弘揚傳統(tǒng)“和”文化 擦亮調(diào)解“宣”品牌
——宣城市傾力打造“握手言和”調(diào)解品牌綜述
“隆興橋上走一走，什么煩惱都沒有”“隆興橋上攏人心，化解糾紛一身輕”……在旌德縣孫村鎮(zhèn)玉屏村的村民中間流傳著這樣的順口溜。
順口溜里說的“隆興橋”是村里的一座古橋，修建于清康熙年間，距今已有300多年歷史，位于玉屏村中心村的核心位置。如今，橋上的連廊人氣頗旺，成了村民休閑聚會的自發(fā)場所。為創(chuàng)新基層社會治理方式，村里也順理成章地把“十全十美”百姓評理說事點設(shè)在了這里。
為更好地服務(wù)基層社會治理，近年來，宣城市司法局針對當(dāng)前基層矛盾糾紛多元化、多樣性的實際，立足徽文化“和諧、善治、功效”三個關(guān)鍵詞，創(chuàng)新推動“傳統(tǒng)文化+人民調(diào)解”“法治文化+人民調(diào)解”模式，從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化中發(fā)掘“和”文化，推動其與新時代“楓橋經(jīng)驗”宣城模式相融合，建設(shè)“握手言和”調(diào)解品牌，通過以文化人、以法育人，將矛盾解決在群眾家門口，小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。
追溯和諧之源 提煉“和”文化
宣城市績溪縣是徽文化的發(fā)源地，被譽為和諧之源，“和”文化沉淀在他們的生活、思想中，并逐步衍生出“和”生活、“和”思想。
徽州著名的三雕中，出自“明代三才子”之一——徐渭手稿的“荷花圖”尤為引人注目，每幅木雕中都包含荷花、荷葉，花或“含苞、初綻、盛開、并蒂”，葉有“平鋪、翻卷、舒展、低垂”，又分別刻有螃蟹、鴛鴦、大蝦、對蛙等，當(dāng)?shù)厝硕贾肋@些寓意著“和諧”“和美”“和順”“和鳴”，體現(xiàn)三大和諧關(guān)系：人與自然的和諧、人與人之間的和諧（國與國、文化與文化）、人自身的和諧（族人之間的和諧）。此外，在績溪龍川，還建有仁和園，喻義“仁德”“和平”之意，在澄心堂紙作坊，有“和諧竹簾”，都飽含“徽”文化“和諧、善治、功效”之意。
宣城市司法局經(jīng)過調(diào)研，提煉出了“握手言和”調(diào)解模式，先后出臺《在全市推行“握手言和”調(diào)解模式 深化社會治理創(chuàng)新的實施意見》《宣城市深化“握手言和”調(diào)解室建設(shè)三年行動方案》《關(guān)于推進“一站式”解紛體系建設(shè)的實施意見》等系列文件，同時結(jié)合“四荷（和）圖”、“百瓶（平）圖”所蘊含的“家和外順 百世平安”之意，提煉出“1234”調(diào)解文化：即一個“和”品牌——“握手言和”品牌。二種“和”內(nèi)涵——家和外順、國泰民安。三項“和”工作——溫情調(diào)解、握手言和、立此存照。四個“和”目標(biāo)——社會和諧、家庭和美、人人和順、萬物和鳴。同時，鼓勵各地因地制宜培育發(fā)展“一縣一品”，形成宣城獨有“頭雁領(lǐng)航 雁陣齊飛”調(diào)解品牌矩陣。
同時，宣城市還將“禮讓三分 握手言和”理念融合于村規(guī)民約，應(yīng)用到調(diào)解過程，融入皖南皮影戲、大鼓、剪紙等非遺作品創(chuàng)作、表演中，利用“送電影下鄉(xiāng)”“送戲下鄉(xiāng)”“農(nóng)耕節(jié)”等契機，積極開展“和為貴 睦世間”等法治文化活動100余場次，既讓群眾感受到傳統(tǒng)文化的獨特魅力與風(fēng)采，也有效提升群眾的法律素養(yǎng)和法治觀念。
汲取時代力量 踐行“和”理念
“劉老師，你今天怎么有空來了呀，你放心哦，我們兄弟兩個人已經(jīng)和好了，不吵了?！薄皼]事，我就過來看看，你們兄弟歡喜，我就開心了?！睂υ捴械膭⒗蠋熓切輩^(qū)貍橋鎮(zhèn)的人民調(diào)解員劉道林，在數(shù)年的調(diào)解實踐中，他總結(jié)提煉出“握一次手”調(diào)解工作法，通過柔性說禮、理性說法相結(jié)合方式，妥善化解矛盾糾紛。此外，宣州區(qū)結(jié)合水東蜜棗，提煉出“棗（早）排查、棗（早）預(yù)防、棗（早)發(fā)現(xiàn)、棗（早）調(diào)解、棗（早）言和”的“五棗調(diào)解法”；廣德市作為北宋名臣范仲淹仕途的第一站，結(jié)合“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的家國情懷，總結(jié)提煉出“先憂后樂”調(diào)解法；寧國市以“共同包容、相互理解、相互幫助”為原則，總結(jié)提煉出“敦親睦鄰”調(diào)解法；旌德縣結(jié)合朱旺“井水不犯河水 ”的典故提煉出“各守其分、分清是非、互諒互讓、共治共享”的“兩水”調(diào)解法……成為維“和”的神經(jīng)末梢。
為推動“和”理念與社會治理體系建設(shè)深度融合，宣城市配齊配強“一村一法律顧問”“一村一警”，劃分設(shè)置了8113個“和”網(wǎng)格，優(yōu)選聘用943名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居專職人民調(diào)解員，評出326名等級人民調(diào)解員，組建市級“握手言和”調(diào)解專家?guī)?，?gòu)建起市縣鄉(xiāng)村四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。指導(dǎo)各地根據(jù)矛盾糾紛的不同特點，圍繞“‘和衷共濟’凝共識、‘和諧社區(qū)’強基礎(chǔ)、‘和美家庭’傳美德、‘和睦鄰里’促融洽、‘和氣生財’塑誠信、‘和樂共事’聚民心”六大主題，運用“人民調(diào)解+綜合治理”“人民調(diào)解+法治宣傳”“人民調(diào)解+法律服務(wù)”等多種方式有效開展“人民調(diào)解為人民”系列主題活動，推動形成“基層矛盾欲調(diào)解，從善從速在村居；但求小事不出村，須知村村無小事；自家矛盾自家話，勿讓輿論釀風(fēng)雨；不勝其煩多來往，巧借機緣破僵局”等調(diào)解共識。2024年以來，排查化解各類矛盾糾紛16907件，調(diào)解成功率98.6%。
根植調(diào)解厚土 構(gòu)建“和”陣地
“和諧兩字記心間，筑牢法治這根弦，提升治理現(xiàn)代化，化解矛盾基層辦?？偨Y(jié)楓橋好經(jīng)驗，學(xué)法懂法人爭先，人人都把法律講，國家太平民族安……”人未到聲先聞，郎溪縣建平鎮(zhèn)“鼓為媒”調(diào)解驛站傳來鏗鏘有力的鼓聲、悠揚婉轉(zhuǎn)的唱腔，只見皖南大鼓非遺傳承人李修順一手敲著大鼓，一手打著快板，正在表演自編自創(chuàng)的大鼓書《學(xué)習(xí)宣傳二十大》，引來了不少老百姓的圍觀：“雖然我們聽過二十大報告，知道依法治國，但基本都是通過電視、報刊、微信學(xué)來的，通過皖南大鼓的形式宣傳二十大精神，解讀依法治國理念，非常新穎，也很容易接受，而且更加有代入感?！敝車鷷r而響起熱烈的掌聲，老百姓不僅學(xué)習(xí)了政策法規(guī)，還愉悅了身心，為“禮讓三分 握手言和”打下了思想基礎(chǔ)?！袄习傩詹粌H可以到這里聽書，也可以到這里化解矛盾糾紛，旁邊就是‘評理說事點’，有什么矛盾糾紛，在這里有調(diào)解員來化解?！苯ㄆ芥?zhèn)司法所所長黃建平介紹。
“鼓為媒”調(diào)解驛站只是宣城市建設(shè)“和”陣地的一個縮影。近年來，宣城市司法局支持各地立足“小創(chuàng)意、微改造、精提升”發(fā)展思路，將傳統(tǒng)文化、法治文化融入所（司法所）、點（百姓評理說事點）、室（村居調(diào)解工作室）“三微”建設(shè)中。李白、岳飛、范仲淹等歷史人物，文房四寶、皖南皮影、皖南大鼓、皖南剪紙、活字印刷等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，新四軍、蘇維埃政府等紅色文化都被融入到陣地建設(shè)中，群眾走進調(diào)解室，就能感受到傳統(tǒng)文化、和諧理念、當(dāng)代思想的熏陶，靜心明智。
目前，宣城市已評選出市級“握手言和”優(yōu)秀調(diào)解組織41個，建成行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織61個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會100個，百姓評理說事點595個，村（居）人民調(diào)解委員會860個。95%以上的調(diào)解陣地配置了“握手言和”品牌LOGO、宣傳箴言、照片墻、工作流程圖和工作制度，形成宣城獨特的調(diào)解風(fēng)景。