中安在線、中安新聞客戶端訊 扎實(shí)推進(jìn)“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村升級(jí)”工程，新增精品示范村211個(gè)、省級(jí)中心村850個(gè)；推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合，39.8萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為新市民……今年的省政府工作報(bào)告中提到，過(guò)去一年里，我省推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快。
講感受、提建議、話期待。1月20日晚，圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興等議題，來(lái)自不同界別的省政協(xié)委員用“圓桌會(huì)”的形式面對(duì)面交流?，F(xiàn)場(chǎng)，發(fā)言內(nèi)容“干貨滿滿”，掀起一波“頭腦風(fēng)暴”！
農(nóng)文旅融合 打造鄉(xiāng)村振興新引擎
圍繞鄉(xiāng)村振興，省政協(xié)委員、民進(jìn)省委常委、安徽民進(jìn)企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)會(huì)長(zhǎng)、安徽岸香國(guó)際控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)黃保鎖今年上會(huì)帶來(lái)了兩個(gè)提案。
在他看來(lái)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，提振農(nóng)文旅消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需不僅是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段，更是助力鄉(xiāng)村振興的重要途徑?！稗r(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)，它就像一根紐帶，把城市和鄉(xiāng)村、文化和旅游緊緊連在了一起，具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α！彼硎尽Ａ硪环矫?，鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵?！稗r(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迫切需要我們解決鄉(xiāng)村人才短板問(wèn)題，做好人才的引進(jìn)與培訓(xùn)，才能更好地帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。”
如何做好農(nóng)文旅消費(fèi)文章？他建議政府要主導(dǎo)，助力民宿發(fā)展，從而形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性健康互動(dòng)，真正做到示范引領(lǐng)。搭建活動(dòng)載體，聚集流量。如通過(guò)舉辦諸如村超、鄉(xiāng)村旅游節(jié)等活動(dòng)，提升鄉(xiāng)村活力，帶動(dòng)發(fā)展。企媒互融共建，強(qiáng)化引領(lǐng)。同時(shí)，也要強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)范市場(chǎng)。
在深化鄉(xiāng)建人才建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興方面，他提出通過(guò)加大人才引進(jìn)、強(qiáng)化技能培訓(xùn)、加強(qiáng)政策支持，為鄉(xiāng)村振興積蓄人才“活水”。
結(jié)合政府工作報(bào)告中提出的促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，黃保鎖認(rèn)為發(fā)展全域旅游，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)融合是必然要求，農(nóng)文旅融合是重要引擎。其中，“農(nóng)”字要當(dāng)頭，“文旅”要做題，“融”字是關(guān)鍵。
他表示，接下來(lái)應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展模式，整合鄉(xiāng)村資源，一方面立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以世界級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際化理念和國(guó)際化水平打造更多優(yōu)質(zhì)的農(nóng)文旅項(xiàng)目，帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，立足管家學(xué)院建設(shè)，培訓(xùn)培養(yǎng)更多鄉(xiāng)建人才，為村民打造屬于他們的事業(yè)空間，助力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美好愿景。
強(qiáng)化林業(yè)碳匯科技支撐能力
森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)最大碳匯，是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要路徑。
今年，省政協(xié)委員、民盟安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)基層委員會(huì)主委、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)與園林學(xué)院副院長(zhǎng)張龍娃圍繞碳匯這一關(guān)鍵詞帶來(lái)了《關(guān)于強(qiáng)化我省林業(yè)碳匯科技支撐能力》的提案。他希望以此促進(jìn)我省林業(yè)碳匯科技創(chuàng)新、推進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
他介紹，我省作為林業(yè)大省，林地占國(guó)土總面積的近1/3，擁有巨大的碳匯潛力。近年來(lái)，我省在林業(yè)碳匯領(lǐng)域先行先試，取得實(shí)效。
為了更好促進(jìn)我省林業(yè)碳匯工作，發(fā)揮林業(yè)大省的資源優(yōu)勢(shì)，他建議，健全林業(yè)碳匯法律法規(guī)體系，為林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)、管理和交易提供制度保障。加大林業(yè)碳匯科技創(chuàng)新與投入，為林業(yè)固碳增匯、碳匯計(jì)量和監(jiān)測(cè)提供科技支撐。同時(shí)，提升林業(yè)碳匯專業(yè)人才培養(yǎng)與學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)熟悉碳計(jì)量評(píng)估、審定、核證等領(lǐng)域的技術(shù)人才，滿足林業(yè)碳匯全鏈條人才需求。
當(dāng)前，我省加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。為進(jìn)一步推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，他建議，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵(lì)政策，加速農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)部門的轉(zhuǎn)移。實(shí)施潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動(dòng)，以縣域?yàn)橥黄瓶谕苿?dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。建立健全都市圈同城化推進(jìn)機(jī)制，增強(qiáng)城市群中心城市的輻射力和帶動(dòng)作用。
“推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，必須將其放到城鄉(xiāng)融合發(fā)展的全局一體部署推進(jìn)。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的重要途徑，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐?！彼a(bǔ)充道。
社會(huì)治理重心下移，打通服務(wù)群眾“最后一公里”
“政府工作報(bào)告求真務(wù)實(shí)、措施有力、振奮人心。”談到今年的省政府工作報(bào)告，省政協(xié)委員、致公黨阜陽(yáng)市基層委委員、阜陽(yáng)市潁泉區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)張艷印象最深的是經(jīng)濟(jì)規(guī)模邁入5萬(wàn)億新臺(tái)階、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉措亮點(diǎn)紛呈、民生工作持續(xù)發(fā)力。
結(jié)合本職工作，作為一名基層委員，張艷對(duì)基層治理、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域感觸頗深?！巴七M(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，核心在于人的城鎮(zhèn)化?；鶎又卫淼闹黧w是人，治理的對(duì)象同樣也是人?！睆埰G說(shuō)，在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，大量人口向城鎮(zhèn)聚集，農(nóng)村人口隨著遷移出現(xiàn)空心化的現(xiàn)象，不同背景人群的融合也對(duì)基層治理提出了更高的要求。
如何更好推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)？張艷認(rèn)為首先前提是城市。把城市作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展引領(lǐng)引擎。城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，可以新增2000多億元的消費(fèi)需求，拉動(dòng)萬(wàn)億規(guī)模的新增投資需求。
其次城鄉(xiāng)融合，農(nóng)村是發(fā)展基石。我省還有大量農(nóng)業(yè)人口生活在鄉(xiāng)村，應(yīng)鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分制改革。因地制宜，立足自身優(yōu)勢(shì)謀發(fā)展，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入。完善常態(tài)化的防止返貧致貧機(jī)制。同時(shí)還要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，改善農(nóng)村人居環(huán)境，吸引人才回流，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮，為城鄉(xiāng)融合提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
把融合作為關(guān)鍵路徑?！鞍选恰汀l(xiāng)’作為一個(gè)整體來(lái)進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)籌布局，意味著城鄉(xiāng)功能是互補(bǔ)的，市、縣、鄉(xiāng)、村的產(chǎn)業(yè)是協(xié)同的。除了功能的融合，產(chǎn)業(yè)的融合，還要有基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的一體化的規(guī)劃，完善體制機(jī)制，打破城鄉(xiāng)二元壁壘，實(shí)現(xiàn)土地、勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間自由、高效配置?！睆埰G說(shuō)。
發(fā)展的落腳點(diǎn)是以人民為中心。通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)。在城市創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，保障城市居民穩(wěn)定發(fā)展。推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，讓城鄉(xiāng)居民都能享受到優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)，共享城鄉(xiāng)融合發(fā)展成果，提升全體人民的幸福感與獲得感。
面對(duì)城鄉(xiāng)融合背景下，張艷呼吁社會(huì)關(guān)注農(nóng)村人口外流給基層治理帶來(lái)的新挑戰(zhàn)、新問(wèn)題。她建議，在工作中要傳承和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分運(yùn)用“六尺巷工作法”與“一杯茶”工作法等行之有效的基層治理方式，充分調(diào)動(dòng)“兩委”成員、農(nóng)村留守人員、社會(huì)組織及網(wǎng)格員等各方力量，發(fā)揮他們?cè)诨鶎又卫碇械姆e極作用，全面推動(dòng)農(nóng)村基層社會(huì)治理的創(chuàng)新與發(fā)展，更好地服務(wù)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
（記者 史睿雯 檀美玲 劉玉才 許夢(mèng)宇 程昊）