近年來，優(yōu)化營商環(huán)境是大家耳熟能詳?shù)臒衢T詞匯，安徽更是將它視為“永不竣工的工程”。
當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭，本質(zhì)上就是營商環(huán)境的競爭。營商環(huán)境的市場化、法治化、國際化水平越高，就越能降低制度性交易成本，越能在更高層次、更大范圍內(nèi)參與市場競爭，形成廣泛集聚要素的強(qiáng)磁場。可以說，營商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)競爭力的關(guān)鍵元素，事關(guān)發(fā)展，決定未來。
安徽始終把優(yōu)化營商環(huán)境擺在事關(guān)全局發(fā)展的戰(zhàn)略位置，推出一系列務(wù)實(shí)舉措為經(jīng)營主體減負(fù)鼓勁，收到了顯著效果。
但是，個(gè)別地方在政策執(zhí)行過程中存在“上熱下冷”問題。有的多頭執(zhí)法、重復(fù)調(diào)研、隨意檢查，讓企業(yè)不堪其擾、疲于應(yīng)付；有的只講態(tài)度不講進(jìn)度，把企業(yè)訴求視為“燙手山芋”，能推則推、能拖則拖；有的執(zhí)行利企政策打折扣、搞變通，讓優(yōu)惠政策停在紙上、扶持資金閑在賬上……
這種“溫差”會導(dǎo)致惠企政策空轉(zhuǎn)、措施虛化，在一定程度上影響企業(yè)和投資者的熱情，削弱營商環(huán)境建設(shè)成效。
千招萬招，不能落實(shí)即為虛招；千條萬條，不抓落實(shí)就是打白條。再好的政策在基層得不到落實(shí)，也只是空中樓閣。優(yōu)化營商環(huán)境關(guān)鍵在末端落實(shí)，必須強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)，在“落”上顯真章，打通政策落實(shí)的“最后一公里”甚至“最后一米”，讓好政策發(fā)揮應(yīng)有作用。
抓末端落實(shí)，首要是壓緊壓實(shí)責(zé)任。“關(guān)鍵少數(shù)”擔(dān)負(fù)關(guān)鍵責(zé)任，各級各部門要把營商環(huán)境建設(shè)作為“一把手”工程來抓，通過一級做給一級看、一級帶著一級干，級級傳導(dǎo)壓力、層層明確責(zé)任。優(yōu)化營商環(huán)境沒有“局外人”，廣大干部要牢固樹立“人人都是營商環(huán)境、事事都是營商環(huán)境、處處都是營商環(huán)境” 的理念，增強(qiáng)工作主動性，始終保持工作隨時(shí)“在線”、狀態(tài)一直“滿格”。
營商環(huán)境體現(xiàn)的是企業(yè)視角，關(guān)注的是企業(yè)家的歸屬感獲得感成就感。把企業(yè)的“心上事”，當(dāng)成黨委、政府的“上心事”，想企業(yè)之所想，想企業(yè)之將想，想企業(yè)之未想。增強(qiáng)政府的“服務(wù)力”，深化“放管服”改革，不斷提高“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)交易”水平，創(chuàng)造更多“一件事一次辦”“高效辦成一件事”實(shí)踐場景，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，千方百計(jì)給市場放權(quán)、為企業(yè)松綁。
穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境有助于市場的平穩(wěn)運(yùn)行，能夠帶給企業(yè)持續(xù)發(fā)展的信心。
我們在日常中看到，“有形之手”收放有度，“無形之手”才能靈活舒展。這要求政府充分尊重市場規(guī)律，守好權(quán)力的邊界，不該管的堅(jiān)決不亂插手。在法律允許的范圍內(nèi)，可以推行柔性執(zhí)法機(jī)制，提升部門聯(lián)合“雙隨機(jī)一公開”檢查占比，推動進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事，對企業(yè)做到無事不擾，讓企業(yè)心無旁騖地發(fā)展。
優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)化監(jiān)督考核是重要保障。發(fā)揮好考核“指揮棒”的作用，把服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境納入考核評估體系，將服務(wù)對象的評價(jià)同相關(guān)部門的考核與績效評價(jià)直接掛鉤，引導(dǎo)激勵(lì)干部真干、實(shí)干、努力干。嚴(yán)明紀(jì)律，盯住不作為慢作為亂作為問題，以及阻礙企業(yè)發(fā)展梗阻背后的腐敗和作風(fēng)問題，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，對破壞營商環(huán)境的單位和個(gè)人，動真碰硬問責(zé)處理，對查處的典型案例通報(bào)曝光，形成震懾效應(yīng)。
政策的知曉率往往影響政策的通達(dá)率。加強(qiáng)政策的宣傳與解讀，提高政策透明度和知曉率，顯得尤為重要。優(yōu)化營商環(huán)境，不僅要實(shí)實(shí)在在地做，還要大張旗鼓地宣傳推廣。多渠道、多載體開展政策宣傳解讀，讓企業(yè)對營商環(huán)境政策找得到、看得懂、用得上。
“致廣大而盡精微”，營商環(huán)境建設(shè)既要登高望遠(yuǎn)、胸懷大局，又要落細(xì)落實(shí)、積微成著。唯有抓在實(shí)處、抓在細(xì)處、抓在末端，才能讓各項(xiàng)政策舉措落實(shí)到行動中、體現(xiàn)在效果上，不斷提升營商環(huán)境的競爭力吸引力。（李浩）