，究其根源是部分官員官德缺失，具體說來就是少數(shù)黨員干部黨性不純、思想不正、宗旨觀念淡薄問題。因此，祛形式主義，就須以“求真務(wù)實“為良藥，掃除“虛假空”，讓邪風(fēng)漲則正氣衰，正氣揚則邪風(fēng)止。
（2） 立官德、以人為本之理念祛官僚主義
官僚主義指脫離實際、脫離群眾、做官當(dāng)老爺?shù)念I(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。四風(fēng)之中，官僚主義危害最大。官僚主義熱衷于個人權(quán)力，不關(guān)心群眾疾苦，遇事不負責(zé)任，獨斷專行，主觀主義地瞎指揮等。此風(fēng)主要表現(xiàn)為脫離群眾的權(quán)力崇拜型與脫離實際的權(quán)力濫用型。由于官德缺失，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在行使權(quán)力時，以權(quán)為大，對上吹吹拍拍、曲意逢迎，對下喝五吆六、橫眉立眼，一味經(jīng)營個人政治前途，不講科學(xué)發(fā)展，大搞所謂的“面子工程”和“形象工程”，扭曲了執(zhí)政行為，損害了群眾利益，惡化了黨群關(guān)系，也嚴(yán)重損害了黨的執(zhí)政形象。此風(fēng)不祛，必削弱黨的執(zhí)政能力，必危及黨的執(zhí)政地位。只有樹立“以人為本”理念，以“民心”為良藥，掃除“官本位”“權(quán)本位”，才能祛除心中的“官氣”。
（3） 立官德、以艱苦奮斗之作風(fēng)祛享樂主義
享樂主義，就是以享樂為人生追求的最高目標(biāo)，以享樂為人生價值的最高標(biāo)準(zhǔn)。是腐敗墮落的淵藪，是一個政黨、一個政權(quán)、一個國家走向衰亡的起始。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于享樂之歪風(fēng)，其根源是價值觀的扭曲。在“萬般皆下品，唯有享樂好”與“艱苦奮斗已經(jīng)過時，享樂安逸才更現(xiàn)實”等觀念下，出現(xiàn)了以錢為樂的拜金風(fēng)，吃喝玩樂的玩樂風(fēng)，鋪張浪費的攀比風(fēng)，花天酒地的奢靡風(fēng)……凡此種種，映照出享樂主義的種種病癥與丑態(tài)。祛享樂主義，須以其大敵“艱苦奮斗”為良藥，祛以欲為樂的感官主義，使領(lǐng)導(dǎo)干部“去貪求廉、去庸求進、去懶求勤”，才能秉持一身正氣，才能挺直“精神脊梁”，弘揚正氣。
（4）立官德、以厲行節(jié)約之作風(fēng)祛奢靡之風(fēng)
歷覽前賢國與家，成由節(jié)儉敗由奢。奢靡之風(fēng)和享樂主義是互為表里的兩面。當(dāng)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的享樂主義心態(tài)外化成實際行動，便是金表華服，珍饈佳釀，豪宅別墅，名車美人，便為奢靡之風(fēng)。其主要表現(xiàn)為個人生活奢華，揮霍無度；大興土木，勞民傷財及令人觸目驚心的舌尖上的浪費。該風(fēng)之所以盛行，既有制度環(huán)境上的原因，也有心理因素及個人修養(yǎng)方面的原因，是多種因素綜合作用的結(jié)果?！吧菝抑?，危亡之漸”。只有加強官德修養(yǎng)，以“崇尚節(jié)儉“為良藥，培養(yǎng)積極健康的生活態(tài)度與高尚的道德情操，以勤儉為榮，以奢侈為恥，才能回歸艱苦奮斗的傳統(tǒng)，才能祛除奢靡之風(fēng)。
三、 立官德、祛“四風(fēng)”、正官風(fēng)的具體途徑
(1) 要讓“學(xué)習(xí)教育”、“查擺問題”與“提升官德修養(yǎng)”有機統(tǒng)一
習(xí)近平總書記強調(diào)，黨員干部要洗洗澡、治治病，照鏡子、正衣冠，說的就是德行的問題，官德不立，四風(fēng)難祛，學(xué)習(xí)教育就是一句空談。開展好教育實踐活動，就是要把學(xué)習(xí)教育擺在突出位置，就是要組織黨員干部認真研讀學(xué)習(xí)材料，深刻領(lǐng)會中央精神，把宗旨意識、群眾路線真正裝到心里去。首先，學(xué)習(xí)與查擺問題是一個有機統(tǒng)一的整體。如果只學(xué)習(xí)不查擺，就會讓學(xué)習(xí)過程變得空洞乏味兒，讓學(xué)習(xí)活動流于形式；如果只查擺不學(xué)習(xí)，就可能讓查擺方向不明確，陷入“空轉(zhuǎn)”的誤區(qū)。毛澤東在延安抗日軍政大學(xué)作報告時，曾給學(xué)員于江題詞：“碰了釘子時，就向釘子學(xué)習(xí)，問題就解決了；照鏡子、正衣冠，就是要切實解決敢不敢、真不真、深不深的問題；就是要勇于亮出短處與不足，正視困難與問題，拔出思想上的釘子，切忌避實就虛、敷衍應(yīng)付，避免查擺問題做樣子、走過場；其次，“提升官德修養(yǎng)”應(yīng)融入“學(xué)習(xí)教育”與“查擺問題”中，學(xué)習(xí)教育與查擺問題的過程，同時也是一個思想升華的過程。開展群眾路線教育實踐活動時，我們要注意把三者有機結(jié)合起來，堅持“邊學(xué)邊查邊提升”， 要注意每學(xué)習(xí)一步，同時查看自己是否存在對應(yīng)的問題，有則深刻反思、抓緊整改；無則聞?wù)咦憬洹⒕婇L鳴，自覺用黨員干部的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，做到自重、自省、自警、自勵，在思想道德上筑牢杜絕“四風(fēng)”的防線。只有邊學(xué)邊擺邊提升官德修養(yǎng)，才能越學(xué)越明，越擺越清，才能觸動思想、觸及靈魂，凈化心靈，杜絕“四風(fēng)”。
（2）要把提升官德修養(yǎng)融入到作風(fēng)建設(shè)中
隨著群眾路線教育實踐活動深入推進，各地通過廣泛開展開展民主生活會、主題討論、群眾評議等各種形式的活動，有力查擺了一些突出問題，明確了整改任務(wù)及時剎住了一些“歪風(fēng)邪風(fēng)”。但“四風(fēng)”問題能否長久有效祛除？作風(fēng)教育的根本要求是為民、務(wù)實、清廉。立官德就是要與“四風(fēng)”相對，實現(xiàn)有破有立，就是要樹求真務(wù)實、以人為本之理念；就是要樹艱苦奮斗、厲行節(jié)約之作風(fēng)，做到明德知行，剖析問題，以德祛邪：第一，在作風(fēng)建設(shè)中，應(yīng)堅持兩手抓，充分認識“作風(fēng)建設(shè)與官德修養(yǎng)” 的重大意義，組織召開“作風(fēng)建設(shè)與官德修養(yǎng)”專題民主生活會，認真對照中央“八項規(guī)定”和省委要求，深入開展批評與自我批評；第二，把加強“作風(fēng)建設(shè)與官德修養(yǎng)”作為“群眾路線”主題教育實踐活動的重要內(nèi)容，結(jié)合貫徹落實黨的“十八大”精神，對照黨章黨紀(jì)和干部群眾的要求，對“作風(fēng)建設(shè)與官德修養(yǎng)”的基本內(nèi)容和要求進行梳理，通過典型教育、警示教育、解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合等方法，扎實推進作風(fēng)建設(shè)；第三，完善考核指標(biāo)，加大考核任用掛鉤力度，實現(xiàn)以德評官，以德任官。德不勝其任，其禍必酷；能不稱其位，其殃必大?！暗滦泻弦弧本褪菍恼叩幕疽?。一要改進考核辦法，重點解決好干部的“能上”與“能下”的問題?！澳苌稀币?jīng)干部選拔任用程序，做到德、能、勤、績，重績選賢任能。“能下”要嚴(yán)格按不勝任現(xiàn)職崗位認定標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整辦法，做到職、責(zé)、權(quán)、利，重責(zé)獎罰分明；二要完善干部考核機制，確定淘汰率，采取排隊促尾等方法，獎勤罰懶，優(yōu)勝劣汰，把促進干部作風(fēng)好轉(zhuǎn)貫穿到日常工作中，落實到考核中；三要堅持重用“實在”干部，重用那些堅持一切從實際出發(fā)，善于發(fā)現(xiàn)問題，分析解決問題，勇于承擔(dān)責(zé)任，誠心“實意”干工作的干部；重用那些潛心研究，埋頭苦干，會抓根本，能留后勁，勇于創(chuàng)新、能出“實績”的“實在”干部。
（3）要多下基層“接地氣”、 多深入群眾“聽民聲”
立官德、祛“四風(fēng)”不能停在“知”的層面，“說”的層面，貴在踐行，貴在走出去、“接地氣、聽民聲”。 風(fēng)形于上，俗成于下。作風(fēng)政風(fēng)與社風(fēng)民風(fēng)緊密相連，相互影響，互相作用。 檢驗作風(fēng)抓得如何，人民群眾是面鏡子，能照出行為美丑；實踐是面鏡子，能照出真假虛實?！敖拥貧?、聽民聲”首先要處理好的就是群眾路線的“來”與“去”的問題。從群眾中“來”就是要走進群眾，貼近群眾但又與群眾不同，要比群眾付出得更多，奮斗得更多，才能認識高一層，學(xué)習(xí)深一層，分析解決問題好一籌；到群眾中“去”，就是與群眾相通，更好地服務(wù)群眾。處理好“來去”的關(guān)鍵就是“以德施政”，這個“德”就是堅持“兩個務(wù)必”，務(wù)必艱苦奮斗就是“來”，務(wù)必謙虛謹慎就是“去”，這樣才能聯(lián)系群眾、以為民務(wù)實清廉的作風(fēng)更好地“來去”，真正做到執(zhí)政為民；其次，在“接地氣、聽民聲”中要培養(yǎng)群眾情結(jié)，對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，工作對象就是群眾，工作重點就是基層。如果下基層，干工作不為群眾所想，不為群眾辦實事，工作中心不圍繞群眾所需轉(zhuǎn)，群眾路線就會發(fā)生偏向，重形式、擺闊氣、講派頭、貪享樂等歪風(fēng)就會涌起，因此，“接地氣、聽民心”，不僅要做到身到基層，更要做到心到基層。不斷培養(yǎng)群眾情結(jié)，不斷加強官德修養(yǎng)，真心實意與群眾拉家常、拉近感情距離，處處圍繞群眾需求謀，處處圍繞群眾利益轉(zhuǎn)，堅持變接訪為下訪，變管理為服務(wù)，深入田間地頭詢問實際問題，下到工廠車間了解現(xiàn)實苦難，走進社區(qū)村組掌握政策落實情況。如此，“四風(fēng)”才能祛得自然，祛得徹底。
（4） 要讓提升官德修養(yǎng)與心理健康教育同步并進
為了克服“四風(fēng)”頑癥，習(xí)近平同志向領(lǐng)導(dǎo)干部提出新的要求：自我凈化。自我凈化，是以黨章為鏡，對缺點錯誤往深處細處照，使之纖毫畢現(xiàn)，找出差距，修身正己，把黨性修養(yǎng)正一正，把黨員義務(wù)理一理，把黨紀(jì)國法緊一緊，純潔思想，端正行為，干干凈凈做事，清清白白做人。那么如何增強自我凈化能力呢？官德修養(yǎng)是根本，心理健康也不容忽視。如果心理健康不跟上，就會助長攀比心、嫉妒心，貪欲心的蔓延：面對誘惑就氣短，見到金錢就手癢，遇到美色就骨軟，見人提拔就心妒，聽到意見就發(fā)怒……心理上的亞健康往往給思想保健留下“后遺癥”，心態(tài)的失衡引起價值觀的扭曲，最終讓行為走向墮落的深淵。古代知識分子常以“淡泊明志、寧靜致遠”等方法修心，對于當(dāng)今領(lǐng)導(dǎo)干部，更應(yīng)以嚴(yán)格的自控能力和良好的心態(tài)，努力增強自我凈化能力，讓官德修養(yǎng)與心理健康教育同步并進，就實現(xiàn)途徑而言，應(yīng)注重以下三點：一是心理健康教育應(yīng)當(dāng)與官德教育擺在同等重要的位置，并將其納入思想政治工作體系當(dāng)中，實現(xiàn)官德修養(yǎng)與心理健康教育的同構(gòu)共建；二是將心理素質(zhì)是否健康和諧作為干部考核、任用的重要依據(jù)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部心理健康教育工作的價值導(dǎo)向機制；三是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部心理健康的支持服務(wù)，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部心理疏通渠道，建立健全干部心理健康的預(yù)防、調(diào)整、維護等服務(wù)機制。
官德不僅是黨員干部的做人之本、為官之基，也是抵制“四風(fēng)”的必然要求。子欲善則民善，官風(fēng)正，則民風(fēng)淳。領(lǐng)導(dǎo)干部只有加強官德修養(yǎng)，才能祛“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，才能成為思想認同與行動自覺，才能踐行宗旨，讓群眾感受到清風(fēng)正氣，才能凝民心、聚民力。