9月2日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議表決通過(guò)了反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法，該法將于12月1日起施行。近年來(lái)，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙高發(fā)頻發(fā)，為鏟除電信網(wǎng)絡(luò)詐騙毒瘤，我國(guó)不斷完善法律，從刑法增設(shè)幫信罪，到出臺(tái)數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法，再到此次針對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙進(jìn)行專門立法，我國(guó)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的法律體系日臻完善。與此同時(shí)，我國(guó)積極開(kāi)展了“云劍”“斷卡”等專項(xiàng)行動(dòng)，有力遏制了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的高發(fā)態(tài)勢(shì)。
不過(guò)，“嚴(yán)密法網(wǎng)、嚴(yán)厲打擊”的反詐策略依然面臨新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，電詐分子作案手段的技術(shù)化、智能化色彩越來(lái)越強(qiáng)，犯罪成本越來(lái)越低，作案手法越來(lái)越隱蔽，導(dǎo)致執(zhí)法成本越來(lái)越高。例如，在編寫、發(fā)布詐騙引流信息時(shí)，詐騙團(tuán)伙已開(kāi)始使用自動(dòng)化腳本執(zhí)行工具，這大大提高了詐騙信息發(fā)布的效率；在與被害人批量溝通時(shí)，詐騙團(tuán)伙會(huì)利用機(jī)器人進(jìn)行智能聊天，使用云手機(jī)、虛擬機(jī)和群控設(shè)備等方式降低人工成本。
在犯罪實(shí)現(xiàn)了技術(shù)“升級(jí)”之后，反詐策略也需要技術(shù)加持。技術(shù)防詐可以提前發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，防止損害發(fā)生。數(shù)據(jù)顯示，2021年，公安機(jī)關(guān)利用反詐技術(shù)共緊急止付群眾被騙款3291億元。顯然，事前防詐的收益遠(yuǎn)高于事后懲治的效果。同時(shí)，由于電詐分子多藏身于境外，常利用第三方支付平臺(tái)、買賣虛擬幣等方式快速轉(zhuǎn)移贓款，一旦被害人轉(zhuǎn)賬成功，損失將很難挽回。因此，利用技術(shù)措施預(yù)防損害發(fā)生，從“以打?yàn)橹鳌鞭D(zhuǎn)向“以防為主”，將是未來(lái)反詐的主要模式。
在這一轉(zhuǎn)型過(guò)程中，我國(guó)應(yīng)秉持“國(guó)家大力推動(dòng)、企業(yè)積極參與”的思路，建立技術(shù)共享、社會(huì)共治的生態(tài)系統(tǒng)。一方面，在完善法律制度后，應(yīng)當(dāng)著力提升技術(shù)防詐的力度。在數(shù)字時(shí)代，我們應(yīng)當(dāng)以技術(shù)之善對(duì)抗技術(shù)之惡，能用技術(shù)提前預(yù)防犯罪時(shí)，就不應(yīng)坐等損害發(fā)生?？上驳氖牵覈?guó)正在全面推行技術(shù)防詐的反詐策略。近年來(lái)，公安部、工信部、中國(guó)人民銀行等部門陸續(xù)推出了“防詐利器”，如國(guó)家反詐中心App、96110預(yù)警勸阻專線、12381涉詐預(yù)警勸阻短信系統(tǒng)、云閃付App“一鍵查卡”等，這些技術(shù)防詐措施的廣泛應(yīng)用，大幅減少了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的總量。此次反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法也明確規(guī)定，相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域反制技術(shù)措施建設(shè)，這相當(dāng)于在法律層面肯定了技術(shù)防詐的路線。
另一方面，在配合司法機(jī)關(guān)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)犯罪的同時(shí)，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)積極參與技術(shù)防詐工作。防詐需要社會(huì)共治，企業(yè)是重要力量。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，企業(yè)擁有海量數(shù)據(jù)和先進(jìn)的算法技術(shù)，可以通過(guò)技術(shù)力量在各自領(lǐng)域提前預(yù)防詐騙。令人欣慰的是，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)正在積極響應(yīng)技術(shù)防詐的國(guó)家策略。例如，支付寶推出智能風(fēng)險(xiǎn)感知與響應(yīng)聯(lián)合反詐系統(tǒng)，中國(guó)電信基于人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)打造了反詐核心中臺(tái)，騰訊安全反詐騙實(shí)驗(yàn)室形成了基于AI的反欺詐評(píng)價(jià)新標(biāo)準(zhǔn)等。如何高效地防治網(wǎng)絡(luò)犯罪是世界難題，但可以確定的是，得技術(shù)者得天下。對(duì)此，我國(guó)企業(yè)的防詐技術(shù)已經(jīng)有了深厚的經(jīng)驗(yàn)積累，可以為全球網(wǎng)絡(luò)空間治理貢獻(xiàn)中國(guó)技術(shù)。
最好的技術(shù)就是最好的反詐措施。此次反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法亦明確提出，國(guó)家支持鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)電詐反制技術(shù)，用于監(jiān)測(cè)識(shí)別、動(dòng)態(tài)封堵和處置涉詐異常信息、活動(dòng)。企業(yè)的積極參與是打贏反詐戰(zhàn)役的保障。站在一線發(fā)現(xiàn)新領(lǐng)域的新型詐騙手法，是企業(yè)的優(yōu)勢(shì)。如果企業(yè)能夠充分利用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在支付、社交、電商等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)先進(jìn)防詐技術(shù)，形成群防群控的反詐格局，必將使詐騙分子寸步難行，這也可以有效緩解公安機(jī)關(guān)的壓力，形成對(duì)詐騙團(tuán)伙各個(gè)擊破的效果。
未來(lái)，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法，堅(jiān)持“國(guó)家是主導(dǎo)、企業(yè)是中堅(jiān)”的技術(shù)防詐思路，多措并舉地支持企業(yè)研究開(kāi)發(fā)電詐反制技術(shù)，形成對(duì)惡意技術(shù)的全面壓制，讓網(wǎng)絡(luò)空間成為無(wú)詐的清朗之地、安心之地。
（作者系浙江數(shù)字化發(fā)展與治理研究中心研究員）