人無信不立，業(yè)無信不興。信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，對(duì)一家企業(yè)來說，更是一項(xiàng)重要的無形資產(chǎn)。
企業(yè)的信用狀況切實(shí)影響著其經(jīng)營(yíng)、融資、招投標(biāo)等方方面面。然而，對(duì)一些中小型企業(yè)來說，因?yàn)樾庞霉芾碇贫炔唤∪群苋菀紫萑搿笆拧钡睦Ь场?/p>
《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》明確提出，加快建立民營(yíng)企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系、健全社會(huì)信用體系和監(jiān)管制度等。
今年以來，全省各地廣泛開展“信用助企行”活動(dòng)，通過廣泛宣傳、集中幫扶，強(qiáng)化信用培育，優(yōu)化信用服務(wù)，實(shí)施包容審慎的信用監(jiān)管，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。
及時(shí)開展信用修復(fù)幫扶
對(duì)企業(yè)而言，年報(bào)并不是一項(xiàng)陌生的業(yè)務(wù)，每年都要完成報(bào)送，否則就有被列入異常經(jīng)營(yíng)名錄的風(fēng)險(xiǎn)。不久前，位于蚌埠的安徽凌坤智能科技有限公司因一時(shí)疏忽，沒有及時(shí)報(bào)送年報(bào)，差點(diǎn)影響了參加招投標(biāo)?！叭フ?wù)服務(wù)大廳辦理變更登記時(shí)，才發(fā)現(xiàn)我們被列入了經(jīng)營(yíng)異常名錄，如果不能及時(shí)移出，近期的招投標(biāo)就沒有參與資格?！绷枥ぶ悄苡嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說。
了解到情況后，“信用修復(fù)驛站”立馬安排工作人員幫扶指導(dǎo)，在補(bǔ)報(bào)年報(bào)的同時(shí)，申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄，當(dāng)場(chǎng)完成了信用修復(fù)。
在政務(wù)服務(wù)大廳窗口設(shè)立“信用修復(fù)驛站”，對(duì)資料齊全的企業(yè)，當(dāng)場(chǎng)受理、當(dāng)場(chǎng)“修復(fù)”，對(duì)資料存在瑕疵的企業(yè)，提供“容缺受理”和指導(dǎo)服務(wù)。截至目前，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)建立信用修復(fù)驛站、信用合規(guī)服務(wù)站等789個(gè)。開展信用修復(fù)進(jìn)工業(yè)園區(qū)、進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、進(jìn)商業(yè)集中區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、進(jìn)企業(yè)等“五進(jìn)”活動(dòng)879場(chǎng)次，引導(dǎo)幫扶45192戶經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施信用修復(fù)。
在做好信用修復(fù)幫扶工作的同時(shí)，各地還創(chuàng)新方式，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的信用培育。例如，合肥、蕪湖等地建立信用合規(guī)“打鈴提醒”機(jī)制，通過發(fā)送提示短信的方式，提高經(jīng)營(yíng)主體信用合規(guī)意識(shí)；亳州市針對(duì)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，編制《亳州中藥材市場(chǎng)信用合規(guī)指導(dǎo)清單》，提升信用合規(guī)建設(shè)的針對(duì)性；淮南市壽縣市場(chǎng)監(jiān)管局利用“流動(dòng)年報(bào)車”深入偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為經(jīng)營(yíng)主體提供年報(bào)服務(wù)，宣傳誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念……
“當(dāng)前，信用越來越受到社會(huì)各界高度重視和廣泛認(rèn)可，信用修復(fù)也受到政府、企業(yè)和社會(huì)公眾高度關(guān)注?？壳盀閺V大經(jīng)營(yíng)主體提供信用修復(fù)服務(wù)，是全省市場(chǎng)監(jiān)管部門積極發(fā)揮信用賦能作用，在監(jiān)管和服務(wù)兩端同步發(fā)力，推動(dòng)安徽省經(jīng)營(yíng)主體信用體系建設(shè)邁向更高水平。”省市場(chǎng)監(jiān)管局信用監(jiān)管處處長(zhǎng)李翔云說。
為打造踐諾守信的社會(huì)環(huán)境，安徽省實(shí)施信用提升“8620”專項(xiàng)行動(dòng)。即培育新增8萬家A級(jí)納稅人、環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)、海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)等守信激勵(lì)對(duì)象，幫扶推動(dòng)6萬個(gè)主體退出嚴(yán)重失信主體名單，引導(dǎo)完成2萬條行政處罰信息信用修復(fù)，“動(dòng)態(tài)清零”政府失信被執(zhí)行人案件。
安徽省開展高頻失信企業(yè)信用監(jiān)測(cè)提醒，督促近3年內(nèi)受到5次以上行政處罰、失信信息仍在信用中國(guó)（安徽）網(wǎng)站公示的企業(yè)“動(dòng)態(tài)清零”。對(duì)因列入經(jīng)營(yíng)異常名錄屆滿三年被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門全面進(jìn)行梳理排查，對(duì)符合信用修復(fù)條件的企業(yè)集中開展信用修復(fù)幫扶活動(dòng)。
不斷創(chuàng)新信用監(jiān)管機(jī)制
好的營(yíng)商環(huán)境，對(duì)監(jiān)管有更高的要求——無事不擾，有求必應(yīng)。
縱深推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，扎實(shí)有序推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體年報(bào)公示，靶向發(fā)力提升信用監(jiān)管效能……安徽省以“信用助企行”活動(dòng)為契機(jī)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，夯實(shí)信用監(jiān)管基礎(chǔ)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
能修復(fù)，及時(shí)修復(fù)?；幢遍_展信用修復(fù)“一口受理、一次辦成”改革，推行“承諾容缺、承諾免查”等模式，制定“信用修復(fù)操作指引”，市、縣（區(qū)）局設(shè)立信用修復(fù)專崗，對(duì)線上線下信用修復(fù)申請(qǐng)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一修復(fù)，需要實(shí)地核查的，內(nèi)部流轉(zhuǎn)至辦案機(jī)構(gòu)或市場(chǎng)監(jiān)管所限時(shí)完成，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“線上走”、審核“內(nèi)部轉(zhuǎn)”、企業(yè)“零跑腿”。同時(shí)，主動(dòng)對(duì)接市信用辦，完善信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一次申請(qǐng)、同步修復(fù)”。據(jù)淮北市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)營(yíng)主體可線上提交信用修復(fù)申請(qǐng)，一日內(nèi)即可辦結(jié)。
如何激勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)自覺地合規(guī)經(jīng)營(yíng)？黃山市出臺(tái)推動(dòng)黃山市信用合規(guī)聯(lián)合激勵(lì)措施，對(duì)信用合規(guī)企業(yè)，在優(yōu)化行政審批，減少行政監(jiān)管，實(shí)行金融、財(cái)政、稅收、社保、質(zhì)量、產(chǎn)權(quán)保護(hù)激勵(lì)和優(yōu)先推薦等9類30項(xiàng)上給予“實(shí)惠”。
為了提升信用監(jiān)管效能，減少對(duì)企業(yè)多頭重復(fù)檢查，六安市金安區(qū)探索開展“8+4”跨部門監(jiān)管，“8”即建立健全計(jì)劃統(tǒng)籌、部門吹哨、議事會(huì)商、信息共享、分級(jí)分類、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、問題處置、信用懲戒等八項(xiàng)跨部門綜合監(jiān)管基本制度?！?”即在涉及多部門監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域，建立健全一個(gè)場(chǎng)景由一個(gè)行業(yè)主管部門牽頭統(tǒng)籌、相關(guān)部門共同監(jiān)管的工作機(jī)制，試點(diǎn)建立“一業(yè)一查”“一業(yè)一單”“一業(yè)一評(píng)”“一業(yè)一冊(cè)”監(jiān)管新模式。
進(jìn)一步規(guī)范聯(lián)合監(jiān)管，李翔云告訴記者，目前《安徽省雙隨機(jī)“一業(yè)一查”監(jiān)管工作規(guī)范》安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)正在制定當(dāng)中，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一張清單管邊界、一本手冊(cè)管檢查、一次上門管秩序、一個(gè)平臺(tái)管信息，將切實(shí)提升監(jiān)管效能，減輕經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān)。
拓展守信激勵(lì)應(yīng)用場(chǎng)景
信用，是一種無形的資產(chǎn)。隨著社會(huì)信用體系不斷完善，它也能換來有形的“真金”。
近年來，安徽省大力推進(jìn)基于信用信息共享應(yīng)用的“信易貸”模式，助力中小微企業(yè)融資紓困發(fā)展成效明顯。
合肥依托信易貸平臺(tái)，建立了政府、銀行、擔(dān)保、平臺(tái)四方融資服務(wù)機(jī)制，設(shè)立“政信貸”。通過風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、息費(fèi)補(bǔ)貼等政策，持續(xù)引導(dǎo)金融資源精準(zhǔn)流向中小微企業(yè)、科技型企業(yè)和“三農(nóng)”主體。截至7月10日，“政信貸”授信總額突破1000億元，為1.4萬戶中小企業(yè)提供了3.1萬筆低成本融資。
納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用日益向多領(lǐng)域擴(kuò)展。宣城市稅務(wù)局聯(lián)合發(fā)改、人社、金融等部門，大力推行“納稅信用綠卡”，在融資授信、政務(wù)服務(wù)、項(xiàng)目申報(bào)、榮譽(yù)評(píng)選等方面提供49項(xiàng)激勵(lì)措施；與建行、農(nóng)行等多家金融機(jī)構(gòu)簽訂稅融通協(xié)議，助力更多企業(yè)以“信”換“金”。今年一季度，為3059戶企業(yè)辦理“稅融通”貸款30.69億元。
拓展守信激勵(lì)應(yīng)用場(chǎng)景，安徽省不僅積極探索，將守信激勵(lì)機(jī)制推廣到更多行業(yè)、更多領(lǐng)域，讓守信主體獲得更多便利與優(yōu)惠服務(wù)；同時(shí)，也著眼于提升政務(wù)服務(wù)水平，讓誠(chéng)信企業(yè)嘗到改革紅利。
以前，企業(yè)申請(qǐng)相關(guān)認(rèn)定或者是上市、融資、評(píng)優(yōu)評(píng)先，最多可能要到40個(gè)政府部門開具無違法違規(guī)證明。為破解企業(yè)開具證明“難、繁、久”的痛點(diǎn)，去年，安徽省推行1份企業(yè)信用報(bào)告代替40個(gè)部門無違法違規(guī)證明改革，打破了企業(yè)多頭跑多次跑的傳統(tǒng)辦理模式，切實(shí)減輕企業(yè)和基層負(fù)擔(dān)。
目前，安徽省正積極推進(jìn)企業(yè)信用報(bào)告代替無違法違規(guī)證明2.0版升級(jí)，在行政許可、評(píng)先評(píng)優(yōu)、招標(biāo)采購(gòu)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信用報(bào)告，探索更多應(yīng)用場(chǎng)景和更便捷服務(wù)。