今年我作為市直單位百名科長“五比五評”活動的參評對象，所在科室圍繞防范化解中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險隱患難點問題，在托管機(jī)構(gòu)未明確行業(yè)主管部門，其設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、開辦條件、人員管理、經(jīng)營活動等亟須規(guī)范的情況下，創(chuàng)新實施托管機(jī)構(gòu)定期輪值巡查制度，組織各縣市區(qū)教體局、市場監(jiān)管局、住建局、消防救援局按季度輪流牽頭開展轄區(qū)內(nèi)托管機(jī)構(gòu)巡查。市縣各有關(guān)單位全面推進(jìn)“四有四確?！币?，全力守護(hù)托管學(xué)生生命財產(chǎn)安全，取得積極社會效果。
一是工作機(jī)制有創(chuàng)新，確保監(jiān)管無盲區(qū)。市教體局主動作為、積極協(xié)調(diào)，聯(lián)合市市場監(jiān)管、住建等6部門共同印發(fā)《關(guān)于開展托管機(jī)構(gòu)定期輪值巡查工作的通知》，在全省首創(chuàng)托管機(jī)構(gòu)定期輪值巡查制度，將中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)納入重點監(jiān)管領(lǐng)域，合力消除監(jiān)管盲區(qū)。各縣市區(qū)教體局、市場監(jiān)管局、住建局、消防救援局按季度分別牽頭開展巡查，公安、稅務(wù)部門參與，成立聯(lián)合巡查隊伍，定期召開會議研究解決有關(guān)問題。巡查對象范圍包括已經(jīng)在市場監(jiān)管部門或民政部門登記注冊的托管機(jī)構(gòu)，和雖未進(jìn)行登記注冊但實際開展經(jīng)營的托管機(jī)構(gòu)。這一做法分別于4月、8月被省教育廳、教育部作為典型推介。
二是工作任務(wù)有分工，確保部門用心履責(zé)。市縣兩級48個單位共認(rèn)領(lǐng)154項任務(wù)清單。7個縣市區(qū)教體局、市場監(jiān)管局、住建局、消防救援局按季度輪流牽頭開展轄區(qū)內(nèi)托管機(jī)構(gòu)巡查，公安、稅務(wù)等部門根據(jù)工作需要參與，每季度巡查機(jī)構(gòu)不少于總數(shù)的25%；原則上每年第1、2、3、4季度分別由教育、市場監(jiān)管、住建、消防部門牽頭組織實施，特殊情況可以調(diào)整；每次巡查由參與單位分管領(lǐng)導(dǎo)輪流召集，每個單位至少安排一人參與；每半年召開一次聯(lián)合巡查單位集中會議，專題協(xié)商、解決具體問題，全面落實培訓(xùn)、食品衛(wèi)生、房屋安全、消防安全、收費納稅等10類綜合監(jiān)管和治理工作。
三是執(zhí)法隊伍有保障，確保懲處規(guī)范及時。市教體局印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅查處違規(guī)學(xué)科類培訓(xùn)有關(guān)工作的通知》，7個縣市區(qū)教體局均組建違規(guī)學(xué)科類培訓(xùn)執(zhí)法檢查工作組，各組組長1名，由局領(lǐng)導(dǎo)成員擔(dān)任，副組長不少于2名，組員4-6名，具體為從事民教、基教、人事、計財、紀(jì)檢監(jiān)察、法安、體育、督導(dǎo)等方面工作，且具有行政執(zhí)法資格的人員。今年以來，21名組長、副組長，62名工作組成員專門負(fù)責(zé)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、托管機(jī)構(gòu)等行政執(zhí)法工作，先后完成寒假、暑期校外培訓(xùn)治理，春季專項行動，縣級互查，托管機(jī)構(gòu)巡查等任務(wù)，已開展150余次執(zhí)法檢查工作。
四是巡查工作有實效，確保風(fēng)險有效化解。5-7月，7個縣市區(qū)教育部門牽頭，聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等6部門聯(lián)合開展首次巡查，組織執(zhí)法人員90人，召開會議11次，檢查托管機(jī)構(gòu)214所，進(jìn)行政策宣講、普法宣傳240余次，發(fā)放普法材料400余份，發(fā)現(xiàn)涉及違規(guī)培訓(xùn)、廣告宣傳、食品衛(wèi)生、消防隱患等問題188個，整改問題160個，限期整改問題28個，取締托管機(jī)構(gòu)2所。查處違規(guī)學(xué)科類培訓(xùn)1件，給予違規(guī)機(jī)構(gòu)行政處罰：停止辦學(xué)、退還收費、罰款162804元。
作者：市教體局民辦教育管理科（校外教育培訓(xùn)監(jiān)管科）科長 韓家紅