代表委員說丨全國(guó)人大代表何淳寬：“追趕江浙、爭(zhēng)先江淮”的“宣城答卷”
央廣網(wǎng)北京3月8日消息（記者周然 趙家慧）“中國(guó)文房四寶之城”的宣城是唯一與江蘇、浙江都接壤的安徽城市。肩負(fù)著“建設(shè)長(zhǎng)三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市”的總定位和“爭(zhēng)當(dāng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展安徽排頭兵”的新使命，讓宣城不只有千年詩意和江南煙雨，更有“追趕江浙、爭(zhēng)先江淮”的豪情與擔(dān)當(dāng)。
全國(guó)人大代表，宣城市市長(zhǎng)何淳寬（央廣網(wǎng)發(fā) 宣城市委宣傳部供圖）
作為新一屆全國(guó)人大代表，宣城市市長(zhǎng)何淳寬本次參加全國(guó)兩會(huì)帶來的建議都與長(zhǎng)三角一體化相關(guān)，這些建議是何淳寬在宣城近兩年履職過程中所重點(diǎn)關(guān)注的，也是宣城百姓所期盼的。他表示，宣城與江浙地緣相近、山水相連，很多村莊都連在一起，兩省發(fā)展的差距群眾感受最深，唯有“追趕江浙、爭(zhēng)先江淮”，不斷加快高質(zhì)量發(fā)展的步伐，才能交出長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的宣城“高分答卷”。
“一地六縣”合作區(qū)是“一號(hào)工程”
目前，宣城市高速公路通車?yán)锍叹影不帐〉?位，是安徽高速、高鐵路網(wǎng)最密集的區(qū)域之一，進(jìn)一步加快重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉近與滬蘇浙的時(shí)空距離，是宣城打造長(zhǎng)三角中心區(qū)域綜合交通樞紐城市的迫切需求。何淳寬表示：“今年力爭(zhēng)寧宣高鐵開工建設(shè)，待明年滬蘇湖高鐵通車后，宣城就將進(jìn)入上?！?小時(shí)通勤圈’。”
便利的交通，使得長(zhǎng)三角一體化發(fā)展邁入快車道。區(qū)域面積約1萬平方公里的“一地六縣”長(zhǎng)三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)（上海光明集團(tuán)綠色發(fā)展基地，江蘇省溧陽和宜興市，浙江省長(zhǎng)興和安吉縣，安徽省郎溪縣和廣德市）地處上海、杭州、南京、合肥四大都市圈的交匯地，是滬蘇浙皖一市三省唯一相互接壤、無縫銜接的天然板塊。近年來，“一地六縣”合作區(qū)累計(jì)簽訂共建協(xié)議93個(gè)、推出一體化制度創(chuàng)新實(shí)踐成果52項(xiàng)、落地一批重點(diǎn)項(xiàng)目，成為了推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。
在何淳寬看來，“一地六縣”合作區(qū)天然形成了包括三省一市區(qū)域的地理空間格局，是最能代表長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的區(qū)域。
目前，合作區(qū)正在園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、機(jī)制創(chuàng)新等方面尋求突破性進(jìn)展，讓人才、數(shù)據(jù)、資金等要素流動(dòng)更加暢通，讓越來越多的企業(yè)感受到長(zhǎng)三角營(yíng)商環(huán)境同城化一體化帶來的便利，一步步將制度紅利從“紙面”落到“地面”。
合作平臺(tái)已具備的前提下，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是重點(diǎn)。當(dāng)前，宣城正將新能源和汽車零部件產(chǎn)業(yè)作為兩個(gè)“千億產(chǎn)業(yè)”進(jìn)行培育，其中：新能源產(chǎn)業(yè)已構(gòu)建了光伏全產(chǎn)業(yè)鏈體系，正在著力打造“中國(guó)異質(zhì)結(jié)光伏之都”；作為全省三大汽車零部件生產(chǎn)基地之一，宣城現(xiàn)有汽車零部件企業(yè)超過600家，占全省的20%左右。
“我們將充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)企業(yè)參與長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作，聚焦‘2+3+4’產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)化‘雙招雙引’精準(zhǔn)對(duì)接，多措并舉融入長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工體系?！焙未緦捳f，今年以來，宣城市已召開三場(chǎng)政商懇談會(huì)，就是要加強(qiáng)與滬蘇浙等地政策協(xié)同、制度接軌，創(chuàng)優(yōu)與滬蘇浙等高對(duì)接的營(yíng)商環(huán)境，努力當(dāng)好服務(wù)企業(yè)發(fā)展的“店小二”和“合伙人?！?/p>
“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”催生高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
“創(chuàng)新是第一動(dòng)力”。近年來，宣城深入推進(jìn)制度、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和全域等多維度的創(chuàng)新能力，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。2022年，宣城市創(chuàng)成省級(jí)創(chuàng)新型城市，累計(jì)建成省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)263個(gè)，創(chuàng)新能力排名安徽省第4位，躋身全國(guó)城市創(chuàng)新能力百強(qiáng)榜。何淳寬表示，堅(jiān)持創(chuàng)新主體、平臺(tái)、人才協(xié)同發(fā)力將是科技創(chuàng)新助力宣城高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。
2022年，宣城備案國(guó)家科技型中小企業(yè)479家，同比增長(zhǎng)76.1%；高新技術(shù)企業(yè)達(dá)565家，凈增105家，創(chuàng)歷史新高；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億，居全省第5位。宣城的高新技術(shù)企業(yè)尤其是專精特新企業(yè)培育在過去一年取得了顯著成效。未來，為解決部分企業(yè)創(chuàng)新投入不足的問題，宣城正開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)“三個(gè)清零”行動(dòng)，即年銷售收入1億元以上無研發(fā)活動(dòng)、銷售收入5億元以上無研發(fā)機(jī)構(gòu)、銷售收入10億元以上無創(chuàng)新成果申報(bào)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“清零”，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)率達(dá)50%以上。
在高能級(jí)的平臺(tái)建設(shè)方面，宣城市一方面支持和引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)省級(jí)以上重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、博士后科研工作站等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，與中國(guó)科大、合工大、機(jī)械科學(xué)研究總院等高校院所已建成產(chǎn)業(yè)研究院、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)17家。另一方面搶抓長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)機(jī)遇，高水平建好用好重大創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建“研發(fā)在外、轉(zhuǎn)化在宣”發(fā)展模式。位于上海臨港松江科技城創(chuàng)智中心的宣城（上海）科創(chuàng)中心是該市首家“科創(chuàng)飛地”，可圍繞特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，支持宣城中小企業(yè)開展跨區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作，構(gòu)建跨區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展模式。
“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，人才是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心要素和主導(dǎo)力量?！焙未緦挶硎荆鞘袨榇酥贫藢?shí)施產(chǎn)業(yè)人才政策“宣八條”，2022年共發(fā)放補(bǔ)貼資金4800多萬元，補(bǔ)貼各類人才16000多人，惠及企業(yè)600多家。同時(shí)，宣城已建成運(yùn)營(yíng)安徽首個(gè)長(zhǎng)三角“一地六縣”（宣城）人才綜合體暨人力資源產(chǎn)業(yè)園，精準(zhǔn)做好高層次和高技能人才安居保障、人才招聘、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、金融服務(wù)等全周期、一條龍服務(wù)。
何淳寬表示，2023年，宣城市將繼續(xù)堅(jiān)持“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”思路，圍繞“創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型城市”“打造長(zhǎng)三角科技成果轉(zhuǎn)化基地”兩個(gè)目標(biāo)，在科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研融合等環(huán)節(jié)實(shí)施一批科技專項(xiàng)，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新投入，催生高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
“山水詩城”打造長(zhǎng)三角康養(yǎng)旅游基地
宣城作為皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)的重要組成，素有“上江人文之盛首”“宣城自古詩人地”的美譽(yù)。文化底蘊(yùn)豐厚，自然生態(tài)優(yōu)美，既有“江城如畫里，山晚望晴空”的絕美，也有“相看兩不厭，只有敬亭山”的意境，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。近年來，宣城潛心打造的“皖南川藏線”、“皖浙天路”、古村落查濟(jì)景區(qū)等諸多旅游景點(diǎn)都成為無數(shù)游客心中的“詩和遠(yuǎn)方”。
但由于地域上緊鄰黃山、徽州這些國(guó)際知名IP，宣城旅游也有自己的“危機(jī)感”。何淳寬表示，在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上必須基于自己獨(dú)特的資源和優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走特色化、差異化發(fā)展之路。
“宣城80%左右的游客都來自于滬蘇浙地區(qū)，所以我們將打造‘長(zhǎng)三角生態(tài)文化休閑康養(yǎng)旅游基地’作為總體目標(biāo)和基本定位?！焙未緦捳f。根據(jù)《宣城市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》，宣城市正依托當(dāng)?shù)刎S富的中醫(yī)藥資源、森林康養(yǎng)基地、康養(yǎng)旅游村、中醫(yī)藥健康旅游基地、旅居養(yǎng)老基地,構(gòu)建多樣化的康養(yǎng)旅游產(chǎn)品體系，全力做好“+旅游”“旅游+”等工作，將康養(yǎng)旅居等業(yè)態(tài)提檔升級(jí)。目前，黃山東線徽文化及慢生活體驗(yàn)板塊正在打造之中，將著力開發(fā)徽文化和名人文化研學(xué)產(chǎn)品、徽式鄉(xiāng)村休閑體驗(yàn)旅游產(chǎn)品、康養(yǎng)及慢生活體驗(yàn)類旅游產(chǎn)品，成為文化研學(xué)及慢生活體驗(yàn)片區(qū)。
每到假日，宣城市境內(nèi)的“皖南川藏線”就會(huì)迎來一批批長(zhǎng)三角地區(qū)的自駕游游客，成為他們放松身心的“網(wǎng)紅打卡地”。何淳寬表示，為進(jìn)一步提升優(yōu)化“皖南川藏線”自駕廊道的水準(zhǔn)，打造全國(guó)知名的自駕旅游目的地，宣城將加快沿線旅游基礎(chǔ)設(shè)施及新業(yè)態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，給游客以更好的旅行體驗(yàn)。除“皖南川藏線”外，宣涇城市休閑景觀廊道和杭黃世界級(jí)自然生態(tài)和文化旅游廊道的建設(shè)也正在積極推動(dòng)，宣城正努力讓“旅游走廊”也成為“生態(tài)走廊”和“經(jīng)濟(jì)走廊”，高標(biāo)準(zhǔn)參與到浙閩皖贛生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)中。
“中國(guó)文房·詩意宣城”是宣城的城市品牌，也是發(fā)展旅游的重要載體。何淳寬表示，宣城正在編制文房四寶研學(xué)旅游精品線路，串聯(lián)筆、墨、紙、硯等國(guó)家級(jí)、省級(jí)非遺項(xiàng)目，并積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)宣紙文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，高品質(zhì)建設(shè)宣紙小鎮(zhèn)、宣硯小鎮(zhèn)，推進(jìn)文房四寶相關(guān)特色小鎮(zhèn)、博物館建設(shè)，加大文房四寶文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)推廣力度，強(qiáng)化品牌宣傳推廣，增強(qiáng)識(shí)別度和知名度。
“未來，我們要依托皖南頂級(jí)山水人文資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)高質(zhì)量旅游基地，把宣城打造成為長(zhǎng)三角地區(qū)高品質(zhì)休閑度假旅游目的地、詩畫皖南的體驗(yàn)地?！焙未緦捳f，力爭(zhēng)到2025年，宣城旅游接待規(guī)模突破7000萬人次，旅游總收入突破700億元，文旅產(chǎn)業(yè)投資額超500億元。