同向建言資政 同心凝聚共識(shí) 奮力書寫新時(shí)代“政協(xié)答卷”
市政協(xié)提升雙向發(fā)力工作質(zhì)量綜述
思想引領(lǐng)時(shí)代，奮斗成就夢想。
2019年，是人民政協(xié)發(fā)展歷程上極不平凡的一年，這一年是中華人民共和國成立70周年，也是中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立70周年。
新時(shí)代、新使命，協(xié)商民主也踏上了新征程。新的思路理念，新的探索實(shí)踐，新的精神風(fēng)貌，新的擔(dān)當(dāng)作為，描繪著新時(shí)代人民政協(xié)守正創(chuàng)新的鮮活畫卷。
回望過去的一年，在中共宣城市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人民政府的大力支持下，市政協(xié)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級(jí)政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位、廣大政協(xié)委員圍繞中心，服務(wù)大局，堅(jiān)持建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，認(rèn)真履行政協(xié)職能，展現(xiàn)新時(shí)代政協(xié)新作為，為“對標(biāo)滬蘇浙、爭當(dāng)排頭兵”，加快建設(shè)皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市作出了積極貢獻(xiàn)。
理論武裝鑄靈魂
新時(shí)代擔(dān)當(dāng)新使命，需要新的理論指導(dǎo)。新時(shí)代人民政協(xié)的新樣子，體現(xiàn)在貫徹新思想，真正學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，真正將其作為統(tǒng)攬工作的總綱、武裝頭腦的靈魂、履職盡責(zé)的指南。
明晰前行方向，必須堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化創(chuàng)新理論武裝。一年來，市政協(xié)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會(huì)精神，通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、主席會(huì)議集體學(xué)習(xí)、常委會(huì)議專題講座、委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多種形式，推動(dòng)政治學(xué)習(xí)和理論武裝走深走實(shí)、入腦入心，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央政協(xié)工作會(huì)議精神特別是習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立70周年大會(huì)上的重要講話，貫徹落實(shí)省委、市委政協(xié)工作會(huì)議精神，以實(shí)際行動(dòng)和履職成效，堅(jiān)決落實(shí)好中央和省、市委的決策部署和對政協(xié)工作要求，進(jìn)一步夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。
旗幟鮮明抓黨建，是全市政協(xié)系統(tǒng)的共識(shí)。一年來，市政協(xié)充分發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，從領(lǐng)導(dǎo)體制、組織體系、工作機(jī)制三方面強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，推動(dòng)政協(xié)黨的建設(shè)大力度加強(qiáng)，切實(shí)把黨建引領(lǐng)貫穿政協(xié)自身建設(shè)和履行職能的全過程。建立健全市政協(xié)黨組成員聯(lián)系黨外常委、黨員常委聯(lián)系黨外委員機(jī)制，將住各縣（市、區(qū)）市政協(xié)委員全部編入市政協(xié)各專門委員會(huì)，實(shí)行“雙重”服務(wù)管理。建立住鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）縣（市、區(qū)）政協(xié)委員活動(dòng)召集人制度，實(shí)現(xiàn)對各級(jí)政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)管理的全覆蓋。
一年來，市政協(xié)以“不忘初心、牢記使命”主題教育引領(lǐng)各項(xiàng)履職工作，讓主題教育成為推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。舉辦主題教育讀書班，分批次全覆蓋開展學(xué)習(xí)研討，深入基層開展專題調(diào)研，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課，廣泛征求意見建議；赴涇縣開展革命傳統(tǒng)教育，赴市黨風(fēng)廉政教育中心開展警示教育和形勢政策教育，深入學(xué)習(xí)張富清、黃文秀、李夏等先進(jìn)典型，舉辦專題輔導(dǎo)講座；對照黨章黨規(guī)找差距，深刻檢視問題、深入剖析根源、制定整改措施，高質(zhì)量召開市政協(xié)及機(jī)關(guān)黨組專題民主生活會(huì)；堅(jiān)持立行立改與建立長效機(jī)制相結(jié)合，全面提振政協(xié)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)精氣神。
建言資政獻(xiàn)良策
只有同向建言資政，才能以協(xié)商民主匯聚強(qiáng)大正能量。過去的一年，市政協(xié)始終堅(jiān)持把推動(dòng)宣城高質(zhì)量發(fā)展作為履職第一要?jiǎng)?wù)，聚焦全市改革發(fā)展重大問題深度調(diào)研、建言資政、專題協(xié)商，以實(shí)際行動(dòng)爭當(dāng)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展安徽排頭兵。
“政協(xié)資政會(huì)以‘加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展’為主題，有力呼應(yīng)了市委、市政府‘工業(yè)強(qiáng)市’的工作部署，選題精準(zhǔn)、指向明確，非常及時(shí)，市政協(xié)為此做了精心準(zhǔn)備，組織開展了一系列調(diào)研，形成了高質(zhì)量的《建議案》和一批調(diào)研成果?！?019年6月27日，市政協(xié)四屆十六次常委會(huì)議暨“加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”資政會(huì)召開，市委書記陶方啟出席會(huì)議并聽取意見建議，對資政成果給予充分肯定。會(huì)后，又對建議案作出批示，要求相關(guān)部門認(rèn)真研究吸納，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是我市搶抓長三角一體化發(fā)展重大機(jī)遇，加快“雙百”城市建設(shè)，打造皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市的當(dāng)務(wù)之急、現(xiàn)實(shí)之需。為此，調(diào)研組赴部分縣市區(qū)、宣城經(jīng)開區(qū)、宣城高新區(qū)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)研，召開調(diào)研座談會(huì)8次，收集網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查400份，形成1篇建議案、3篇調(diào)研報(bào)告和16篇大會(huì)發(fā)言。
這只是市政協(xié)聚焦市委市政府中心工作開展履職的一個(gè)縮影。
過去的一年，市政協(xié)聚焦長三角一體化開展專題協(xié)商，研究論證“一嶺六縣”長三角產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，圍繞“推進(jìn)長三角產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”開展專題調(diào)研，深入分析試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的積極態(tài)勢和制約因素，從5個(gè)方面提出16條意見建議。
市長孔曉宏出席專題協(xié)商會(huì)，充分肯定專題協(xié)商成果。依托G60科創(chuàng)走廊九地市政協(xié)共商機(jī)制、南京都市圈城市政協(xié)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，圍繞“營造一流法治環(huán)境，推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊建設(shè)”“推進(jìn)南京都市圈城市公共服務(wù)共建共享”開展專題調(diào)研，助推我市加快融入長三角。
圍繞“城市活水工程及水陽江城區(qū)段整治”開展主席會(huì)議視察監(jiān)督，圍繞《“健康宣城2030”規(guī)劃》貫徹落實(shí)情況開展監(jiān)督調(diào)研，圍繞弘揚(yáng)“宣文化”就建設(shè)“李白紀(jì)念館”提出協(xié)商建議，圍繞《宣城市電動(dòng)車管理辦法（草案）》開展立法協(xié)商調(diào)研，圍繞“農(nóng)村人居環(huán)境整治工作”“市區(qū)幼兒園中小學(xué)校規(guī)劃建設(shè)”“民營醫(yī)院發(fā)展”開展調(diào)研……經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)問題和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題被列入視察調(diào)研活動(dòng)計(jì)劃，助推市委、市政府相關(guān)決策部署落實(shí)。
新時(shí)代的新面貌與新氣象體現(xiàn)在政協(xié)的每一次協(xié)商建言中、每一項(xiàng)履職實(shí)踐中、每一個(gè)民主監(jiān)督中……
凝聚共識(shí)促團(tuán)結(jié)
只有同心凝聚共識(shí)，才能找到最大公約數(shù)、畫出最大同心圓。市政協(xié)始終堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒、增進(jìn)共識(shí)的工作，為全市改革發(fā)展?fàn)I造商以求同、協(xié)以成事的濃厚氛圍。
這一年，市政協(xié)高度重視多黨合作，積極發(fā)揮人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用，以政協(xié)會(huì)議為平臺(tái)、調(diào)研視察為載體、界別活動(dòng)為紐帶，加強(qiáng)與市各民主黨派、工商聯(lián)、知聯(lián)會(huì)和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，營造合作共事的良好氛圍。堅(jiān)持年初市政協(xié)負(fù)責(zé)同志走訪市各黨派團(tuán)體的制度，主動(dòng)征求對年度重點(diǎn)協(xié)商計(jì)劃的意見建議；年底召開政協(xié)工作務(wù)虛會(huì)，積極采納對新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作的具體建議。重視黨派團(tuán)體的集體提案、大會(huì)發(fā)言和社情民意信息，在專題協(xié)商中優(yōu)先安排黨派團(tuán)體發(fā)言，積極為他們履職建言搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件。
這一年，市政協(xié)高度重視團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，協(xié)同省政協(xié)舉辦“慶祝中華人民共和國成立70周年暨人民政協(xié)成立70周年鄂豫皖三省政協(xié)書畫聯(lián)展宣城巡展”，參加十五省二十四市政協(xié)書畫聯(lián)展，加強(qiáng)省內(nèi)外書畫藝術(shù)交流。加強(qiáng)與非公經(jīng)濟(jì)人士的交流，關(guān)注臺(tái)資企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)惠臺(tái)政策落實(shí)。圍繞“如何做好少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承”開展調(diào)研，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、社會(huì)和諧。積極承辦全國政協(xié)和省政協(xié)的有關(guān)調(diào)研、視察工作，加強(qiáng)同省內(nèi)外政協(xié)的工作交流。
這一年，市政協(xié)高度重視擴(kuò)大影響。開展慶祝人民政協(xié)成立70周年系列活動(dòng)，舉行“盛世輝煌——慶祝中華人民共和國暨人民政協(xié)成立70周年書畫邀請展”，編撰三屆市政協(xié)工作綜覽，開展“我與人民政協(xié)”主題征文，展現(xiàn)新時(shí)代人民政協(xié)新風(fēng)貌。出版《我的高考記憶》文史資料，發(fā)揮“存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人”的社會(huì)功能。省“兩會(huì)”期間在江淮時(shí)報(bào)開設(shè)宣傳專版，發(fā)揮市主要媒體“協(xié)商議政”“宣城政協(xié)之窗”專欄作用，發(fā)揮《宣城政協(xié)》內(nèi)刊、政協(xié)網(wǎng)站、政協(xié)公眾號(hào)等陣地作用，集中展示我市政協(xié)履職成果。
銳意創(chuàng)新迸發(fā)活力
政協(xié)工作努力走在新時(shí)代前列，跟得上趟、承得了重、成得了事，一系列工作創(chuàng)新，目的直指提質(zhì)增效。
政協(xié)履職的主體是委員，活力也在委員。這一年，委員的主體作用發(fā)揮得更大更好了。市政協(xié)扎實(shí)開展委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，舉辦“聚焦長三角一體化宣城發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)”政協(xié)講堂、“弘揚(yáng)紅旗渠精神”主題培訓(xùn)班，不斷提升委員履職能力；出臺(tái)《政協(xié)宣城市委員會(huì)常委述職辦法》，切實(shí)增強(qiáng)委員履職責(zé)任意識(shí)，讓每一位委員都講得出精彩的履職故事。專委會(huì)工作是政協(xié)工作的重要基礎(chǔ)，也是政協(xié)履行職能的重要方式。這一年，專委會(huì)的工作更“給力”了。進(jìn)一步完善專委會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置，修訂《關(guān)于堅(jiān)持和完善市政協(xié)專門委員會(huì)與市有關(guān)單位對口聯(lián)系制度的意見》，活躍有序開展“專委會(huì)+界別”活動(dòng)，讓專委會(huì)的基礎(chǔ)性作用和界別紐帶作用相得益彰。
加強(qiáng)自身建設(shè)，是政協(xié)組織履行職能的前提和基礎(chǔ)，也是政協(xié)工作順利開展的必要保證。扎實(shí)開展“嚴(yán)強(qiáng)轉(zhuǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)，縱深推進(jìn)“三個(gè)以案”警示教育，以改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)、調(diào)研作風(fēng)為著力重點(diǎn)，大力精簡文件會(huì)議，提高調(diào)研協(xié)商質(zhì)量，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義。支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督職能，創(chuàng)新廉政教育方式方法，使機(jī)關(guān)干部受警醒、知敬畏、明底線，不斷夯實(shí)廉潔從政的思想基礎(chǔ)。進(jìn)一步拉升標(biāo)桿、提高站位，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推動(dòng)一流機(jī)關(guān)建設(shè)走深走實(shí)。鮮明樹立重實(shí)績、重實(shí)干的用人導(dǎo)向，持續(xù)打造政治過硬、業(yè)務(wù)過硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。
一線的思維、一線的狀態(tài)、一線的能力、一線的作風(fēng)。市政協(xié)主席丁紹東表示，全市各級(jí)政協(xié)組織要繼續(xù)保持奮斗者的姿態(tài)和干勁，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識(shí)，為加快推進(jìn)宣城經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代征程中，彰顯政協(xié)“新作為”，書寫更加優(yōu)異的“政協(xié)答卷”。