9月13日下午，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳就延遲法定退休年齡改革有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)王曉萍、副部長(zhǎng)李忠，全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任張勇，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任于學(xué)軍和民政部副部長(zhǎng)唐承沛等四個(gè)有關(guān)部門的五位負(fù)責(zé)人出席新聞發(fā)布會(huì)，并回答與本決定有關(guān)的提問(wèn)。
延遲退休方案設(shè)計(jì)有四個(gè)特點(diǎn)
人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng)王曉萍說(shuō)，延遲法定退休年齡，立足我國(guó)發(fā)展實(shí)際，充分考慮社會(huì)關(guān)切，體現(xiàn)自愿、彈性的原則，采取漸進(jìn)的方式。在方案設(shè)計(jì)上有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是堅(jiān)持小步調(diào)整，逐步到位。從2025年起，用15年的時(shí)間，逐步將男職工的法定退休年齡調(diào)整至63周歲，將女職工的法定退休年齡分別調(diào)整至58周歲、55周歲，用較長(zhǎng)時(shí)間實(shí)施到位。
二是堅(jiān)持彈性實(shí)施，自愿選擇。充分尊重職工意愿，可以在一定條件下選擇彈性提前或彈性延遲退休，最長(zhǎng)不超過(guò)3年，且不得低于原法定退休年齡。
三是堅(jiān)持分類推進(jìn)，有序銜接。同步啟動(dòng)、差異化延遲男女職工法定退休年齡，與現(xiàn)行退休年齡政策相銜接。
四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同配套。鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保障各類勞動(dòng)者基本權(quán)益，健全養(yǎng)老托育服務(wù)體系。
可往前彈或往后彈 最長(zhǎng)不超過(guò)3年
王曉萍說(shuō)，堅(jiān)持自愿、彈性，是這次改革的重要原則。在征求意見(jiàn)過(guò)程中，大家普遍反映，希望能夠適當(dāng)增加退休時(shí)間的選擇權(quán)，以便更好地規(guī)劃未來(lái)的工作與生活。辦法積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，規(guī)定職工可以自愿選擇彈性提前退休，最長(zhǎng)不超過(guò)3年；職工達(dá)到法定退休年齡，所在單位與職工協(xié)商一致的，可以彈性延遲退休，最長(zhǎng)也不超過(guò)3年。
王曉萍表示，這里有幾點(diǎn)需要說(shuō)明：一是職工辦理彈性提前退休時(shí)，應(yīng)達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限。二是職工彈性提前退休的年齡不能低于原法定退休年齡，也就是說(shuō)，男職工不能低于60周歲，女職工不能低于55周歲或50周歲。三是彈性退休制度實(shí)施中不得違背職工意愿，違法強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制職工選擇退休年齡。
王曉萍說(shuō)，實(shí)施延遲法定退休年齡后，職工的退休年齡由原來(lái)的一個(gè)剛性節(jié)點(diǎn)，拓展成為一個(gè)彈性區(qū)間，增加了自由選擇空間。
領(lǐng)取養(yǎng)老金的最低繳費(fèi)年限從15年逐步提高至20年突出兩方面政策
人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)李忠說(shuō)，隨著法定退休年齡的延遲，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的最低繳費(fèi)年限也相應(yīng)作了調(diào)整，從目前的15年逐步提高至20年。綜合考慮各方面情況，辦法突出了以下兩個(gè)方面的政策：
一是設(shè)立5年緩沖期。提高最低繳費(fèi)年限從2030年開(kāi)始實(shí)施。也就是說(shuō)，在2025年到2029年期間退休的職工，最低繳費(fèi)年限仍為15年。主要考慮是，部分繳費(fèi)年限15年左右的職工已經(jīng)臨近退休，設(shè)立5年緩沖期，可以減輕對(duì)他們的影響。
二是采取漸進(jìn)的方式。對(duì)于2030年后退休的職工，最低繳費(fèi)年限不是一下子就提高到20年，而是小步調(diào)整，每年提高6個(gè)月。這樣便于尚未達(dá)到最低繳費(fèi)年限的職工，提前作好參保安排。
李忠說(shuō)，退休人員養(yǎng)老金水平與繳費(fèi)年限、繳費(fèi)水平掛鉤，與退休年齡密切相關(guān)，也就是長(zhǎng)繳多得、多繳多得、晚退多得，這樣可以為退休后的生活提供更好的保障。
“改革對(duì)青年就業(yè)的影響總體上是平緩的”
李忠說(shuō)，在延遲法定退休年齡方案征求意見(jiàn)過(guò)程中，青年就業(yè)問(wèn)題受到各方面關(guān)注。總的看，延遲法定退休年齡是一個(gè)漸進(jìn)實(shí)施的過(guò)程，以較小的幅度推進(jìn)，且退休人員騰退的崗位與青年就業(yè)所需要的崗位之間存在一定的結(jié)構(gòu)差異，改革對(duì)青年就業(yè)的影響總體上是平緩的。
李忠說(shuō)，這次全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)的辦法，統(tǒng)籌延遲法定退休年齡和促進(jìn)青年就業(yè)，規(guī)定國(guó)家實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，明確完善就業(yè)公共服務(wù)體系，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，支持青年人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。我們將強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，不斷拓展青年就業(yè)渠道，持續(xù)促進(jìn)就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
對(duì)于未達(dá)到法定退休年齡的大齡勞動(dòng)者加強(qiáng)就業(yè)促進(jìn)和權(quán)益保護(hù)
李忠表示，對(duì)于未達(dá)到法定退休年齡的大齡勞動(dòng)者，加強(qiáng)就業(yè)促進(jìn)和權(quán)益保護(hù)。辦法規(guī)定，強(qiáng)化大齡勞動(dòng)者的就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)，完善困難人員就業(yè)援助制度，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)年齡歧視的防范和治理，激勵(lì)用人單位吸納更多大齡勞動(dòng)者就業(yè)。
我國(guó)首次從法律層面對(duì)保障超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益提出要求
李忠說(shuō)，對(duì)于超過(guò)法定退休年齡的勞動(dòng)者，首次從法律層面對(duì)保障其基本權(quán)益提出要求。辦法規(guī)定，用人單位招用超過(guò)法定退休年齡的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)保障勞動(dòng)者獲得勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工傷保障等基本權(quán)益。這填補(bǔ)了現(xiàn)行勞動(dòng)法律法規(guī)的空白。
對(duì)大齡失業(yè)人員明確失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策
李忠表示，對(duì)于大齡失業(yè)人員，明確失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策。辦法規(guī)定，對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金且距法定退休年齡不足1年的人員，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金年限延長(zhǎng)至法定退休年齡，在實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡期間，由失業(yè)保險(xiǎn)基金按照規(guī)定為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
民政部：加快健全養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
民政部副部長(zhǎng)唐承沛表示，將加快健全養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)有為政府、有效市場(chǎng)、有情社會(huì)、有愛(ài)家庭共同發(fā)力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。