宣城，古稱宣州，地處安徽省東南部，東臨浙江、北接江蘇，處在滬寧杭大三角的西部腰線上，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)一翼，是皖蘇浙交匯區(qū)域中心城市。在當(dāng)前安徽省全方位對(duì)接滬蘇浙、全面融入長(zhǎng)三角的新形勢(shì)下，作為全省唯一與江蘇、浙江同時(shí)接壤的省轄市、長(zhǎng)三角城市群成員，宣城正在著力打造全省對(duì)接滬蘇浙的橋頭堡。
觀念先行、開(kāi)展自我革命
對(duì)接滬蘇浙，宣城首先從更新觀念入手，以滬蘇浙樹(shù)立和踐行新發(fā)展理念的經(jīng)驗(yàn)做法為參照系，在全市開(kāi)展觀念更新學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，突出“刀刃向內(nèi)、自我革命”，以思想先變，促觀念轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)行為改變?！皩?duì)大討論活動(dòng)，我們不搞一陣風(fēng)、不搞‘兩張皮’、不以時(shí)間劃杠子，堅(jiān)持破立并舉，持續(xù)深化推進(jìn)，今年宣城市委已聽(tīng)取了三次大討論活動(dòng)情況匯報(bào)?！毙鞘形瘯?shū)記韓軍表示。
宣城組織黨政代表團(tuán)到南京考察
去年以來(lái)，宣城組織黨政代表團(tuán)先后赴上海市松江區(qū)、閔行區(qū)和杭州、南京、湖州市學(xué)習(xí)考察，分別簽訂了合作交流協(xié)議。今年，宣城從市縣經(jīng)濟(jì)部門、開(kāi)發(fā)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派首批45名干部分別到松江區(qū)、溫州市和湖州市開(kāi)展了兩個(gè)月的掛職鍛煉，匯編形成3套成果專輯，掛職干部共招商項(xiàng)目121個(gè)。
宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任張旗會(huì)從溫州掛職歸來(lái)感觸很深，他說(shuō)溫州舉全市之力打造浙南科技城，梯度培育市場(chǎng)主體以及當(dāng)?shù)貪夂竦娜宋木穹浅＞哂薪梃b意義。“政府對(duì)于企業(yè)的政策，各地都相似，但在政策之外，需要更好地為企業(yè)做好服務(wù)工作，讓企業(yè)感受到政府的真心、熱心、與貼心，增強(qiáng)企業(yè)滿意度。”
據(jù)了解，宣城即將派出第二批年輕干部，安排他們到發(fā)達(dá)地區(qū)去感受發(fā)展環(huán)境，學(xué)習(xí)創(chuàng)新理念。宣城市委書(shū)記韓軍說(shuō)，“通過(guò)觀念更新活動(dòng)，著力提升各級(jí)干部的開(kāi)放思維、專業(yè)素養(yǎng)，引導(dǎo)黨員干部做落實(shí)中央決策部署的‘大國(guó)工匠’”。
與此同時(shí)，宣城正在復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)服務(wù)企業(yè)“只說(shuō)yes不說(shuō)no”的經(jīng)驗(yàn)做法，推進(jìn)政府服務(wù)管理方式創(chuàng)新，在市政務(wù)服務(wù)中心建立“窗口受理無(wú)否決權(quán)”和“行政審批事項(xiàng)容缺受理”機(jī)制。同時(shí)，學(xué)習(xí)借鑒浙江經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)“最多跑一次”改革。
安徽皖東南保稅物流中心
依托載體，打造開(kāi)放高地
今年上半年，安徽皖東南保稅物流中心(B型)正式獲得批復(fù)設(shè)立，這是安徽首家設(shè)立在縣級(jí)城市的保稅物流中心，也是全省第4家保稅物流中心。
皖東南保稅物流中心(B型)位于宣城市廣德縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，由廣德經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)有限公司、立山(安徽)箱包有限公司和香港駿高國(guó)際貨運(yùn)(中國(guó))有限公司合資建設(shè)，其中倉(cāng)儲(chǔ)面積50974平方米。
“現(xiàn)在宣城的大部分企業(yè)，主要都會(huì)碰到兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是倉(cāng)儲(chǔ)問(wèn)題，一個(gè)是資金問(wèn)題。”安徽皖東南保稅物流中心有限公司董事長(zhǎng)助理張與弛介紹說(shuō)。很多企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)后，至少倉(cāng)儲(chǔ)半年以上，貨物場(chǎng)地不足，以及出口退稅資金無(wú)法及時(shí)回流，嚴(yán)重影響著企業(yè)的快速發(fā)展，而該中心建成后，將會(huì)很好的解決企業(yè)面臨的這兩個(gè)問(wèn)題?！氨６愇锪髦行倪\(yùn)營(yíng)后，企業(yè)的貨物可以前期先到我們這里，出口退稅就可以先退給企業(yè)，而且也不占用企業(yè)原本就緊張的場(chǎng)地了?！?/p>
該中心最大的特點(diǎn)在于國(guó)內(nèi)首創(chuàng)企業(yè)主導(dǎo)申請(qǐng)、政府支持協(xié)助、自主盈虧經(jīng)營(yíng)的申辦模式，避免了其他地方政府先申請(qǐng)、通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼措施維持運(yùn)營(yíng)的方式，實(shí)現(xiàn)了申請(qǐng)、建設(shè)、招商三同步。
“安徽省的前3個(gè)物流保稅中心都是政府主導(dǎo)，而我們這個(gè)中心是政企合作，分工明確，政府負(fù)責(zé)行政審批手續(xù)等相關(guān)工作，企業(yè)負(fù)責(zé)中心的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，給予充分自主權(quán)?！睆V德縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的敏銳度與政府相比較有優(yōu)勢(shì)，而政府在宏觀政策等方面具有敏銳性，這一模式的創(chuàng)新，真正的實(shí)現(xiàn)了1+1大于2協(xié)同效應(yīng)。
安徽皖東南保稅物流中心
積聚優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)完美承接
張仁軍是廣德寶達(dá)精密電路有限公司總工程師，這家從江蘇昆山遷來(lái)的企業(yè)2014年3月在廣德經(jīng)開(kāi)區(qū)PCB(印制線路板)產(chǎn)業(yè)園正式投產(chǎn)，年產(chǎn)值達(dá)2億元。
張仁軍說(shuō)，當(dāng)初選擇來(lái)到廣德，首先看中的是環(huán)保配套，其次看的是區(qū)位優(yōu)勢(shì)?！拔覀?cè)诶ド桨l(fā)展中，由于沒(méi)有土地和相關(guān)配套以支撐進(jìn)一步發(fā)展的空間，所以來(lái)到廣德，這里統(tǒng)一規(guī)劃了污水處理系統(tǒng)，7根大管道直接接入每戶企業(yè)，解決了企業(yè)的后顧之憂，讓我們可以把精力完全放在生產(chǎn)上?！?/p>
企業(yè)在廣德落戶，人才隨之來(lái)此扎根，張仁軍的小孩正在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的幼兒園上學(xué)，他的愛(ài)人在當(dāng)?shù)刭I了社保，和張仁軍一起來(lái)的還有公司40多名高、中層職員，不少人已在廣德安家。為了留住人才，廣德經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)了九年一貫制濱河學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等一批生活配套設(shè)施，園區(qū)內(nèi)綠化美化亮化也日趨完善。
如今，廣德經(jīng)開(kāi)區(qū)PCB產(chǎn)業(yè)園吸引了50多家來(lái)自滬蘇浙的企業(yè)落戶，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，并獲評(píng)中國(guó)電子電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地，中國(guó)電子電路產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)評(píng)價(jià)說(shuō)，這不是他見(jiàn)過(guò)最好的，也不是最大的，但卻是最有前景的?！斑@源于其高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”。
“在招商引資這一方面，我們實(shí)施的是‘引鳳筑巢’，這個(gè)‘巢’，與其他地方不一樣，我們前期根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)和需求，有針對(duì)性的建設(shè)廠房及配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)化、個(gè)性化的廠房服務(wù)?！睆V德經(jīng)開(kāi)區(qū)負(fù)責(zé)人表示?！敖陙?lái)宣城的發(fā)展，得益于長(zhǎng)三角和其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，去年億元以上項(xiàng)目實(shí)際到位省外資金790億元，居全省第3位，80%以上來(lái)自滬蘇浙?！毙鞘形瘯?shū)記韓軍介紹，目前，在產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)建設(shè)上，宣城有兩個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，一個(gè)省級(jí)高新區(qū)，10個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。同時(shí)，還建有蘇皖合作示范區(qū)、宣城蕭山羽絨產(chǎn)業(yè)園、寧宣產(chǎn)業(yè)園和滬宣“飛地”等合作園區(qū)。
除此之外，宣城還在大力推進(jìn)大通道大通關(guān)建設(shè)。在交通建設(shè)上，全面推進(jìn)鐵路公路、航道航空、物流通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通省際斷頭路，構(gòu)建與滬蘇浙貫通加密、無(wú)縫對(duì)接、互聯(lián)高效的現(xiàn)代綜合交通。目前，宣城市高速公路和一級(jí)公路通車?yán)锍谭謩e居全省第5和第3位，公路路況水平躍升為全省第1位。到“十三五”末，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速、縣縣通高鐵。(記者 王兆)