2014年2月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)《皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》。近年來(lái)，皖南地區(qū)按照國(guó)際水準(zhǔn)建設(shè)一批精品景區(qū)、樹(shù)立國(guó)際視野打造一批精品線路、順應(yīng)國(guó)際潮流創(chuàng)造一批新興業(yè)態(tài)、面向國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展一批特色產(chǎn)品、立足國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)培育一批領(lǐng)軍企業(yè)等目標(biāo)，取得了積極的成效，但仍存在著如何進(jìn)一步合理布局綠色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化資源優(yōu)勢(shì)、提升效率補(bǔ)足短板等問(wèn)題。
立足生態(tài)旅游資源，綠色產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)開(kāi)花
漫步在寬闊整潔的林蔭大道，徜徉在幽靜舒適的茶園石子路，賞道路兩旁徽派風(fēng)格的民居，品一杯香濃的新茶……走進(jìn)黟縣碧陽(yáng)鎮(zhèn)深沖村，能強(qiáng)烈感受到“生態(tài)宜居、興業(yè)富民、文明和諧”的閑逸與舒適?！吧顩_村以建設(shè)茶文化體驗(yàn)游、茶制作愉悅游、農(nóng)家生活品味游基地為目標(biāo)，精心打造生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)?！北剃?yáng)鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
皖南示范區(qū)旅游資源和旅游產(chǎn)品富集，拉動(dòng)內(nèi)需的潛力巨大。示范區(qū)搭乘“國(guó)”字號(hào)列車(chē)以來(lái)，發(fā)展?jié)摿铀籴尫牛瑢?duì)于省生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)力、帶動(dòng)力和輻射力都非常強(qiáng)。
績(jī)溪縣等9縣（區(qū)）入選國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，“旅游+生態(tài)”深度融合。九華山成功入選世界地質(zhì)公園，池州市基本形成以蓮峰云海、溫泉養(yǎng)生谷、九華神龍谷等組成的環(huán)九華山旅游走廊和以牯牛降、醉山野、大王洞、杏花村等組成的沿秋浦河旅游走廊。朱備禪修小鎮(zhèn)躋身全國(guó)最美特色小鎮(zhèn)50強(qiáng)，九華山森林特色小鎮(zhèn)獲批國(guó)家試點(diǎn)，石臺(tái)富硒氧吧小鎮(zhèn)、貴池杏花村詩(shī)意田園入選省級(jí)特色小鎮(zhèn)（試驗(yàn)）名單。
為全面總結(jié)示范區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間協(xié)同優(yōu)化路徑和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，省發(fā)展改革委皖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展處近日赴示范區(qū)核心區(qū)開(kāi)展調(diào)研?！罢{(diào)研發(fā)現(xiàn)，皖南示范區(qū)立足優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、深厚的文化底蘊(yùn)和富集的旅游資源，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、徽文化產(chǎn)業(yè)、綠色食品業(yè)、民宿業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)。”省發(fā)展改革委皖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展處處處長(zhǎng)焦山斌告訴記者。
調(diào)研顯示，示范區(qū)各地立足良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加大綠色食品的開(kāi)發(fā)力度，推進(jìn)旅游伴手禮研發(fā)銷(xiāo)售。池州市開(kāi)發(fā)了九華素餅、黃精丸等20余種藥食同源食品和茶葉、富硒產(chǎn)品、野葫蘆籽等特色農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)特色食品進(jìn)超市。黃山市茶葉、干筍等徽州特色食品實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，黃山臭鱖魚(yú)、黃山燒餅?zāi)赇N(xiāo)售額均超過(guò)5億元，黃山小罐茶年銷(xiāo)售額超過(guò)10億元。
綠色發(fā)展剛性約束顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展模式需創(chuàng)新
聚焦當(dāng)下，皖南古村落、環(huán)黃山—太平湖—九華山、沿江、安慶—天柱山等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正在不斷形成。黟縣獲評(píng)中國(guó)優(yōu)秀國(guó)際鄉(xiāng)村旅游目的地，南陵縣丫山花海觀光園等12個(gè)園區(qū)被評(píng)為國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，潛山市等10市、縣獲評(píng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣，黟縣柯村等13個(gè)村獲評(píng)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，歙縣休閑養(yǎng)生等4條線路獲批全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)精品景點(diǎn)線路。黃山市重點(diǎn)打造板橋泉水魚(yú)等10個(gè)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和30個(gè)休閑農(nóng)莊，池州市立足青山、秀水、村落和民居，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，現(xiàn)有各類(lèi)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1601個(gè)。
通達(dá)的大交通是基礎(chǔ)。合肥—宣城—杭州、合肥—黃山—福州、六安—安慶—景德鎮(zhèn)、合肥—安慶—九江；沿江通道、杭州—黃山—景德鎮(zhèn)、南京—宣城……一個(gè)以“四縱三橫”為主骨架的綜合交通通道愈加清晰?！敖陙?lái)，我省加快完善示范區(qū)交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施，提高示范區(qū)可進(jìn)入性和便利性。”省發(fā)展改革委皖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
“示范區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的成績(jī)，但仍還存在一些短板和不足。”焦山斌告訴記者，比如，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局不合理，資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)效率低下；綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)性技術(shù)增長(zhǎng)緩慢，生態(tài)保護(hù)價(jià)值無(wú)法有效輸出；綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛性約束顯現(xiàn)，資源環(huán)境承載力有限，生產(chǎn)要素初始分配不公等。
示范區(qū)產(chǎn)業(yè)自身具有較為富余的環(huán)境、資源要素。多年來(lái)，皖南特別是黃山、九華山旅游的名氣從未減弱，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，其旅游業(yè)發(fā)展水平及層次有待進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏明確分工、特色缺失、同質(zhì)化嚴(yán)重，總體仍處于旅游外延擴(kuò)大式再生產(chǎn)的傳統(tǒng)粗放發(fā)展模式，尚未建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的旅游產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平低下。
“示范區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)主要為傳統(tǒng)觀光型旅游業(yè)及茶業(yè)等，相較于區(qū)域內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)，因其文化底蘊(yùn)深厚、歷史悠久，在當(dāng)?shù)丶笆袌?chǎng)確實(shí)具有一定競(jìng)爭(zhēng)力，但從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性技術(shù)增長(zhǎng)角度看，其知識(shí)、信息、智能等技術(shù)性生產(chǎn)要素投入較低，即使目前存在部分經(jīng)驗(yàn)輸出，但依舊處于較低的管理水平，無(wú)法形成正式的管理輸出和技術(shù)輔導(dǎo)，無(wú)法有效輻射惠及區(qū)域各處?！笔“l(fā)展改革委皖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，同時(shí)，區(qū)域內(nèi)高速公路及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也并未對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造起到根本性的促進(jìn)作用。
通過(guò)制度創(chuàng)新和政策配套，堅(jiān)定生態(tài)文明發(fā)展之路
這里是黃山第一家沒(méi)有前臺(tái)的民宿，推門(mén)進(jìn)入公共區(qū)域就只有茶臺(tái)，管家以“茶”為媒介，迅速拉近與客人的距離。“在餐廳設(shè)置了廚房，客人全程自助，像在家一樣自在。房間價(jià)格從550元到1280元不等，客人多是來(lái)自北上廣深等地，都市白領(lǐng)、金領(lǐng)居多?！痹邳S山黎陽(yáng)IN巷，不舍美宿創(chuàng)始人陳幸告訴記者。
近年來(lái)，徽州民宿影響不斷擴(kuò)大，持續(xù)向縱深發(fā)展。黃山市編制發(fā)布徽州民宿地方標(biāo)準(zhǔn)，打造黎陽(yáng)IN巷等4個(gè)城市民宿集群和西溪南等8個(gè)鄉(xiāng)村民宿集群，利用徽派古民居推出豬欄酒吧等200多家徽州民宿，對(duì)組源村等“一批中國(guó)傳統(tǒng)村落”通過(guò)招商引資實(shí)施重新包裝進(jìn)行高端民宿開(kāi)發(fā)，御前侍衛(wèi)、山水間、安若、澍德堂等一批精品民宿不斷涌現(xiàn)，黃山市獲評(píng)全國(guó)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，黟縣榮膺中國(guó)十大民宿發(fā)展示范縣。
“在保持自然生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性的前提下，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，滿(mǎn)足多元發(fā)展需求，提供高質(zhì)量的游憩空間，就需要通過(guò)制度創(chuàng)新、政策配套等，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！笔“l(fā)展改革委皖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
“除了生態(tài)空間細(xì)化保護(hù)需求以外，還要著眼于生產(chǎn)空間發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，生活空間引導(dǎo)綠色生活方式?！苯股奖笳J(rèn)為，以可持續(xù)發(fā)展為根本要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則，發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。根據(jù)《新安江生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃》，黃山周邊社區(qū)應(yīng)以生態(tài)旅游業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)、徽文化產(chǎn)業(yè)等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)節(jié)能降耗，加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用。池州應(yīng)根據(jù)資源稟賦，推出一批優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)打造鄉(xiāng)村旅游和富硒養(yǎng)生旅游。同時(shí)，建立培育發(fā)展生態(tài)文化的體制機(jī)制，加強(qiáng)基層群眾的生態(tài)文明教育和科普宣傳。樹(shù)立綠色生態(tài)文明理念，引導(dǎo)消費(fèi)者樹(shù)立文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)理念，運(yùn)用價(jià)格、稅收、信貸、市場(chǎng)準(zhǔn)入等手段，調(diào)節(jié)消費(fèi)行為。引導(dǎo)全民的綠色低碳生活方式。依托新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。（安徽日?qǐng)?bào) 記者 鄭莉）