市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告（摘要）
操龍燦
2024年主要工作
一、牢牢把握人大工作正確政治方向
常委會(huì)始終堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
持續(xù)加強(qiáng)理論武裝。常態(tài)化落實(shí)“第一議題”制度，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為必修課，全年組織黨組中心組學(xué)習(xí)13次，舉辦專題講座4次、讀書班1期。
扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述，深學(xué)細(xì)悟新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，教育引導(dǎo)常委會(huì)及機(jī)關(guān)黨員干部切實(shí)做到學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)。
貫徹落實(shí)市委決策部署。常委會(huì)黨組全年向市委請(qǐng)示報(bào)告9次。精心安排年度工作計(jì)劃，明確46項(xiàng)具體任務(wù)，班子成員牽頭抓、帶頭干。聯(lián)合市政協(xié)高質(zhì)量開(kāi)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”考察調(diào)研。認(rèn)真落實(shí)“雙招雙引”任務(wù)，牽頭電子信息產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)項(xiàng)目，召開(kāi)3次推進(jìn)會(huì)議。
二、助力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
常委會(huì)始終堅(jiān)持把人大工作放在推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展大局中謀劃推進(jìn)，引導(dǎo)全市五級(jí)人大代表積極投身中國(guó)式現(xiàn)代化美好宣城建設(shè)。
全力助推長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。聽(tīng)取審議市政府專項(xiàng)工作報(bào)告，組織市縣人大代表圍繞10個(gè)方面問(wèn)題開(kāi)展專題詢問(wèn)。成功舉辦長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊九城市人大工作交流會(huì)。支持各縣市區(qū)人大與毗鄰的蘇浙縣市區(qū)人大開(kāi)展交流合作，在康養(yǎng)基地建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面建立工作協(xié)同機(jī)制。
深入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好。常委會(huì)負(fù)責(zé)同志帶頭走訪各領(lǐng)域人大代表特別是企業(yè)家代表，幫助企業(yè)解決問(wèn)題。聽(tīng)取審議半年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，就更大力度推進(jìn)新型工業(yè)化、保障和改善民生等方面提出審議意見(jiàn)。連續(xù)6年聽(tīng)取國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告。將政府債務(wù)管理監(jiān)督納入預(yù)算決算審查監(jiān)督各環(huán)節(jié)全過(guò)程。聽(tīng)取審議審計(jì)及審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告，推動(dòng)問(wèn)題整改到位。
聚力加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。聽(tīng)取審議“千萬(wàn)工程”推進(jìn)情況報(bào)告，圍繞在全省爭(zhēng)前列、當(dāng)先進(jìn)提出審議意見(jiàn)。開(kāi)展林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研，提出建議。配合省人大常委會(huì)開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“一法一條例”執(zhí)法檢查，積極推動(dòng)非遺保護(hù)融入鄉(xiāng)村振興。
持續(xù)增進(jìn)民生福祉。聽(tīng)取審議年度環(huán)保目標(biāo)完成情況報(bào)告，持續(xù)開(kāi)展“宣城環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)。開(kāi)展人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)實(shí)施情況調(diào)研。開(kāi)展城鄉(xiāng)最低生活保障工作情況調(diào)研。開(kāi)展整治城區(qū)住宅小區(qū)停車難停車亂情況跨年跟蹤監(jiān)督。開(kāi)展宗教場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)和管理情況調(diào)研。支持寧國(guó)市、旌德縣人大分別開(kāi)展“民生實(shí)事人大代表票決制”工作和為民辦實(shí)事項(xiàng)目視察調(diào)研。
三、深入推進(jìn)全面依法治市
常委會(huì)始終堅(jiān)持科學(xué)立法，監(jiān)督嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)公正司法，促進(jìn)全民守法，著力推進(jìn)法治宣城、平安宣城建設(shè)。
有序推進(jìn)地方立法。制定《宣城市民宿促進(jìn)條例》，將于2025年3月1日起施行。配合省人大常委會(huì)做好省立法條例、企業(yè)技術(shù)改造促進(jìn)條例等10部地方性法規(guī)草案的征求意見(jiàn)工作。我市提出制定基層衛(wèi)生條例、促進(jìn)長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊一體化高質(zhì)量發(fā)展條例的立法建議，列入省人大常委會(huì)立法計(jì)劃。
保障法律法規(guī)實(shí)施。組織新任命國(guó)家工作人員15人次參加憲法宣誓。對(duì)家庭教育促進(jìn)“一法一條例”開(kāi)展執(zhí)法檢查，推動(dòng)健全學(xué)校、家庭和社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。開(kāi)展《宣城市傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》執(zhí)法檢查。深入推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃落實(shí)，持續(xù)開(kāi)展“江淮普法行”活動(dòng)。
開(kāi)展備案審查工作。向省人大常委會(huì)報(bào)送備案規(guī)范性文件6件，依法審查市人民政府和各縣市區(qū)人大常委會(huì)報(bào)送的規(guī)范性文件52件，糾正1件。
促進(jìn)社會(huì)公平正義。聽(tīng)取審議全市交警規(guī)范化執(zhí)法情況報(bào)告，就更新執(zhí)法理念等方面提出意見(jiàn)建議。開(kāi)展全市社區(qū)矯正工作情況調(diào)研。審議4名市政府組成部門主要負(fù)責(zé)人和14名法官、檢察官述職報(bào)告。
四、積極踐行和發(fā)展全過(guò)程人民民主
常委會(huì)始終堅(jiān)持尊重代表、依靠代表、服務(wù)代表，充分發(fā)揮代表主體地位作用。
夯實(shí)代表履職基礎(chǔ)。組建工業(yè)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、文旅融合、民生事業(yè)等4個(gè)專業(yè)代表小組，構(gòu)建區(qū)域代表小組和專業(yè)代表小組“雙通道”履職體系。采取“點(diǎn)名調(diào)學(xué)”方式，發(fā)揮專業(yè)代表小組和市人大代表小組“兩組長(zhǎng)”領(lǐng)學(xué)示范作用。開(kāi)通全市6871名五級(jí)人大代表“線上”履職賬號(hào)，在全省率先舉辦履職平臺(tái)培訓(xùn)。組織67名市人大代表向原選舉單位述職，評(píng)選優(yōu)秀人大代表、先進(jìn)代表小組、優(yōu)秀代表議案建議和建議辦理工作先進(jìn)單位。
豐富代表活動(dòng)形式。健全“關(guān)注民生提建議、五級(jí)代表在行動(dòng)”工作機(jī)制。全市五級(jí)人大代表累計(jì)提出意見(jiàn)建議、社情民意8533件，辦結(jié)7897件，辦理結(jié)果滿意率96.3％。深化拓展“兩個(gè)聯(lián)系”，常委會(huì)組成人員聯(lián)系基層市人大代表全覆蓋。組織在宣省人大代表開(kāi)展專題調(diào)研和集中視察活動(dòng)，支持省市人大代表參與“一府一委兩院”有關(guān)活動(dòng)53人次。扎實(shí)開(kāi)展“代表接待日”活動(dòng)，全年共接待代表15人次。
加強(qiáng)議案建議督辦。堅(jiān)持常委會(huì)主任會(huì)議成員重點(diǎn)督辦、市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、工作機(jī)構(gòu)對(duì)口督辦工作機(jī)制。市五屆人大三次會(huì)議期間代表提出的1件議案、141件建議，已全部按期辦理完畢。在省十四屆人大二次會(huì)議上，我市代表團(tuán)5條建議被列入省人大常委會(huì)重點(diǎn)督辦建議。
暢通民意表達(dá)渠道。發(fā)揮全市534個(gè)代表“家室站點(diǎn)”作用，推動(dòng)各級(jí)代表回“家”進(jìn)“站”入“室”，全市創(chuàng)成3個(gè)省級(jí)示范點(diǎn)。積極打造具有宣城特色的基層立法聯(lián)系點(diǎn)，收集立法建議26條。堅(jiān)持邀請(qǐng)公民旁聽(tīng)常委會(huì)會(huì)議制度，全年共18人次參與旁聽(tīng)。
五、全面加強(qiáng)自身建設(shè)
常委會(huì)始終堅(jiān)持“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，著力提升履職能力，打造過(guò)硬隊(duì)伍，以自身建設(shè)高質(zhì)量保障人大工作高質(zhì)量。
大力加強(qiáng)政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，突出抓好常委會(huì)及機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，定期聽(tīng)取機(jī)關(guān)黨組匯報(bào)，加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)決守好人大意識(shí)形態(tài)陣地。認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于機(jī)構(gòu)改革部署要求，推動(dòng)人大機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置及職能劃分更加科學(xué)高效。
全力提升工作效能。健全“審議意見(jiàn)書+問(wèn)題清單”、審議意見(jiàn)辦理監(jiān)督檢查等機(jī)制，推動(dòng)清單化閉環(huán)式監(jiān)督。積極推進(jìn)數(shù)字辦公系統(tǒng)建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)人大工作提速增效。自覺(jué)接受省人大的工作指導(dǎo)，加強(qiáng)市縣兩級(jí)人大工作聯(lián)動(dòng)，注重與長(zhǎng)三角區(qū)域城市開(kāi)展工作交流。
著力強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)。支持保障市紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組開(kāi)展工作，組織常委會(huì)組成人員及機(jī)關(guān)黨員干部赴宣城監(jiān)獄開(kāi)展警示教育活動(dòng)。充分發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用，深入基層調(diào)查研究，注重發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，著力推動(dòng)解決特殊困難群眾生產(chǎn)生活難題。
2025年主要任務(wù)
一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體地落實(shí)到人大工作全過(guò)程各方面。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，始終圍繞市委決策部署開(kāi)展工作。
二、提高地方立法質(zhì)量
堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。制定《宣城市電梯安全管理?xiàng)l例》。持續(xù)推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)。
三、增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效
深入學(xué)習(xí)貫徹新修改的監(jiān)督法，制定年度監(jiān)督工作計(jì)劃。聽(tīng)取審議“十四五”規(guī)劃完成、“十五五”規(guī)劃編制、年度環(huán)保目標(biāo)完成、重點(diǎn)水利工程規(guī)劃建設(shè)運(yùn)行管理等報(bào)告，圍繞《宣城市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》實(shí)施、市區(qū)一體化發(fā)展等情況開(kāi)展調(diào)研。聚焦全域旅游高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)展專題詢問(wèn)。開(kāi)展安全生產(chǎn)“一法一條例”執(zhí)法檢查。
四、優(yōu)化代表履職服務(wù)
持續(xù)開(kāi)展“關(guān)注民生提建議、五級(jí)代表在行動(dòng)”，加強(qiáng)專業(yè)代表小組建設(shè)。對(duì)接長(zhǎng)三角先發(fā)地區(qū)，精心組織代表培訓(xùn)。深化“兩個(gè)聯(lián)系”“代表接待日”等機(jī)制，走訪聯(lián)絡(luò)代表特別是企業(yè)家代表，聽(tīng)訴求問(wèn)建議，凝共識(shí)促發(fā)展。推進(jìn)“家室站點(diǎn)”規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)。健全“大督辦”工作體系，一體推進(jìn)“提交辦督評(píng)”。持續(xù)做好市人大代表述職評(píng)議工作。加快代表工作信息化建設(shè)。
五、加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)
堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，一體推進(jìn)人大機(jī)關(guān)思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)。堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，建立常態(tài)化長(zhǎng)效化的紀(jì)律教育機(jī)制。健全完善人大履職制度和工作機(jī)制，打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。深化同南京都市圈城市、G60科創(chuàng)走廊城市人大交流合作，推動(dòng)縣市區(qū)和省際毗鄰地區(qū)人大工作協(xié)同機(jī)制建設(shè)走深走實(shí)。