發(fā)奮圖強 脫胎換骨
在“追趕江浙、爭先江淮”的壯麗實踐中創(chuàng)造宣州嶄新面貌
■中共宣城市宣州區(qū)委 宣城市宣州區(qū)人民政府
宣州是宣城市唯一市轄區(qū)，常住人口77.43萬，總面積2585平方公里，下轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個街道、217個村（社區(qū)）?，F(xiàn)有2個省級開發(fā)區(qū)、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、1個省級農(nóng)業(yè)園區(qū)，初步形成以智能裝備制造、精細化工、碳酸鈣新材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，家居衛(wèi)浴、綠色食品為特色產(chǎn)業(yè)的“3+2”產(chǎn)業(yè)體系。
一、堅定信心、鼓足干勁，在“追趕江浙、爭先江淮”中增強“首府意識”
2022年，宣州堅持以“三個聚焦”為統(tǒng)領(lǐng)，真抓實干、持續(xù)發(fā)力，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中向好，連續(xù)三年入選中國城市市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強、全國市轄區(qū)旅游綜合實力百強區(qū)，連續(xù)六年獲評全省民營經(jīng)濟發(fā)展先進縣，再次躋身全國投資潛力百強區(qū)，首次躋身全省制造業(yè)發(fā)展增速十快區(qū)。
（一）聚焦項目建設(shè)，發(fā)展后勁不斷增強。堅持把項目建設(shè)擺在核心位置，在全市率先組建項目儲備中心、營商環(huán)境建設(shè)服務(wù)中心，打通全鏈條難點痛點堵點，堅決打好有效投資攻堅戰(zhàn)。新簽約5000萬元以上項目141個，其中5億元以上項目19個、同比增長62.5%，10億元以上項目6個。實際到位省外資金235.1億元、居全市首位，翔樓新材料項目獲省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。累計開工項目135個，其中新開工億元以上項目70個、竣工50個、投產(chǎn)35個，重點項目推進工作獲省發(fā)改委通報激勵。集中兌現(xiàn)486家企業(yè)惠企政策獎補資金7914萬元，極大提振了企業(yè)信心。
（二）聚焦穩(wěn)定安全，社會大局和諧安寧。實施暖民心十項行動和省、市民生實事，全力解決教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、出行等群眾急難愁盼問題。按照“三到位一處理”要求，化解老案積案78件，初信初訪一次性化解率達98.2%，重復(fù)訪下降67%、居全市第一。面對嚴峻復(fù)雜疫情形勢，以最短時間、最小代價迅速果斷處置多輪多點突發(fā)疫情。特別是去年12月24日全市疫情防控專題會議召開后，緊盯“四個重點”，在全市率先建立摸排包保機制，平穩(wěn)渡過感染高峰期、重癥多發(fā)期。推進安全生產(chǎn)隱患大起底大排查大整改，整改各類風(fēng)險隱患1681處。制定《重點領(lǐng)域重大風(fēng)險隱患工作清單》，摸排24個領(lǐng)域392個風(fēng)險隱患。創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極推行保安融入大巡防、十戶聯(lián)防、警民聯(lián)調(diào)，平安建設(shè)獲評全省先進。
（三）聚焦作風(fēng)建設(shè)，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好。發(fā)布城市標識、城市宣傳語和城市歌曲，全面掀起“宣州精神”大討論熱潮，“崇尚學(xué)習(xí)、熱愛工作、務(wù)實高效、大氣謙和、追求卓越”逐漸成為廣大干部群眾的鮮明特質(zhì)和價值引領(lǐng)。緊盯“虛躲冷粗假”作風(fēng)頑疾，深入開展“五聚焦五查找”作風(fēng)建設(shè)集中整治、區(qū)直單位百名科長民主考評活動，曝光典型案例6批13起。嚴查違反中央八項規(guī)定精神、形式主義官僚主義等問題21起，綜合運用“四種形態(tài)”處理483人次。
一年的矢志奮斗、砥礪攻堅，宣州發(fā)展的后勁越來越足、產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)越來越好、營商環(huán)境越來越優(yōu)、干部作風(fēng)越來越實，這些都為宣州“追趕江浙、爭先江淮”奠定了堅實基礎(chǔ)、激發(fā)了雄心壯志、堅定了必勝信心。
二、直面問題、正視不足，在“追趕江浙、爭先江淮”中拉高“首位標桿”
對照市委“追趕江浙、爭先江淮”的要求，我們也清醒認識到存在問題和短板，最主要問題是綜合實力不強：從經(jīng)濟總量看，多年來，宣州GDP在全市一直是“總量領(lǐng)先、人均靠后、增速墊底”。從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)看，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為10.3∶40.6∶49.1，二產(chǎn)占比過低只有40%；三產(chǎn)占比雖將近一半，但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)融合程度僅為19.6%，突出反映了工業(yè)特別是制造業(yè)發(fā)展不充分、帶動能力弱的問題。
（一）農(nóng)業(yè)還不強。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值低于全市平均水平；龍頭企業(yè)體量不大，市級以上龍頭企業(yè)銷售收入超10億元僅1家，缺乏牽動力強的頭部企業(yè)；品牌影響力小，雖有水東蜜棗、宣木瓜等地理標志品牌，以及河蟹、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品，但叫好不叫座。
（二）工業(yè)還不強。制造業(yè)不強，制造業(yè)企業(yè)數(shù)量少、體量小，產(chǎn)值超10億元以上企業(yè)僅2家，制造業(yè)占GDP比重低于全市平均水平；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度不高，“3+2”產(chǎn)業(yè)平均單個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不足百億；創(chuàng)新能力不足，每萬人有效發(fā)明專利擁有量居全市末位，規(guī)上高企數(shù)占規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)比重低于全省平均水平，國家級研發(fā)平臺還未實現(xiàn)零的突破。
（三）服務(wù)業(yè)還不強。規(guī)模小，服務(wù)業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)10人以下、年營業(yè)收入100萬元以下的，占比分別超過80%和60%，連鎖化、品牌化不足，抗風(fēng)險能力弱。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，物流配套、信息技術(shù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短缺，特別是金融市場缺乏活力，基金對產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用未能充分發(fā)揮。
對于發(fā)展的不足和問題，我們敢于直面，發(fā)揚“不服輸、敢爭先”的精氣神，砥礪宣州血性膽氣，對標對表先發(fā)地區(qū)，以高淳區(qū)為追趕對象，做到敢與強者比、敢與高者攀、敢同快者賽，奮力實現(xiàn)“兩年超高淳、五年過千億”目標。
三、發(fā)奮圖強、奮勇爭先，在“追趕江浙、爭先江淮”中打造“首善之區(qū)”
宣州區(qū)委、區(qū)政府將按照“標桿要高、要求要嚴、節(jié)奏要快、本領(lǐng)要強”要求，切實增強強烈的危機意識和加快發(fā)展的緊迫感，聚焦高質(zhì)量、全力拼經(jīng)濟、推動大發(fā)展，以項目建設(shè)會戰(zhàn)年、社會穩(wěn)定攻堅年、作風(fēng)建設(shè)深化年“三個年”活動為總抓手，知恥后勇、奮起直追，打造名副其實的“首善之區(qū)”。
（一）大干快上抓項目，全力推進“工業(yè)強區(qū)”。把項目建設(shè)擺在最高位置，全面掀起項目大會戰(zhàn)熱潮。新開工億元以上項目78個，總投資271.5億元，完成固定資產(chǎn)投資300億元、增長14%以上。一是實行會戰(zhàn)體制。實行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥出征、干部力量全面下沉，按照“一會戰(zhàn)一方案一分指揮部”工作模式，成立1個指揮部和13個分指揮部，開展宣城高新區(qū)、宣州經(jīng)開區(qū)、水陽、孫埠、寒亭、洪林、楊柳、水東大景區(qū)（文旅）、交通建設(shè)、水利建設(shè)、鄉(xiāng)村振興五大示范片區(qū)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、學(xué)校建設(shè)等13項大會戰(zhàn)。二是強化要素保障。成立要素保障工作專班，由區(qū)長任組長，重點圍繞土地、林地、能耗、環(huán)境容量、資金、用工等，定期調(diào)度會商，協(xié)調(diào)解決項目要素保障服務(wù)等問題?？朔芰Σ蛔愕恼系K，在基金賦能上實現(xiàn)新突破。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全力打造“宣周到”服務(wù)品牌。三是突出招大培強。把主要精力放在招商引資上，在招大引強上下狠功夫，確保引進百億元項目1個、50億元以上項目2個、20億元以上項目若干。開展運用多層次資本市場資源普查，加大多層次資本市場運用力度。修訂完善企業(yè)上市獎勵政策，對企業(yè)在滬、深交易所上市獎勵，從500萬元提高到1000萬元。
（二）堅決果敢保穩(wěn)定，全力守護“一方平安”。一是全力攻堅信訪穩(wěn)定老案積案。固化信訪工作聯(lián)席會議“一三五”調(diào)度機制，全力化解一批老案積案，守牢“五不兩無”工作底線。二是全力攻堅疫情防控重癥病亡。在持續(xù)抓好弱勢群體兜底保障的基礎(chǔ)上，加快老年人等重點人群疫苗接種，加大醫(yī)療資源儲備和應(yīng)急能力建設(shè)，做到保健康、防重癥。三是全力攻堅安全生產(chǎn)突出隱患。緊盯重點行業(yè)領(lǐng)域，開展“拉網(wǎng)式”安全生產(chǎn)大排查大整治，確保事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。四是全力攻堅生態(tài)環(huán)保問題整改。抓好“1+1+1+N”年度問題整改銷號，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，確?？諝赓|(zhì)量、水環(huán)境、土壤污染防治等指標考核達標。五是全力攻堅社會面防控基層基礎(chǔ)。堅持“人防+技防”，充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員和村民組長作用，深入推進矛盾糾紛大排查大化解，啟動平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)三期視頻建設(shè)，全面提升視頻監(jiān)控覆蓋率。
（三）雷厲風(fēng)行強作風(fēng)，全力筑牢“最大保障”。一是大興實干之風(fēng)。大力弘揚“宣州精神”，圍繞“三個年”活動挖掘一批先進典型，推出一批專題宣傳和主題報道，營造真抓實干、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。堅持實干實績導(dǎo)向，在“三個年”活動中提拔重用一批實干型干部。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道百名站所長民主考評活動，全面提升工作效能。二是建強戰(zhàn)斗堡壘。樹牢大抓基層鮮明導(dǎo)向，對涉及宣城高新區(qū)、宣州經(jīng)開區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村（社區(qū)），開展服務(wù)項目建設(shè)專項巡察，增強基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力。三是強化正風(fēng)肅紀。加大明察暗訪力度，每月向社會通報作風(fēng)建設(shè)典型案例。加大“兩違規(guī)”整治力度，堅決剎住違規(guī)吃喝歪風(fēng)。嚴查群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
敢拼敢搶開新局、奮楫爭先譜新篇。我們將深入貫徹落實市委書記李中來區(qū)調(diào)研時的講話精神，以更加昂揚的精神狀態(tài)、更加強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)奮圖強、脫胎換骨，在“追趕江浙、爭先江淮”的壯麗實踐中創(chuàng)造宣州嶄新面貌。