調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)是省委省政府治皖興省新方略，也是在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的根本之舉。宣城市立足發(fā)展的階段性特征，堅(jiān)持落細(xì)落小，制定“485”行動(dòng)方案，力促新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色化互動(dòng)發(fā)展，爭當(dāng)“調(diào)轉(zhuǎn)促”排頭兵，奮力打造宣城經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。
一、確立發(fā)展思路，定好“調(diào)轉(zhuǎn)促”基調(diào)。
宣城市明確共識(shí)，將“調(diào)轉(zhuǎn)促”作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)工作的主引擎和總抓手。在全省率先出臺(tái)《加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)行動(dòng)方案》，明確綜合實(shí)力、質(zhì)量效益、創(chuàng)新能力明顯提高，綠色發(fā)展成效顯著“四大目標(biāo)”，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、文化旅游產(chǎn)業(yè)提升、中心城市建設(shè)、質(zhì)量品牌提升、深化開放合作“八大工程”，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目建設(shè)、人才支撐、政策保障、組織領(lǐng)導(dǎo)“五項(xiàng)措施”。既充分體現(xiàn)省委省政府的部署要求，又凸顯鮮明的“宣城特色”，為全市“調(diào)轉(zhuǎn)促”定下基調(diào)：在總量增長的同時(shí)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)崛起，在產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)保持生態(tài)良好。
9月29日上午，宣城市召開全市加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)動(dòng)員大會(huì)。
二、主抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)，樹立“調(diào)轉(zhuǎn)促”標(biāo)桿。
宣城市主抓市開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)，調(diào)整主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成以新材料新能源、裝備制造、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在量身訂制標(biāo)準(zhǔn)化廠房、設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金等升級(jí)版政策引導(dǎo)下，2015年，市開發(fā)區(qū)完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值13.7億元，增長24.5%，中興新材、北斗導(dǎo)航、宏光鋰業(yè)、金六環(huán)新能源等一批大單簽約、落地、開工。被列為全省首批14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地之一的寧國開發(fā)區(qū)核心基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地也加快前進(jìn)步伐，現(xiàn)已形成以密封元器件為主，包括緊固件、液壓件等產(chǎn)業(yè)的核心基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)集群?；亓幍?020年完成產(chǎn)值超過800億元、實(shí)現(xiàn)稅收超過18億元。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)這一“調(diào)轉(zhuǎn)促”主戰(zhàn)場上，宣城市在“十二五”收官之年實(shí)現(xiàn)新突破，汽車和裝備制造、食品醫(yī)藥、新材料三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)47%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長16%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長22%以上，居全省第6位；規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤居全省第5位。
宣城首個(gè)百億企業(yè)—安徽中鼎集團(tuán)生產(chǎn)車間
三、突出項(xiàng)目帶動(dòng)，增強(qiáng)“調(diào)轉(zhuǎn)促”動(dòng)力。
項(xiàng)目是動(dòng)力之源。結(jié)合“十三五”重點(diǎn)項(xiàng)目庫建設(shè)，宣城市謀劃編制了1091個(gè)“調(diào)轉(zhuǎn)促”重點(diǎn)項(xiàng)目，主要集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和文化旅游業(yè)項(xiàng)目，總投資近5500億元。有276個(gè)項(xiàng)目列入省“調(diào)轉(zhuǎn)促”重點(diǎn)項(xiàng)目庫，位居全省前列，其中在建項(xiàng)目128個(gè)，總投資1136.73億元；計(jì)劃開工項(xiàng)目5個(gè)，總投資22.9億元；儲(chǔ)備項(xiàng)目143個(gè)。在項(xiàng)目帶動(dòng)下，文化旅游產(chǎn)業(yè)在2015年大豐收，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長12%，旅游業(yè)總收入增長18%，有8家企業(yè)入選安徽民營文化企業(yè)100強(qiáng)；中心城市建設(shè)一路高歌，2015年續(xù)建和新建中心城區(qū)項(xiàng)目167個(gè)，完成投資121.1億元；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁開大步，宣城與省民政廳、國開行簽署養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展合作備忘錄，“愛晚工程·國家養(yǎng)老示范基地”等項(xiàng)目加快推進(jìn)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步向前，去年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)650億元，增長12%。
江南詩山—敬亭山
四、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)“調(diào)轉(zhuǎn)促”活力。加強(qiáng)對企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)，支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，在2015年安徽省發(fā)明專利百強(qiáng)企業(yè)中，宣城市聚隆傳動(dòng)科技、中鼎密封件、海天力工業(yè)、司爾特肥業(yè)等4家企業(yè)榜上有名。深化與合工大等高校、科研院所合作，大力培育“專精特新”企業(yè)和科技“小巨人”企業(yè)。完善人才政策，實(shí)施高層次科技人才及團(tuán)隊(duì)扶持計(jì)劃，加速集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，確保人才“引得來、留得住、用得好”。進(jìn)一步創(chuàng)新理念和思路，通過“PPP項(xiàng)目”走出政府資本和社會(huì)資本合作的新路，去年10月啟動(dòng)實(shí)施的首個(gè)PPP項(xiàng)目水陽江大道閉合段北段工程，被財(cái)政部列入“第二批PPP示范項(xiàng)目”。立新意、亮新招暢通“金融血脈”，全省首筆“政銀擔(dān)”花落宣城，在全省率先出臺(tái)“稅融通”業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則。同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)上市“翱翔計(jì)劃”，本市3家企業(yè)A股首發(fā)上市，7家企業(yè)“新三板”掛牌，24家企業(yè)在地方性場外市場掛牌，在全省一馬當(dāng)先、位居前列。
宣城市首批PPP項(xiàng)目簽約現(xiàn)場
五、加大政策扶持，深化“調(diào)轉(zhuǎn)促”保障。
宣城市加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，拿出真金白銀，對八大工程，全市財(cái)政每年拿出不少于5個(gè)億資金，其中市本級(jí)不少于2個(gè)億專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持。除此之外，根據(jù)實(shí)際發(fā)展需要，制定了新的財(cái)政、金融政策，如設(shè)立總規(guī)模50億元戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地投資引導(dǎo)基金、20億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、2億元市本級(jí)工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、4億元天使投資基金、3000萬科技創(chuàng)新專項(xiàng)基金等。做好“放管服”，及時(shí)將國務(wù)院和省政府新下放的行政審批項(xiàng)目納入權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理，市級(jí)行政審批項(xiàng)目精簡30.4%，辦理時(shí)限提速32.2%；涉企收費(fèi)項(xiàng)目壓縮10.6%，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1.25億元；有序推進(jìn)“營改增”試點(diǎn)，累計(jì)減稅5.8億元。強(qiáng)化組織保障，建立“一個(gè)重點(diǎn)工程、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭部門、一個(gè)實(shí)施計(jì)劃”的高位推進(jìn)機(jī)制，對八大工程的每一項(xiàng)指標(biāo)分解到年度，層層簽訂責(zé)任狀，推動(dòng)“調(diào)轉(zhuǎn)促”各項(xiàng)措施落地生根。