宣城，風(fēng)景如畫(huà)。1000多年前，“詩(shī)仙”李白用他浪漫奔放的詩(shī)句，描述了江城美不勝收的風(fēng)景。
宣城，文化昌盛。中國(guó)唯一的文房四寶之城，徽文化發(fā)源地之一，特色文化在此融匯傳承、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。
2014年，在這幅意蘊(yùn)悠遠(yuǎn)又風(fēng)骨峭峻的山水長(zhǎng)卷上，宣城思想統(tǒng)一、目標(biāo)同向、行動(dòng)一致、力量凝聚，全面打響“山水詩(shī)鄉(xiāng)、多彩宣城”品牌，濃墨重彩打造一個(gè)文化旅游大產(chǎn)業(yè)。
宣城，以?xún)A城姿態(tài)，迎來(lái)文化旅游產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型、大變革、大發(fā)展的“美好時(shí)光”。
啟動(dòng)：著眼未來(lái)的戰(zhàn)略之策
“美好時(shí)光”的開(kāi)啟，立足于市委市政府對(duì)全市歷史與現(xiàn)實(shí)的深層考量，對(duì)機(jī)遇的適時(shí)把握，對(duì)未來(lái)發(fā)展的精準(zhǔn)定位。
隨著皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)務(wù)院出臺(tái)促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)，我市好山好水好資源優(yōu)勢(shì)凸顯，文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期已經(jīng)到來(lái)。良機(jī)稍縱即逝，發(fā)展時(shí)不我待！
2013年12月26日，新春的腳步漸漸臨近，備受矚目的市委三屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議適時(shí)召開(kāi)。會(huì)上，“11331”發(fā)展思路形成共識(shí)，響亮提出。“11331”既保持了發(fā)展的一脈相承，又是深化市情認(rèn)識(shí)的升級(jí)版。其中，最引人關(guān)注的，是把文化旅游產(chǎn)業(yè)定位為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，作為實(shí)施“11331”發(fā)展思路的永恒戰(zhàn)略。我市要把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)升級(jí)的切入點(diǎn)，“撬動(dòng)”轉(zhuǎn)型的新支點(diǎn)。
這一重大戰(zhàn)略的制定，有理論層面的深入思考，和制度層面的總體設(shè)計(jì)。
市委專(zhuān)題研究出臺(tái)了《關(guān)于加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，確立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)：突出生態(tài)環(huán)境、自然山水、歷史文化保護(hù)和開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持重點(diǎn)景區(qū)和項(xiàng)目帶動(dòng)，提升“山水詩(shī)鄉(xiāng)、多彩宣城”城市形象品牌，建設(shè)“六個(gè)集聚區(qū)”，實(shí)施全域一體戰(zhàn)略，整合文化旅游資源，著力構(gòu)建以市本級(jí)為龍頭、縣市區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局，努力打造國(guó)際知名文化旅游品牌和中國(guó)優(yōu)秀歷史文化名城，創(chuàng)建國(guó)際性旅游目的地城市。
經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研和論證，我市制定《宣城市實(shí)施文化旅游產(chǎn)業(yè)八大工程三年行動(dòng)計(jì)劃》，從資金扶持、組織保障、項(xiàng)目建設(shè)上，提出了一系列支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。
新思路，新制度，新舉措，勢(shì)必會(huì)促成文化與旅游的激情碰撞和深度融合，帶來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新態(tài)勢(shì)。
此后，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)全市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。市委書(shū)記姚玉舟先后三次為敬亭山度假區(qū)建設(shè)召開(kāi)推進(jìn)會(huì)，對(duì)宣州、涇縣、寧國(guó)等地的文化旅游產(chǎn)業(yè)密集調(diào)研指導(dǎo)。市長(zhǎng)韓軍三次到敬亭山度假區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公，主持召開(kāi)文化建設(shè)發(fā)展調(diào)研座談會(huì)，尋計(jì)問(wèn)策。市人大、市政協(xié)也展開(kāi)相關(guān)調(diào)研資政，建言獻(xiàn)智。
全市加快文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的“集結(jié)號(hào)”吹響了！
鋪開(kāi)：改革引領(lǐng)的創(chuàng)新之路
2014年春節(jié)后的第一個(gè)上班日，全市“六個(gè)年”動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)，市旅游局局長(zhǎng)寧韶亭走到前臺(tái)，就文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升年，作表態(tài)性發(fā)言。這一年的年尾，他又面對(duì)全市媒體就活動(dòng)進(jìn)展情況，公開(kāi)述職。
這種創(chuàng)新的推進(jìn)舉措，讓人精神振奮，隨之帶來(lái)的是更大的壓力和責(zé)任。文化旅游產(chǎn)業(yè)要“跑步”前進(jìn)，必須主動(dòng)作為，才會(huì)大有作為。
“把文化旅游產(chǎn)業(yè)與汽車(chē)及裝備制造業(yè)、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)并列為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這在我市是第一次明確，它意味著，全市的資源、要素、力量要向文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚?！睂幧赝ふf(shuō)。
從這個(gè)“第一次”開(kāi)始，我市敢破敢立，敢創(chuàng)敢試，以改革驅(qū)動(dòng)，激活文化旅游一池春水。
改革從機(jī)制上入手。市委三屆九次全會(huì)后，我市新增設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，與旅游局合署辦公，文化旅游產(chǎn)業(yè)辦公室下設(shè)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)科，增加5個(gè)行政編制，增加統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、調(diào)度等7項(xiàng)職能，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
體制上突破。市委對(duì)敬亭山管理體制進(jìn)行調(diào)整，在敬亭山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)、敬亭山國(guó)家森林公園管委會(huì)的基礎(chǔ)上，增加一塊敬亭山旅游度假區(qū)管委會(huì)的牌子，三塊牌子一套人馬，由過(guò)去隸屬于市旅游局管理的二級(jí)機(jī)構(gòu)調(diào)整為市政府管理的直屬機(jī)構(gòu)。
規(guī)劃上統(tǒng)領(lǐng)。2013年下半年起，我市通過(guò)招投標(biāo)聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名規(guī)劃單位，斥資2000萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)完成了八大工程編制規(guī)劃，強(qiáng)化旅游資源整合，打破行政區(qū)劃，以八大工程總攬全市12340平方公里，作為一個(gè)大景區(qū)來(lái)建設(shè)。
市本級(jí)帶動(dòng)。我市文化旅游的現(xiàn)狀是縣域景點(diǎn)多，市本級(jí)少。此次著力將市本級(jí)打造成為全市文化旅游發(fā)展的產(chǎn)業(yè)龍頭、集散中心，大幅度提升對(duì)周邊景區(qū)景點(diǎn)的輻射和帶動(dòng)能力。市委市政府調(diào)度的30個(gè)重大項(xiàng)目中，市本級(jí)就占到18個(gè)，宣州區(qū)4個(gè)。
資金扶持激勵(lì)。2014年起，市財(cái)政設(shè)立1500萬(wàn)元文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，建立逐年增長(zhǎng)機(jī)制，專(zhuān)款專(zhuān)用，通過(guò)貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，重點(diǎn)用于規(guī)劃編制、資源開(kāi)發(fā)引導(dǎo)性投入、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、商品開(kāi)發(fā)、人才培訓(xùn)、招商引資、考核獎(jiǎng)勵(lì)等方面。各縣市區(qū)也設(shè)立了相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金。
調(diào)度考核把關(guān)。建立市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市直部門(mén)聯(lián)系重大文化旅游項(xiàng)目制度，對(duì)每項(xiàng)工程實(shí)行“一張藍(lán)圖、一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”。每月一通報(bào)，每季一調(diào)度，半年現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，年終大考核?？己瞬粌H僅針對(duì)縣市區(qū)，市直承擔(dān)職責(zé)的相關(guān)部門(mén)也列入范圍。市文化旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)辦公室專(zhuān)門(mén)制定印發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度辦法、縣市區(qū)考核辦法、市直單位考核辦法。
一年下來(lái)，寧韶亭總結(jié)文化旅游發(fā)展提升年，最大的改變?cè)谟谒膫€(gè)“突出”、三個(gè)“突破”：突出全域發(fā)展、突出市本級(jí)、突出調(diào)度考核、突出產(chǎn)業(yè)融合；產(chǎn)業(yè)定位的突破、發(fā)展氛圍的突破、資源整合的突破。
改革催生改變。層層創(chuàng)新之舉，帶來(lái)了文化旅游產(chǎn)業(yè)的萬(wàn)新氣象，鋪開(kāi)了大發(fā)展格局。
“這一年，我們是倍感壓力、倍添動(dòng)力，也倍增信心！”寧韶亭告訴記者。
推進(jìn)：龍頭帶動(dòng)的精品之作
隆冬的晴朗天，正是敬亭山建設(shè)的好時(shí)節(jié)。
從太白獨(dú)坐樓拾階而上，敬亭詩(shī)徑一期加緊施工。歷代300多位著名詩(shī)人寫(xiě)下了1000多首詩(shī)篇，吟詠敬亭之美。該項(xiàng)目就是按照詩(shī)歌描繪的場(chǎng)景意境，恢復(fù)重建。山腳下，廣教寺主體工程完工，弘愿寺二期按計(jì)劃推進(jìn)，依山傍水的兩座寺廟禪意深深。景區(qū)內(nèi)，雙塔濕地、雙廣路、石濤文化園等項(xiàng)目有的在收尾，有的剛啟動(dòng)。
蔥蘢蒼翠的“江南詩(shī)山”，愈發(fā)秀出詩(shī)情畫(huà)意，時(shí)不時(shí)讓人驚艷。
作為文化旅游產(chǎn)業(yè)八大工程的龍頭工程、“一號(hào)”工程，敬亭山建設(shè)的關(guān)鍵詞就是“精品”，要打造對(duì)得起老祖宗、對(duì)得起子孫后代的傳世之作。
2014年4月2日，市委市政府召開(kāi)敬亭山旅游度假區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，市直24個(gè)相關(guān)部門(mén)和宣州區(qū)主要負(fù)責(zé)同志參加。市委書(shū)記姚玉舟強(qiáng)調(diào)，要把敬亭山旅游度假區(qū)建設(shè)成八大工程的龍頭、項(xiàng)目建設(shè)的精品、市本級(jí)辦大事的典范、體制機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)。姚玉舟書(shū)記親任組長(zhǎng)，組建敬亭山旅游度假區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)度建設(shè)事宜。
旅游度假區(qū)肩挑重任，要以“精品”工程的示范作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，提升產(chǎn)業(yè)水平。敬亭山，不僅要建成游覽觀光的風(fēng)景名勝區(qū)，更宏大的目標(biāo)是休閑度假的文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。2014年的敬亭山，轉(zhuǎn)型發(fā)展正當(dāng)時(shí)。
圍繞“精品”，敬亭山用規(guī)劃鑄魂。統(tǒng)屬八大工程規(guī)劃之一的敬亭山旅游度假區(qū)規(guī)劃，提出了“天下詩(shī)山、國(guó)際慢城”的主題定位，圍繞詩(shī)、畫(huà)、佛、酒、茶、亭六大核心元素，深入挖掘敬亭山的文化內(nèi)涵。擬用三年時(shí)間，將敬亭山打造成皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)的重要景區(qū)、國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)及國(guó)際生態(tài)文化旅游示范區(qū)。
敬亭山的開(kāi)發(fā)，充分體現(xiàn)了“舉全市之力”這一科學(xué)決策。參與建設(shè)的資金來(lái)源既有市財(cái)政投入，也有縣市區(qū)、市直有關(guān)部門(mén)認(rèn)建；既有招商引資，也有協(xié)議合作。思路一轉(zhuǎn)，天地更寬。多渠道的投資途徑，形成了有效合力，推動(dòng)了項(xiàng)目進(jìn)程。
短短一年間，有大大小小13個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工投建，齊頭并進(jìn)，敬亭山建設(shè)力度之大，前所未有。
“建項(xiàng)目、抓管理、促轉(zhuǎn)型、快發(fā)展，是2014年敬亭山度假區(qū)的工作新常態(tài)?！惫芪瘯?huì)主任李壽生對(duì)敬亭山的美好前景信心滿(mǎn)懷：“敬亭山已經(jīng)具備了轉(zhuǎn)型發(fā)展的好基礎(chǔ)”。
2015年，敬亭山將開(kāi)工建設(shè)中華詩(shī)詞博覽園等10多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，又一場(chǎng)大建設(shè)深入推進(jìn)。
提升：亮點(diǎn)紛呈的發(fā)展之勢(shì)
提升之年，我市文化旅游產(chǎn)業(yè)在謀變中提質(zhì)增效。發(fā)展亮點(diǎn)紛呈，增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)穩(wěn)健。
預(yù)計(jì)2014年，我市接待國(guó)內(nèi)外游客約1800萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)約13%；旅游總收入約140億元，同比增長(zhǎng)約18%。旅游指標(biāo)增幅高于全省平均水平。
八大工程精彩開(kāi)局，走勢(shì)持穩(wěn)。截至2014年12月底，市委市政府重點(diǎn)調(diào)度的30個(gè)項(xiàng)目中，已開(kāi)工項(xiàng)目19個(gè)，已完成投資約26億元，未開(kāi)工的11個(gè)項(xiàng)目前期工作全面展開(kāi)。牽動(dòng)性工程的分步推進(jìn)，將全面提升我市文化旅游產(chǎn)業(yè)層次水平。
旅游推廣好戲連臺(tái)，“山水詩(shī)鄉(xiāng)、多彩宣城”文化品牌聲名鵲起。
2014年12月“圣誕季”，南京市珠江路、新街口、定淮門(mén)等多處鬧市大屏上同時(shí)播放了“山水詩(shī)鄉(xiāng)、多彩宣城”城市形象宣傳片。喧囂的街市中，人們放慢步伐、駐足觀看，從精美的宣傳片中，靜靜品位宣城魅力。這是我市創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)理念，強(qiáng)化城市品牌推廣和旅游線(xiàn)路推廣的新嘗試。
這一年，我市整合宣傳、旅游、文化、招商等部門(mén)資源，構(gòu)建市縣兩級(jí)、全域一體的旅游營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)、南京都市圈內(nèi)外部市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)及區(qū)域合作，形成旅游行政管理部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、高端媒體和重點(diǎn)企業(yè)全面聯(lián)動(dòng)的營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制，旅游營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)創(chuàng)意無(wú)限、高潮迭起：
——4月，首屆“三月三敬亭山民俗文化旅游月”品牌節(jié)會(huì)創(chuàng)意推出。系列活動(dòng)傳承了宣城民間風(fēng)俗，弘揚(yáng)了傳統(tǒng)文化，迅速成為宣城旅游特殊吸引物，解決了敬亭山作為文化旅游度假區(qū)缺少文化旅游節(jié)慶品牌的大問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，4月全市接待游客219.2萬(wàn)人次，旅游收入14.8億元，同比分別增長(zhǎng)25.1%和24.7%。
——5月，由《中國(guó)攝影報(bào)》、安徽省攝影家協(xié)會(huì)、市政府聯(lián)合主辦的“山水詩(shī)鄉(xiāng)、多彩宣城”全國(guó)攝影大展啟動(dòng)。活動(dòng)持續(xù)6個(gè)月，全國(guó)攝影名家匯聚皖南，用鏡頭定格美麗宣城。
——10月，全省首屆自駕游大會(huì)花落宣城，來(lái)自全國(guó)各地近150家自駕游組織特邀參會(huì)。我市先后被評(píng)為“長(zhǎng)三角自駕旅游目的地”、安徽十大自駕游目的地，迎頭趕上自駕游快速發(fā)展“潮頭”。
——舉辦“精準(zhǔn)小”旅游產(chǎn)品推介，開(kāi)辟?lài)?guó)內(nèi)新興市場(chǎng)；成功組織和發(fā)布春節(jié)、清明、端午、五一、中國(guó)旅游日、暑假、國(guó)慶、冬游系列營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，推動(dòng)了假日經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。2015年的元旦小長(zhǎng)假，我市共接待游客88萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)2.37億元。
品牌推廣熱熱鬧鬧，鄉(xiāng)村旅游紅紅火火。2014年的節(jié)假日及雙休日，游客自駕扎推我市鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村游已經(jīng)成為來(lái)宣游客的重要旅游方式，“山水詩(shī)鄉(xiāng)、多彩宣城”入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)十大精品線(xiàn)路。
雄關(guān)漫道真如鐵。2014年，對(duì)于全市文化旅游產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，是一段意義超越長(zhǎng)度的時(shí)間。我市積聚力量、整合資源，一個(gè)以文化旅游為主題的大產(chǎn)業(yè)呼之欲出。
而今邁步從頭越。2015年，我市將堅(jiān)定不移的推進(jìn)八大工程，強(qiáng)化市本級(jí)帶動(dòng)，走出一條特色鮮明、魅力獨(dú)具的發(fā)展路徑，使文化旅游產(chǎn)業(yè)成為新常態(tài)下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的中堅(jiān)力量！