工資清欠，向來是維穩(wěn)保民生的重要事務(wù)，然而再高的清欠效率，也難以杜絕欠薪事實(shí)，既擾亂了市場秩序，也占用著有限的行政資源。對(duì)此，我市將通過農(nóng)民工工資保證金差異化繳存措施，止拖欠行為于萌芽狀態(tài)。
繳存措施便民操作
記者從市人社局了解到，自今年4月起，我市針對(duì)新開工建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資保障金實(shí)行差異化管理，以此發(fā)揮農(nóng)民工工資保障金的獎(jiǎng)懲效應(yīng)，實(shí)行誠信獎(jiǎng)勵(lì)與失信懲戒。該項(xiàng)措施主要依據(jù)市政府辦《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題實(shí)施意見》，并結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)工作實(shí)際情況，全面推進(jìn)農(nóng)民工工資保證金實(shí)行差異化繳存。相關(guān)繳存標(biāo)準(zhǔn)、具體繳存方式、有關(guān)退還程序以及各項(xiàng)要求細(xì)則現(xiàn)已全面出臺(tái)。
據(jù)了解，在市區(qū)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建等建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工資保證金，需要按照單項(xiàng)工程合同造價(jià)的一定比例繳存。具體標(biāo)準(zhǔn)為：造價(jià)不足1000萬元的工程，需按造價(jià)2%的比例繳存；造價(jià)在1000萬元至5000萬元之間的工程，需按造價(jià)1.2%的比例繳存；造價(jià)5000萬元以上的工程，需按造價(jià)0.8%的比例繳存。繳存方式分為兩種：可先前往銀行金融機(jī)構(gòu)繳納，再向主管部門出具相關(guān)支付保函；也可按人力資源和社會(huì)保障行政部門指定的專門賬戶存入保證金。
“除嚴(yán)格縝密的條款外，該項(xiàng)措施還兼顧到方便企業(yè)操作等方面?！睋?jù)市人社局工作人員介紹，只要施工企業(yè)承建項(xiàng)目驗(yàn)收合格，且經(jīng)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核通過，即可退還保證金（連同銀行利息），而不需要整個(gè)工程全面完工后再退還。此外，如果施工企業(yè)在元旦、春節(jié)等節(jié)日期間，因項(xiàng)目施工資金周轉(zhuǎn)困難，且出現(xiàn)確需提前提取保證金墊付工資等特殊情況，可申請(qǐng)主管部門予以提前支取保證金，只要支取后兩個(gè)月內(nèi)將金額補(bǔ)齊即可。
獎(jiǎng)懲措施“賞罰分明”
“獎(jiǎng)勵(lì)誠信以及懲戒失信的工作宗旨，也在該項(xiàng)措施中體現(xiàn)得淋漓盡致。”市人社局勞動(dòng)監(jiān)察科負(fù)責(zé)人表示，獎(jiǎng)勵(lì)措施體現(xiàn)為兩方面，首先針對(duì)上一年在建工程的建筑工程企業(yè)，只要經(jīng)過主管部門確認(rèn)，即可按照一年內(nèi)未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為，按應(yīng)交納保證金的50%繳納，連續(xù)兩年未拖欠按40%收取，而連續(xù)三年以上未拖欠免繳保證金。同時(shí)，針對(duì)獲評(píng)“安徽省勞動(dòng)保障誠信示范單位”的企業(yè)，免繳自獲評(píng)之日起的所有新開工項(xiàng)目。
此外，相關(guān)懲戒失信的措施也十分具體明確，凡因欠薪問題被列入“黑名單”管理的建筑施工企業(yè)，一律按工程造價(jià)2%的比例繳存農(nóng)民工工資保證金。而現(xiàn)已享受農(nóng)民工工資保證金減免繳納的建筑施工企業(yè)，發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為，或在建項(xiàng)目“農(nóng)民工工資專戶”管理混亂，只要查實(shí)為施工單位主客觀原因所致，將立即由人社部門對(duì)其責(zé)令限期全額補(bǔ)齊農(nóng)民工工資保證金。（記者 項(xiàng)嘉）