全省第二的背后……
——我市在全省科技創(chuàng)新“季度賽馬”中獲佳績(jī)
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)-司爾特測(cè)土配方施肥研究基地。
八月的宛陵大地，驕陽(yáng)似火，熱浪滾滾。
可比天氣更熱的，是我們“追趕江浙、爭(zhēng)先江淮”的勁頭。
今年上半年，我市備案國(guó)家科技型中小企業(yè)632家，是去年全年1.3倍；申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)279家，是去年全年1.1倍，在全省首次科技創(chuàng)新季度考評(píng)中，排名全省第二。
這份可喜成績(jī)的背后，折射著我們大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、堅(jiān)定不移走科技創(chuàng)新之路的實(shí)踐與決心。
近年來，我市積極推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持把創(chuàng)新作為發(fā)展的邏輯起點(diǎn)，擺在現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，牢固樹立創(chuàng)新是第一動(dòng)力的發(fā)展理念，不斷做優(yōu)創(chuàng)新“生態(tài)”、做強(qiáng)創(chuàng)新“引擎”，集聚創(chuàng)新“資源”，科技創(chuàng)新基因活力迸發(fā)——?jiǎng)?chuàng)成省級(jí)創(chuàng)新型城市，創(chuàng)新能力排名全省第4位，創(chuàng)新潛力排名全省第5位，科技創(chuàng)新指數(shù)排名全省第6位，創(chuàng)新持續(xù)力指標(biāo)位列長(zhǎng)三角第3位，創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新能力雙雙進(jìn)入全國(guó)地級(jí)市百?gòu)?qiáng)。
如今，科技創(chuàng)新這個(gè)“關(guān)鍵變量”正逐步成為宣城實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”！
做優(yōu)創(chuàng)新“生態(tài)”
——激活科技創(chuàng)新“一池春水”
樹大可參天，離不開肥沃的水土；創(chuàng)新趨繁盛，得益于優(yōu)良的生態(tài)。
3月26日，安徽“雙創(chuàng)匯”·走進(jìn)宣城暨科大硅谷宣城創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇在我市舉辦。在這場(chǎng)科技含量滿滿的重磅論壇上，我市大動(dòng)作連連——連續(xù)發(fā)布了《宣城市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施方案》《宣城市高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)指南》《2023年宣城市海外高層次人才需求》，舉行了首批“科技副總”聘任儀式，“省科技重大專項(xiàng)校企創(chuàng)新聯(lián)合體”重磅揭牌，發(fā)出了聚焦科技創(chuàng)新的強(qiáng)烈信號(hào)。
這是市委、市政府搭平臺(tái)、促創(chuàng)新的一個(gè)縮影。
科技創(chuàng)新，離不開黨委政府的積極作為。一直以來，市委市政府堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，將創(chuàng)新發(fā)展理念體現(xiàn)在謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作的實(shí)踐中。
頂格推進(jìn)，力度大。我市在全省率先成立由市委市政府主要負(fù)責(zé)同志任雙組長(zhǎng)的科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全市科技創(chuàng)新工作；市委市政府每季度召開重點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)、“三比三學(xué)三趕超”點(diǎn)評(píng)會(huì)，專題聽取科技創(chuàng)新工作匯報(bào)并作出全面部署。
政策支持，舉措實(shí)。市委市政府以“1號(hào)文件”名義印發(fā)《關(guān)于全面加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，在G60科創(chuàng)走廊城市中率先提出對(duì)“整體遷入的高新技術(shù)企業(yè)直接享受有關(guān)優(yōu)惠政策”，聚力打破“行政藩籬”，暢通要素流動(dòng)。出臺(tái)《宣城市科技創(chuàng)新“雙倍增”行動(dòng)方案》，將“培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)”單獨(dú)列出，圍繞高企成長(zhǎng)的全過程，靶向施策，對(duì)新認(rèn)定的高企最高獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)100萬(wàn)元。
大力投入，保障全。市委市政府明確將財(cái)政科技投入納入各級(jí)財(cái)政重點(diǎn)保障范圍，創(chuàng)新制定《宣城市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施方案》，科技工作專項(xiàng)資金比上年翻了兩番。設(shè)立科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)招引基金、天使投資基金，科技專項(xiàng)資金比去年直接翻了兩番。上年度全市地方財(cái)政科技支出14.05億元，地方財(cái)政科技支出占同期地方財(cái)政支出比重4.46%，均居全省第5位。
有了黨委政府大力支持的“底氣”，還必須要有優(yōu)質(zhì)的服務(wù)做“支撐”。近年來，我市堅(jiān)持把優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)作為科技創(chuàng)新的核心，持續(xù)打造“四最”營(yíng)商環(huán)境。
讓企業(yè)辦事“零跑腿”。對(duì)科技服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行流程再造，在安徽省率先發(fā)布動(dòng)態(tài)“最多跑一次”清單，聯(lián)合共建“G60科創(chuàng)云”技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)上年度研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除額41.76億元，同比增長(zhǎng)24.5%；全市科技企業(yè)貸款余額190.68億元，同比增長(zhǎng)36.5%，居全省第3位，高于各項(xiàng)貸款18.3個(gè)百分點(diǎn)。截至二季度末，我市高新技術(shù)企業(yè)融資覆蓋率82.48%，基本實(shí)現(xiàn)了有信貸需求且符合資質(zhì)的專精特新、高新技術(shù)企業(yè)貸款全覆蓋。
讓科技服務(wù)“零距離”。常態(tài)化開展為企服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，推行7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)，堅(jiān)持“無事不擾、有事必到”，開展科技型企業(yè)全生命周期服務(wù)，實(shí)現(xiàn)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)“一對(duì)一”服務(wù)，科技部門服務(wù)科技型企業(yè)“面對(duì)面”幫扶，頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)，切實(shí)解決企業(yè)難題。
讓科技關(guān)懷“零缺位”。在全省首創(chuàng)設(shè)立“企業(yè)家日”，連續(xù)4年新春第一會(huì)表彰科創(chuàng)企業(yè)，連續(xù)3年高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)科技人才，每月召開政商懇談會(huì)解決企業(yè)要素需求，讓科技型企業(yè)唱主角、站C位。創(chuàng)新環(huán)境第三方滿意度調(diào)查連續(xù)5個(gè)季度排名全省前5位，創(chuàng)新主體的獲得感和滿意度大幅上升。
做強(qiáng)創(chuàng)新“引擎”
——培育科技創(chuàng)新“企業(yè)森林”
與周邊發(fā)達(dá)地市相比，宣城撤地建市遲，院所資源少，可用財(cái)力相對(duì)較弱，既沒有條件拼投入，也沒有能力搞原創(chuàng)。那么如何才能實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的“彎道超車”？——突出企業(yè)創(chuàng)新主體作用，聚力培育科創(chuàng)“企業(yè)森林”，正是宣城在實(shí)踐中尋求出的“答案”。
今年1月28日，春節(jié)后上班第一天，對(duì)于安徽富凱特材有限公司總經(jīng)理林立洲而言，這是不尋常的一天。這一天，他代表公司前往合肥參加我省“新春第一會(huì)”，并有幸站上領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)，捧回了“民營(yíng)企業(yè)納稅50強(qiáng)”的榮譽(yù)稱號(hào)。
“沒有誰(shuí)告訴我要?jiǎng)?chuàng)新，是市場(chǎng)告訴了我！不創(chuàng)新肯定死，要企業(yè)活著，唯有科技創(chuàng)新。”在林立洲看來，從地條鋼、不銹鋼到高端特鋼，富凱走過的20年，有跌宕有起伏，可每一次的“蛻變”，都離不開創(chuàng)新。2022年，富凱特材與合肥工業(yè)大學(xué)、安徽工業(yè)大學(xué)開展深度產(chǎn)學(xué)研合作，承擔(dān)國(guó)家強(qiáng)基工程、省科技重大專項(xiàng)，打破我國(guó)高端軸承鋼長(zhǎng)期依賴進(jìn)口局面。
“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝”在富凱得到了生動(dòng)體現(xiàn)。如今的富凱，集國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專精特新“小巨人”企業(yè)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家強(qiáng)基工程項(xiàng)目等多頂光環(huán)于一身。
其實(shí)不僅僅是富凱，我市越來越多的企業(yè)堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的“核動(dòng)力”，創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)——博瑞特?zé)崮塬@得省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)歷史性突破；廣信農(nóng)化獲批省“揭榜掛帥”科技重大專項(xiàng)，解決我國(guó)四氯化錫還原技術(shù)“卡脖子”難題；華晟新能源不斷打破并刷新M6高效異質(zhì)結(jié)電池世界紀(jì)錄……
科技創(chuàng)新“企業(yè)森林”如此蓬勃，少不了黨委政府的關(guān)注支持。近年來，為了更好突出企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)開展好科技研發(fā)工作，我市“大動(dòng)作”連連：
——實(shí)施“三個(gè)聯(lián)合”。聯(lián)合稅務(wù)部門建立聯(lián)席培育機(jī)制，首創(chuàng)制定高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)指南，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理，提高高企申報(bào)通過率，今年第一批宣城市高企申報(bào)通過率全省第三；聯(lián)合經(jīng)信部門、金融部門建立聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)向高端、高質(zhì)和高新方向轉(zhuǎn)變，全市A股上市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)居全省第3位，上市后備企業(yè)均為高新技術(shù)企業(yè)；聯(lián)合縣（市區(qū)）、開發(fā)園區(qū)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施“畝均效益評(píng)價(jià)”，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)正向激勵(lì)，優(yōu)先保障生產(chǎn)要素。
——實(shí)施“三個(gè)一批”?！半p招雙引”引進(jìn)一批、“千企升級(jí)”提升一批、“創(chuàng)業(yè)孵化”培育一批，加速推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)“規(guī)?；焙鸵?guī)上工業(yè)企業(yè)“高新化”，確保實(shí)現(xiàn)科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增”。今年前兩批，全市申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)279家，是去年全年的1.1倍；1-6月，全市備案國(guó)家科技型中小企業(yè)632家，是去年全年的1.3倍。
——實(shí)施“三個(gè)清零”。制定《宣城市億元以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)“三清零”工作方案》，堅(jiān)持用高質(zhì)量科技供給推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。組建工作專班，實(shí)行“明白人”包保，靶向培訓(xùn)輔導(dǎo)，按照“統(tǒng)一組織、部門協(xié)同、縣區(qū)為主、分類幫扶”原則，做到億元以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)一一對(duì)應(yīng)、全部覆蓋，指導(dǎo)賬表“應(yīng)建盡建”、費(fèi)用“應(yīng)報(bào)盡報(bào)”、數(shù)據(jù)“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”。目前，億元以上無研發(fā)活動(dòng)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)完成清零104家，清零比例85.25%；5億元以上無研發(fā)機(jī)構(gòu)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)完成清零24家，清零比例92.31%；10億元以上規(guī)上制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果申報(bào)全覆蓋。
集聚創(chuàng)新“資源”
——構(gòu)筑科技創(chuàng)新“第一動(dòng)力”
創(chuàng)新之道，唯在得人。
在實(shí)施科技創(chuàng)新道路上，市委市政府始終堅(jiān)持把加強(qiáng)人才隊(duì)伍特別是產(chǎn)業(yè)人才建設(shè)作為競(jìng)爭(zhēng)之本、轉(zhuǎn)型之要，“不為所有，但為所用”引才、聚才、留才，多管齊下構(gòu)筑科技創(chuàng)新“第一動(dòng)力”。
“‘科技副總’給我們帶來的不僅僅是一時(shí)的新技術(shù)、新成果、新工藝，更重要的是鏈接了一個(gè)強(qiáng)大的資源平臺(tái)，打開了產(chǎn)研融合更廣闊的通道?！弊鳛閷ｉT從事鋰離子電池（組）研發(fā)、生產(chǎn)及銷售的新能源企業(yè)，安徽益佳通電池有限公司副總裁楊云求對(duì)我市推行的“科技副總”這一創(chuàng)新舉措贊不絕口。
今年3月，我市首批聘用的21名來自合肥工業(yè)大學(xué)、廣西師范大學(xué)、安徽工業(yè)大學(xué)等10余所高?！翱萍几笨偂闭阶唏R上任，既為企業(yè)科技創(chuàng)新突破瓶頸“精準(zhǔn)把脈”，也使高?？蒲蟹较颉坝械姆攀浮?，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合和科技成果的落地轉(zhuǎn)化。
而這“科技副總”的選任其實(shí)并不簡(jiǎn)單，對(duì)人才和企業(yè)都有“門檻”?！笆着萍几笨偩菄@全市重點(diǎn)領(lǐng)域和‘2+3+4’產(chǎn)業(yè)，而進(jìn)駐的企業(yè)也都建立了博士后科研工作站，屬于高新技術(shù)企業(yè)?！笔锌萍季窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。
聚八方英才而用，正是這些年宣城的發(fā)力方向。從引進(jìn)、培育到使用，宣城正在搭建一條完整的人才“鏈條”：
政策引才。首創(chuàng)“政聘企培”模式，探索“科技副總”引才，迭代升級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才政策“宣十條”，制定招引高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)辦法，對(duì)高層次人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目最高給予3000萬(wàn)元支持。全市累計(jì)招引落戶人才團(tuán)隊(duì)77家，引進(jìn)各類高端人才600余人，其中30家團(tuán)隊(duì)入選省級(jí)扶持團(tuán)隊(duì)，居全省第4位。創(chuàng)新推出“引人才送住房”政策，贈(zèng)送產(chǎn)權(quán)住房24套，今年已引進(jìn)各類人才1.8萬(wàn)人。
產(chǎn)業(yè)聚才。深入實(shí)施“宛陵聚才”行動(dòng)、人才“精準(zhǔn)引培”工程，緊扣產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要，定期發(fā)布宣城重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才目錄，因地制宜探索“人才飛地”模式，聯(lián)合高校院所共建各類平臺(tái)，著力以產(chǎn)引才、以才促產(chǎn)。2022年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)集聚技術(shù)人才1.89萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)35.1%；全市每萬(wàn)就業(yè)人口中從事研發(fā)活動(dòng)人員增至140.9人，居全省第5位。
服務(wù)留才。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”聯(lián)系服務(wù)專家人才制度，堅(jiān)持招商與招才并舉、引資與引智并重；開通上線“宣城人才碼”，變“先申后享”為“即申即享”“免申即享”；向240名高層次產(chǎn)業(yè)人才頒發(fā)“宛陵優(yōu)才卡”，開辟人才就醫(yī)、子女就學(xué)等綠色通道。我市入選最具人才吸引力城市100強(qiáng)第86位，全省第5位；全市人才總量增至34萬(wàn)人。
如今，一大批產(chǎn)業(yè)人才走進(jìn)宣城、留在宣城、創(chuàng)業(yè)宣城，正成為宣城城市發(fā)展的“合伙人”。
眺遠(yuǎn)晴方好，登高景亦奇。在科技創(chuàng)新路上，我市雖然還有很長(zhǎng)的路要走，但只要我們以“硬措施”托底“軟實(shí)力”，讓創(chuàng)新活力充分涌流、創(chuàng)業(yè)潛力有效激發(fā)、創(chuàng)造動(dòng)力競(jìng)相迸發(fā)，腳踏實(shí)地，一步一個(gè)腳印，登高望遠(yuǎn)，一定會(huì)拓展出宣城高質(zhì)量發(fā)展的新景色。
盛夏里的故事仍在續(xù)寫，創(chuàng)新之光，將繼續(xù)照亮宣城“追趕江浙、爭(zhēng)先江淮”的征程……