金秋九月，放眼我市，高樓大廈在藍(lán)天下比肩而立，河流景觀逶迤曲折，滿城綠意生機(jī)盎然。
人們徜徉在公園里，健身在廣場(chǎng)上，走進(jìn)體育館激情觀賞，置身圖書館安靜讀書，一切都是嶄新的，一切都是愜意的。
近年來，我市城市建設(shè)猶如持續(xù)行進(jìn)的交響樂，伴隨拉框架、大建設(shè)、大發(fā)展的高亢旋律，“增設(shè)施、補(bǔ)功能、優(yōu)環(huán)境”的民生樂章愈發(fā)悅耳動(dòng)聽，把越來越多的福祉送到市民身邊。
提起今天的城市家園，“宜居指數(shù)高”、“環(huán)境挺漂亮”、“生活真舒適”……市民一句句發(fā)自內(nèi)心的感言，透著熱愛城市家園的自豪，也是對(duì)我市城市建設(shè)重“面子”、更重“里子”，發(fā)展重速度、更重品質(zhì)的最好佐證。
老舊小區(qū)整治 讓幸福來敲門
住宅外墻粉刷一新、小區(qū)道路鋪上瀝青、花壇內(nèi)種滿了樹木和花草、天然氣也通到了家門口。最近一段時(shí)間，對(duì)于市區(qū)金陵新村的市民而言，他們每天都有新鮮感。
“以前這里樓道燈不亮、下水道堵塞、停車位不足，看著街對(duì)面漂亮的小區(qū)，心里總不是滋味?！毙^(qū)居民蔡國(guó)民回憶曾經(jīng)的居住環(huán)境直搖頭。但今年6月份，這里的環(huán)境卻迎來了脫胎換骨的變化。
金陵小區(qū)的蝶變是我市開展老舊小區(qū)整治的一個(gè)縮影。早從2009年開始，正值我市新城區(qū)建設(shè)高潮迭起之際，市住建部門就將目光投向了這樣的角落--老舊小區(qū)，當(dāng)年梅園新村等三個(gè)小區(qū)率先改造，此后，老舊小區(qū)整治年復(fù)一年地悄然實(shí)施，而且力度不斷加大。
“老小區(qū)改造，事關(guān)群眾的安居，”市房管局副局長(zhǎng)汪琰介紹，“我們實(shí)行的是從里到外、全面徹底的改造?！?/p>
對(duì)老舊小區(qū)的整治，市住建委分為基本型和提升型。基本型是對(duì)小區(qū)諸如道路、綠化、路燈、停車場(chǎng)、下水道等進(jìn)行全新改造，包括金陵新村在內(nèi)，眼下正在進(jìn)行的基本型改造有6個(gè)小區(qū)。而提升型，則是按照新的房建標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)住宅外墻、屋頂進(jìn)行保溫隔熱的建筑節(jié)能改造。
一個(gè)個(gè)除舊布新、補(bǔ)缺補(bǔ)差的老舊小區(qū)整治，不僅讓小區(qū)舊貌換新顏，更讓群眾得到便捷、舒適的安居實(shí)惠。僅今年，我市財(cái)政為老舊小區(qū)整治就安排了多達(dá)4500萬元的“真金白銀”。
“不買房不搬家，老房轉(zhuǎn)眼變新房?！闭勂鹧巯抡谛^(qū)實(shí)施的改造工程，蔡國(guó)民的心中就有一種“幸福來敲門”的喜悅。
在老舊小區(qū)整治中，我市堅(jiān)持“一區(qū)一策”，有什么突出問題就解決什么。最近，老鄉(xiāng)企局宿舍小區(qū)老人們的心愿得到了回復(fù)。這個(gè)老人多的小區(qū)，年久失修，尤其高樓層給老人出行增加了難度。
市住建委在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，決定對(duì)該小區(qū)進(jìn)行“適老化”改造。分兩步走，先給住宅樓穿上新衣，進(jìn)行外墻保溫，解決冬季保暖、夏季隔熱的問題，再在住宅樓中加裝爬坡工具，讓老人們出行方便，小區(qū)內(nèi)還配備適合老年人的坐椅、運(yùn)動(dòng)器械。
除了全面的小區(qū)改造，“物業(yè)110”則是隨喊隨到的另一種方式。對(duì)老舊小區(qū)反映的下水道堵塞、道路損壞、路燈不亮等一個(gè)個(gè)單項(xiàng)問題，由各個(gè)街道的物業(yè)維修站，每一至兩周匯總一次，派出專業(yè)維修隊(duì)伍到小區(qū)進(jìn)行修補(bǔ)施工。
而更大的福音還在后面。汪琰介紹，接下來老舊小區(qū)整治規(guī)模更大，市住建委今年已經(jīng)列出了城區(qū)107個(gè)小區(qū)改造任務(wù)，到2020年全部完成。
保障房建設(shè) 變蝸居為安居
“沒想到這么大歲數(shù)，還有福氣住這么漂亮的房子?！倍嗄暌恢迸R時(shí)租住在市郊的李亞麗一家，今年搬到了市區(qū)夏渡新城小區(qū)的保障房。
保障房建設(shè)這項(xiàng)暖心工程，在全市一直高位運(yùn)作。由2008年最初開工的2172套、10.8萬平方米，大幅增加到現(xiàn)在的86431套、624.9萬平方米，其中，市本級(jí)36281套、282.9萬平方米，呈現(xiàn)幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)。值得一提的是，我市保障房建設(shè)連續(xù)9年位居全省第一檔次。
在這些枯燥的數(shù)字背后，是數(shù)以萬計(jì)像李亞麗這樣的城鎮(zhèn)中低收入困難家庭，通過保障性住房改善了住房條件。
近年來，隨著保障房建設(shè)的不斷深入，我市保障房所保障的“民生之網(wǎng)”也越織越密，保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。市區(qū)由2006年最初啟動(dòng)時(shí)的人均年收入5000元以下、人均住房面積10平方米以下的城市低保家庭，擴(kuò)大到現(xiàn)在人均收入16000元以下、人均住房面積17平米以下的城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭。
十年來這種溫暖覆蓋更廣。
市房管局副局長(zhǎng)李成元介紹，保障群體已經(jīng)做到了全覆蓋?！艾F(xiàn)在城區(qū)所有符合條件的市民，都可以申請(qǐng)到保障房?！彼f。不僅是貧困戶家庭，進(jìn)城農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工、外來務(wù)工、新就業(yè)職工及“三支一扶”、大學(xué)生“村官”也均已納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。
在棚戶區(qū)改造中，我市還創(chuàng)設(shè)了“產(chǎn)權(quán)共有、租售并舉”的新模式，如今這一模式已在全省試點(diǎn)推廣。
2014年以前，市民劉世春一直居住在市區(qū)朱衣路附近，房子面積不足30平方米，又矮又破。近年，適逢北門棚戶區(qū)拆遷改造，但年收入很低的劉世春卻怎么也高興不起來：“想住大一點(diǎn)的房子，但是買不起?！本驮趧⑹来阂患曳鸽y時(shí)，市住建委出臺(tái)了“產(chǎn)權(quán)共有、租售并舉”的政策。簡(jiǎn)單地說，這項(xiàng)政策就是對(duì)于困難家庭回遷多出的房屋面積，由政府出資購(gòu)買，為國(guó)有產(chǎn)權(quán)，國(guó)有產(chǎn)權(quán)部分由購(gòu)房戶租賃使用，待買房戶經(jīng)濟(jì)條件允許后，可一次性購(gòu)買所住房國(guó)有產(chǎn)權(quán)部分。
有了這樣的政策，劉世春不僅如愿搬進(jìn)了新房，還娶了媳婦。他樂呵呵地說，不管這個(gè)房子現(xiàn)在我占多少產(chǎn)權(quán)，但感覺這就是自己的房子。
“這樣的做法叫好又叫座?！崩畛稍f，政策實(shí)行短短兩年時(shí)間，已經(jīng)有130戶居民享受到政策并如愿搬進(jìn)了新房。
“2015年，我市完成棚戶區(qū)改造7730戶，貨幣化安置3556戶，貨幣化率接近了50%?！痹谶@組數(shù)字說明，棚戶區(qū)改造如今正在經(jīng)歷新的變化--貨幣化補(bǔ)償將逐漸成為主要方式。
這樣的方式有“一石多鳥”的好處：群眾可以自主選擇住宅區(qū)，有利于改善居住環(huán)境，打通了棚改安置房與商品房市場(chǎng)通道，對(duì)加快房地產(chǎn)去庫(kù)存也大有裨益。
8月底，老絲綢廠宿舍居民朱奇貴簽下了拆遷協(xié)議，不久他將用拆遷的安置費(fèi)，挑選自己中意的小區(qū)買一套商品房，徹底搬離這座磚木結(jié)構(gòu)、早已老化破損的棚屋。而他所在的這片共480戶、破舊不堪的小區(qū)，也將不復(fù)存在，日后將成為又一處城中公園。
對(duì)于棚戶區(qū)改造，我市已經(jīng)列出了今后五年的清晰計(jì)劃：“十三五”期間，分輕重緩急，對(duì)市區(qū)所有棚戶區(qū)共1.1萬戶、30個(gè)項(xiàng)目全部改造完畢。
內(nèi)河治理 實(shí)現(xiàn)碧水繞城
泥河兩岸，綠樹成蔭，休息座椅、碎石小道坐落于花草樹木之間。周末，在市區(qū)泥河景觀帶散步，總能看到沿途美景吸引著大量攝影愛好者。
泥河由于20多年疏于清淤，污染嚴(yán)重，附近生活污水的直接排放，導(dǎo)致河水渾濁、惡臭。但近年來已被整治一新的內(nèi)河水系，讓泥河恢復(fù)以往的靈動(dòng)，昔日“龍須溝”，今日花香與清流并現(xiàn)。
泥河景觀帶呈現(xiàn)的“水清、河暢、路通、景美”效果并非個(gè)案。市住建委早在2010年，便吹響了內(nèi)河整治“戰(zhàn)役”的號(hào)角。這些年來，我市對(duì)宛溪河、泥河、梅溪河等6條城中河道，開展以“拆遷、疏浚、引水、截流、護(hù)岸、綠化”為主要內(nèi)容的綜合整治工程。
城中河流水體變黑、發(fā)臭，是市民并不久遠(yuǎn)的印象。市住建部門經(jīng)過幾年的施工，對(duì)城中河道進(jìn)行了徹底清淤，沿河全部鋪設(shè)截污管道，將所有排污口全部截留。從此，河水回歸清流淙淙。
目前我市已經(jīng)打造出宛溪河、梅溪河、清溪河景觀帶，并以河流、湖畔為依托，依水相鄰建起了一批公園游園景區(qū)，讓市民切身感受到生活環(huán)境的美麗蛻變。
“水”的治理，處處事關(guān)民生。今年夏天，我市遭遇罕見的強(qiáng)降雨，而此次強(qiáng)降雨對(duì)我市城市防洪排澇能力是個(gè)巨大考驗(yàn)。
“曾經(jīng)出了名的6處易澇點(diǎn)，這次暴雨期間均未出現(xiàn)積水成澇現(xiàn)象?！笔信潘L(zhǎng)魯傳勝告訴記者。早在年初，市住建委經(jīng)過梳理排查，對(duì)城處所有易澇點(diǎn)進(jìn)行了綜合治理，做到了未雨綢繆。事實(shí)上，這是住建委每年入汛前必做的規(guī)定動(dòng)作。
說起易澇點(diǎn)整治，家住鰲峰公園附近龍首路的孫大爺感觸最深。以前只要雨下大點(diǎn)，龍首路低洼處的積水就有一尺多，但今年夏天的暴雨洪災(zāi)對(duì)龍首路的影響卻不大。以前龍首路地下排水管道直徑只有800毫米，市住建委對(duì)該路面進(jìn)行“開膛剖肚”，埋設(shè)了直徑1.2米的排水管，直接接入宛溪河。為了這件大好事，今夏龍首路的居民們還特別把感謝的電話打到市政局。
設(shè)施提質(zhì) 城市再煥新顏
每周末帶著孩子來到市圖書館看書，是市民胡楊一周最為放松的時(shí)候?！凹议T口就有這么先進(jìn)、藏書如此豐富的圖書館，這在以前是很難想象的事?！碧崞鹨郧暗睦蠄D書館，胡楊想到了垃圾成堆、環(huán)境落后這些詞，覺得不可同日而語。
與造型別致、寬敞舒適的圖書館一路之隔，就是形如飛鳥展翼、即將開館的規(guī)劃館。而其坐落的宛陵湖畔，三三兩兩的人們?cè)谟瓮骀覒?，歡聲笑語不時(shí)傳出。
不難看出，一項(xiàng)項(xiàng)事關(guān)民生的市政工程，把城市打扮得溢彩流光，從外在到內(nèi)涵，從形象到品位，變化日新月異。
一個(gè)大數(shù)據(jù)見證幸福民生：僅2015年，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共建設(shè)投資約58.5億元。
“從2011年重點(diǎn)局成立起，所實(shí)施的大大小小工程，大都是填補(bǔ)功能的民生類項(xiàng)目。”市重點(diǎn)局局長(zhǎng)孫令軍向記者介紹。5年來，先后建成合工大宣城校區(qū)一期和二期、宣城中學(xué)新校區(qū)、海關(guān)國(guó)檢大樓、黨風(fēng)廉政教育基地、市財(cái)政服務(wù)中心（金色陽光大廈）、青少年綜合實(shí)踐基地、體育館、圖書館、規(guī)劃館、國(guó)防動(dòng)員基地等一批重點(diǎn)工程，完成建筑面積約51.63萬㎡，完成政府投資約28億元，為增強(qiáng)城市民生服務(wù)功能奠定了基礎(chǔ)。而在今年重點(diǎn)局的續(xù)建和新建工程表上，7個(gè)續(xù)建項(xiàng)目、14個(gè)新建項(xiàng)目，依然個(gè)個(gè)關(guān)乎民生，文房四寶檢驗(yàn)中心、多普勒天氣雷達(dá)、地震臺(tái)、合工大宣城校區(qū)中心禮堂及圖書館、殘疾人康復(fù)中心、人民醫(yī)院急診外科樓等一批新的工程即將陸續(xù)竣工。
大的設(shè)施在日趨完善，小的設(shè)備也在迅速補(bǔ)充。最近細(xì)心的市民發(fā)現(xiàn)，市區(qū)不經(jīng)意間增設(shè)了一些消防栓。市公用局工程科科長(zhǎng)黃云樓介紹，今年我市將“市區(qū)市政消防栓補(bǔ)建”納入2016年度十大民生實(shí)事項(xiàng)目，年底前我們將完成400個(gè)消防栓的增設(shè)工作。作為另兩件民生實(shí)事，我市今年實(shí)施了9個(gè)老舊小區(qū)的天然氣改造，目前已經(jīng)全部完工；1500戶老舊小區(qū)供水“一戶一表”改造任務(wù)，已經(jīng)超額完成了1700戶。城市應(yīng)急備用水源關(guān)廟水庫(kù)主體工程竣工，昭亭水廠二期擴(kuò)建工程正在進(jìn)行，敬亭圩污水處理廠二期擴(kuò)建完成大半......無論是彌補(bǔ)欠帳,還是超前謀劃，城市功能正在加快完善。
一項(xiàng)項(xiàng)工程，一件件實(shí)事，民生住建正在厚植樂享安居的幸福家園，送來和諧美好的城市生活。（記者 段北生 劉暢）