在國家大力推進(jìn)信用體系建設(shè)的背景下，許多城市和行業(yè)積極響應(yīng)、勇于探索，提出或出臺(tái)了諸如行人闖紅燈減信用分、地鐵不文明行為納入個(gè)人信用不良記錄、惡意跳槽或?qū)⒂绊憘€(gè)人信用、失信被執(zhí)行人子女上學(xué)受限等意見或措施，懲戒失信行為效果明顯。但同時(shí)，其中有些意見或舉措，也引起社會(huì)爭議。
信用體系建設(shè)方面的探索和創(chuàng)新值得肯定。近年來，社會(huì)信用體系建設(shè)力度不斷加大，尤其是各部門對(duì)“老賴”實(shí)行聯(lián)合懲戒制度效果日益凸顯?！耙惶幨牛幪幨芟蕖?，失信者付出的代價(jià)不可謂不慘重。但正因如此，對(duì)失信行為的界定才要更加謹(jǐn)慎、科學(xué)，無論政府部門還是行業(yè)主管，都不能把信用懲戒當(dāng)成解決所有問題的“萬能靈藥”。否則，信用懲戒的泛化，可能帶來一些負(fù)面效果。
信用懲戒應(yīng)保持適當(dāng)?shù)闹t抑性。一方面，當(dāng)已有的法律法規(guī)可以起到懲戒作用時(shí)，筆者認(rèn)為不必再使用信用懲戒利器；另一方面，不能將道德和文明范疇內(nèi)的所有問題都?xì)w結(jié)為信用問題，不能因?yàn)樾庞脩徒洹昂糜谩倍^度使用。針對(duì)個(gè)人不良行為，在信用懲戒之外，還有道德勸誡、行政處罰、民事賠償?shù)榷喾N手段，例如對(duì)于在公共交通工具內(nèi)霸座、吸煙等行為，應(yīng)首先適用交通或治安管理方面的法律法規(guī)。現(xiàn)實(shí)中，個(gè)人的不良行為情形不同、性質(zhì)各異，有的是行為習(xí)慣問題，危害不大；有的屬于無心之失，并非刻意違約。倘若因?yàn)榕紶栮J一次紅燈、忘繳一次水費(fèi)，且沒有造成嚴(yán)重后果，就被“一處失信，處處受限”，可能人人自危。
失信行為與懲戒措施之間應(yīng)有科學(xué)的關(guān)聯(lián)性。一些地方對(duì)于貸款逾期不還者限制其借貸行為，對(duì)于有錢不還的“老賴”限制其高消費(fèi)，這些都是有一定關(guān)聯(lián)性的，于法于理都能成立，而不是漫無邊際地“處處受限”。聯(lián)合懲戒也不是懲戒一切、任意懲戒，而是科學(xué)界定，有合理范圍。如果因?yàn)榻煌ㄟ`章就要限制當(dāng)事人貸款，因?yàn)橥锨匪M(fèi)就去否定其工程招標(biāo)資格，顯然失信行為與懲戒后果不成比例，對(duì)當(dāng)事人也不盡公平。
應(yīng)給予當(dāng)事人修復(fù)信用的機(jī)會(huì)。人非圣賢，孰能無過。懲戒的目的是為了督促當(dāng)事人完成義務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義，而不是永久地將其釘在失信的恥辱柱上。對(duì)于知錯(cuò)就改者，應(yīng)制定相應(yīng)的扭轉(zhuǎn)失信形象、移除出失信名單的機(jī)制。這實(shí)際上是懲戒失信、獎(jiǎng)勵(lì)守信的內(nèi)在要求。有懲有獎(jiǎng)，信用的激勵(lì)效應(yīng)才能最大化。
全面依法治國正在全力推進(jìn)。各地在推進(jìn)信用體系建設(shè)時(shí)，也應(yīng)遵循法治原則，提高合規(guī)性審查水平，維護(hù)社會(huì)信用體系聲譽(yù)，充分發(fā)揮其正向價(jià)值，推動(dòng)社會(huì)治理水平邁上新臺(tái)階。
（執(zhí)筆：劉振）