幸福中繼續(xù)前行——我市民生和社會(huì)事業(yè)綜述
民生改善之路沒(méi)有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。
放眼皖南大地，一幅幅溫馨的民生幸福畫(huà)卷正在徐徐展現(xiàn)，一份份暖心的民生“清單”溫暖民心——為環(huán)衛(wèi)工人送上“愛(ài)心早餐”，舉辦環(huán)衛(wèi)工人節(jié)；實(shí)施“以船為家漁民上岸安居工程”，為2872名漁民安家；增加89所公辦幼兒園，加固改造311所中小學(xué)……
傾聽(tīng)民之意、關(guān)注民之憂(yōu)、化解民之困、改善民之基，2011年以來(lái)，我市在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加注重社會(huì)和諧建設(shè)、提升百姓生活幸福指數(shù)，在教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)方面頻出實(shí)招、狠抓落實(shí)，從老百姓最急需、最緊迫、最關(guān)心的小事細(xì)事做起，為群眾排憂(yōu)解難。
安居——打造幸福之家
市區(qū)夏渡新城小區(qū)39幢107室，是徐金霞的家。從2013年2月8日入駐，徐金霞已經(jīng)在這個(gè)家里度過(guò)了3年多的幸福時(shí)光。
2013年1月31日，對(duì)于徐金霞來(lái)說(shuō)，是個(gè)難忘的日子。這一天，她從社區(qū)居委會(huì)工作人員的手中，接到了“家”的鑰匙。
“我清楚地記得是2013年1月31日拿到鑰匙的，看了新房后，發(fā)現(xiàn)里面熱水器、抽煙機(jī)、燃?xì)庠?、櫥柜等生活設(shè)施一應(yīng)俱全?！毙旖鹣颊f(shuō)，那一天，她的心情無(wú)比復(fù)雜，感恩、欣喜、激動(dòng)、期待……交織在一起，如今回憶起，似乎仍不能平復(fù)。
徐金霞的人生路并不順暢。2011年，她被查出來(lái)患有腦瘤。當(dāng)時(shí)，他們夫妻倆正在一心一意地打工掙錢(qián)，想早日擁有一套屬于自己的房子，豈料這個(gè)“飛來(lái)橫禍”劈頭蓋臉地砸向了這個(gè)本就不富裕的家庭。為了看病，夫妻倆花掉了原本要買(mǎi)房子的積蓄，還向朋友借了不少錢(qián)，而房子就成了徐金霞一家遙不可及的夢(mèng)。
2013年1月初，家庭困難的徐金霞提交了《廉租房申請(qǐng)書(shū)》。沒(méi)想到，不到一個(gè)月，她就接到社區(qū)工作人員的電話(huà)，讓她去拿新房的鑰匙！徐金霞?jí)粝氤烧?，住進(jìn)了自己的家。
自2011年以來(lái)，我市住房保障范圍不斷擴(kuò)大，保障群體由最初的低保家庭，擴(kuò)展至低收入、中等偏下收入、新就業(yè)無(wú)房職工、外來(lái)務(wù)工人員和進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民等住房困難群體；同時(shí)將在市區(qū)購(gòu)買(mǎi)新建商品房的群體，在該商品房未交付之前，也納入公租房保障范圍。
五年來(lái)，我市出臺(tái)《宣城市市區(qū)保障性住房資金管理辦法》、《宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)公共租賃住房建設(shè)管理的實(shí)施意見(jiàn)》、《宣城市區(qū)公共租賃住房分配管理實(shí)施意見(jiàn)》、《宣城市房屋征收市場(chǎng)化安置暫行辦法》、《農(nóng)村危房改造實(shí)施辦法》等指導(dǎo)性文件，為城鄉(xiāng)居民居住規(guī)劃出清晰的路線(xiàn)。五年來(lái)，我市累計(jì)投入資金31.1億元，建設(shè)公租房3.32萬(wàn)套、棚戶(hù)區(qū)改造4.43萬(wàn)套、改造農(nóng)村危房6萬(wàn)余戶(hù)。2014年起，我市初步建立“免保費(fèi)、全覆蓋、統(tǒng)一?！钡娘L(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，為44.42萬(wàn)戶(hù)農(nóng)房購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)服務(wù)。
衛(wèi)生——守護(hù)健康之夢(mèng)
2012年12月15日零時(shí)起，我市11所縣級(jí)公立醫(yī)院開(kāi)始實(shí)行藥品零差率銷(xiāo)售，拉開(kāi)了縣級(jí)醫(yī)院綜合改革序幕。
宣州區(qū)水陽(yáng)鎮(zhèn)的馮繩良成為藥品零差率銷(xiāo)售的最早受益者。2012年12月10日，馮繩良的愛(ài)人因?yàn)槟I結(jié)石后尿路感染住進(jìn)了醫(yī)院，14日他接到了醫(yī)院“藥品零差率”銷(xiāo)售的宣傳單，因?yàn)槭切罗r(nóng)合的用戶(hù)，需要先墊付醫(yī)藥費(fèi)，他特地到護(hù)士室那里打印了15號(hào)前后每天用藥的價(jià)格表。
“光頭孢這一項(xiàng)就少了將近2塊錢(qián)！”馮繩良對(duì)比著兩張價(jià)格表發(fā)現(xiàn)，頭孢價(jià)格從13.46元下降到了11.7元。盡管愛(ài)人主要是消炎，用藥量不大。但與15日之前相比，每天仍會(huì)節(jié)省十幾元錢(qián)。
五年來(lái)，我市加快醫(yī)療綜合改革的步伐，不斷細(xì)化措施，緊扣改革重點(diǎn)，提出了“3+3”的分級(jí)診療模式，在公立醫(yī)院人事薪酬制度改革、公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)變、臨床路徑管理試點(diǎn)工作等重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破。
五年來(lái)，我市基本醫(yī)保覆蓋率一直保持在95%以上。新農(nóng)合實(shí)際參合人數(shù)增至185.8萬(wàn)人，參合率由2010年的95.7％上升至2015年的103％。采取“財(cái)政補(bǔ)貼、社會(huì)參與、群眾受益”模式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)“全覆蓋”，到2015年，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)19.44萬(wàn)人。
隨著基本醫(yī)療保障制度的逐步優(yōu)化完善，保障范圍不斷擴(kuò)大、報(bào)銷(xiāo)水平日益提升，以醫(yī)保制度為支撐，老百姓敢看病了，“小病拖、大病扛”的現(xiàn)象在減少。五年來(lái)，我市累計(jì)投入資金40.3億元，加強(qiáng)1個(gè)市級(jí)醫(yī)院、11個(gè)縣級(jí)醫(yī)院、24所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、18所城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和702所村衛(wèi)生室的硬件和軟件建設(shè)，構(gòu)建“市、縣、鄉(xiāng)村”三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助累計(jì)支出資金1.57億元，累計(jì)救助594892人次?；竟残l(wèi)生服務(wù)“全免費(fèi)”，向城鄉(xiāng)居民提供健康檔案管理、健康教育等11大類(lèi)43項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
教育——享受均衡之利
2012年9月，宣州區(qū)楊柳鎮(zhèn)中心幼兒園正式投入使用，這是宣州區(qū)第一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園。
干凈清爽的教室、漂亮整齊的兒童床、精致有趣的玩具……午餐時(shí)間，學(xué)生們排排坐，在老師的帶領(lǐng)下，津津有味地吃著飯，吃完飯，又在老師的指揮下到各自的小床上睡午覺(jué)。良好的設(shè)施、整潔的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的師資，讓楊柳鎮(zhèn)中心幼兒園一開(kāi)園，就吸引了近200名孩子來(lái)此就讀。
“公辦幼兒園的辦學(xué)條件好、設(shè)施好，送小孩到這里來(lái)上學(xué)比較放心?！奔议L(zhǎng)石翠說(shuō)。據(jù)她介紹，以前楊柳鎮(zhèn)沒(méi)有中心幼兒園，孩子上學(xué)只能到鎮(zhèn)上的民辦幼兒園，環(huán)境差不說(shuō)，教育設(shè)施也相對(duì)落后，所以2012年楊柳鎮(zhèn)中心幼兒園一建成，她就把孩子轉(zhuǎn)到了這里，如今孩子早已從這里“畢業(yè)”上了小學(xué)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園是我市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2011-2013年）的重要內(nèi)容，也是2012年以來(lái)省政府下達(dá)的33項(xiàng)民生工程之一。2010年，全市72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中僅有36所公辦幼兒園，到2012年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園數(shù)量達(dá)到了68所，覆蓋率為94.44%。截至2015年底，公辦幼兒園較2011年增加89所，公辦在園幼兒數(shù)增加1.4萬(wàn)人。
五年來(lái)，我市累計(jì)投入14.1億元用于發(fā)展教育事業(yè)。全市完成全部義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，實(shí)施了校安工程、初中工程、教師周轉(zhuǎn)房和“全面改薄”計(jì)劃。建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，補(bǔ)助學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)7.95億元，提供學(xué)生免費(fèi)教科書(shū)11900萬(wàn)元，發(fā)放貧困寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)1003.7萬(wàn)元，受助學(xué)生73.43萬(wàn)人次。合理調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源配置。建立完善學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育到高等教育全覆蓋家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，全市累計(jì)資助各類(lèi)學(xué)生83.39萬(wàn)人次。投入建設(shè)資金1200余萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)建成651個(gè)校內(nèi)農(nóng)村留守兒童之家，全市2.6萬(wàn)名留守兒童得到真情關(guān)愛(ài)。市區(qū)新建小學(xué)12所，新增小學(xué)學(xué)位約14000個(gè)；新建初中2所、搬遷1所、改擴(kuò)建1所，新增學(xué)位2450個(gè)。
文化——催開(kāi)惠民之花
2015年12月1日晚，由八一電影制片廠、宣城市委宣傳部等聯(lián)合攝制的三十集電視劇《文房四寶》在安徽電視臺(tái)播出。這是一部綜合反映文房四寶發(fā)展歷史的電視劇，藝術(shù)再現(xiàn)文房四寶傳統(tǒng)制作技藝和發(fā)展歷程。該劇的播出，讓觀眾了解了文房四寶、熟悉了宣城。
2015年4月1日，宣城形象片《美在宣城》正式推出，該片以山水、人文、城市、生活為主題，用唯美的畫(huà)面、凝煉的解說(shuō)、動(dòng)人的音樂(lè)，對(duì)宣城深厚的歷史積淀、獨(dú)特的山水文化、濃郁的地方特色，作了高度藝術(shù)的詮釋。2016年，該片獲得2015美國(guó)亞特蘭大短片節(jié)“聚光燈”短片大獎(jiǎng)，這也成為安徽歷史上第一個(gè)獲得國(guó)際大獎(jiǎng)的影視作品。宣城，也開(kāi)始被世界所認(rèn)知和了解。
五年來(lái)，我市文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，公共文化服務(wù)體系建設(shè)匠心獨(dú)運(yùn)，非遺保護(hù)傳承流光溢彩，群眾文化活動(dòng)姹紫嫣紅，文物保護(hù)精雕細(xì)刻——
五年來(lái)，我市建成村級(jí)文化廣場(chǎng)585個(gè)、村文化活動(dòng)室796個(gè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站78個(gè)，各縣市區(qū)都建成(或完善)了圖書(shū)館、文化館、博物館。市本級(jí)文化館、圖書(shū)館、博物館新館全部建成。市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到98%。
五年來(lái)，我市入選聯(lián)合國(guó)人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄項(xiàng)目1個(gè)，國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目6個(gè)，省級(jí)非遺名錄項(xiàng)目45個(gè)。全市有國(guó)家級(jí)代表性傳承人6人，省級(jí)代表性傳承人63人，國(guó)家級(jí)和省級(jí)非遺項(xiàng)目、傳承人總量位居全省第二。
五年來(lái)，我市累計(jì)開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)3000多場(chǎng)(次)，農(nóng)村公益電影放映共4萬(wàn)多場(chǎng)。完成了1699個(gè)20戶(hù)以下已通電自然村廣播電視“村村通”建設(shè)任務(wù)。利用文化信息共享工程，為全市657個(gè)村提供了視頻節(jié)目播放、文化娛樂(lè)活動(dòng)等3000多場(chǎng)，送戲進(jìn)村3500場(chǎng)。
五年來(lái)，文化事業(yè)繁花似錦，文化產(chǎn)業(yè)欣欣向榮。2015年，完成文化產(chǎn)業(yè)增加值約41億元，與“十一五”末相比，翻了一番，新增兩家國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地、8家省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地。8家企業(yè)入選2014年度安徽民營(yíng)文化企業(yè)100強(qiáng)。爭(zhēng)取到國(guó)家和省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金近5000萬(wàn)元。
五年來(lái)，文化旅游滿(mǎn)園芬芳，我市連續(xù)兩年實(shí)施“文化旅游發(fā)展提升年”活動(dòng)、“宣城歷史名人詩(shī)畫(huà)開(kāi)發(fā)工程”等八大文化旅游工程規(guī)劃編制完成。敬亭詩(shī)徑開(kāi)放、韓愈文化園開(kāi)園、中國(guó)宣紙博物館開(kāi)館，“中國(guó)(宣城)文房四寶文化旅游節(jié)”當(dāng)選“美麗中國(guó)·最具品牌價(jià)值藝術(shù)節(jié)”稱(chēng)號(hào)。我市在全省首家成功申創(chuàng)“中華詩(shī)詞之市”，“山水詩(shī)鄉(xiāng)·多彩宣城”綻放異彩。（宣城日?qǐng)?bào) 丁櫻）